5.3. Функции политической системы
Комментарии
Политическая система не придуманный кабинетными учеными монстр, а реально существующее общественно-политическое явление, которое выполняет определенные функции в обществе. Суть этих функций состоит в следующем:
• формирование внутренней и внешней политики;
• политическое руководство и управление обществом в экономической, политической, социальной, культурной и других сферах;
• регулирование и гармонизация общественных отношений между социальными группами, партиями, организациями, гражданами;
• обеспечение экономических, политических, гражданских прав человека;
• выявление и реакция на общественное мнение;
• развитие и совершенствование законодательства;
• преобразование, реформа, корректировка самой политической системы;
• контроль над деятельностью государственных институтов.
По своему определению и функциям понятие «политическая система» отличается от понятия «общественный строй» или «общественно-экономическая формация», которое шире и охватывает все сферы общества. В понятие «политическая система» не входят экономические отношения, отношения собственности, хотя уместно будет говорить об их взаимодействии с политическими отношениями. С этой точки зрения, политическая система является как бы способом, методом управления обществом, может воздействовать на экономические отношения и через них постепенно изменить и общественный строй. Назначение политической системы заключается в том, чтобы наиболее эффективно выявлять и реализовывать заложенные в обществе политические и духовные возможности, способствующие его прогрессу.
5.4. Типология политических систем
продолжение
Комментарии
В современном мире существуют два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная.
Основные типологические черты этих систем представлены в схеме 5.4.
Кроме этих, основных типов политических систем, существуют и промежуточные, переходные типы. Например, реформирующиеся политические системы таких стран, как Чехия, Болгария, Россия, Украина, Узбекистан, Туркмения находятся на разных этапах этого пути.
Кроме критерия демократичности для типизации политических систем используются следующие критерии:
• уровень развития массового сознания, науки и техники (примитивная, традиционная, современная);
• уровень мобилизации людей на достижение целей общества (система мобилизации);
• степень открытости (открытая, закрытая);
• господствующая идеология или система ценностей (фашистская, коммунистическая, демократическая).
Эти критерии используются гораздо реже, чем критерий демократичности.
5.5. Реформы политической системы
5.5.1. Замкнутая политическая система
5.5.2.
Размыкающаяся политическая система
5.5.3. Разомкнутая политическая система
Комментарии
Рассмотрим на примере России изменения, происходившие в политической системе, точнее в политической организации общества в ходе политических реформ 1980–1990-х гг. Мы не пытаемся охватить весь комплекс экономических, социальных и других проблем, а рассмотрим лишь изменения в политической структуре общества.
До реформ ядром политической системы СССР являлась единственная партия – КПСС. Все население от детей до пенсионеров было «охвачено» официальными организациями, служащими сателлитами, приводными ремнями от правящей партии к массам. Все политические идеи, программы генерирует партия, которая приводит в движение всю политическую организацию. Таково было положение в СССР до реформ М. С. Горбачева (см. схему 5.5.1).
В ходе реформ М. С. Горбачева в центр политической системы были поставлены «всевластные» советы, связи которых с обществом носили преимущественно центробежный характер. Разделение властей было только намечено. Политические партии не играют большой роли, выборы проводятся на основе индивидуальных программ. Ведущая роль среди партий была отведена КПСС. Политические связи между государственными органами и общественными организациями носят преимущественно центробежный характер. Эта система отражает смысл политической реформы М. С. Горбачева 1988–1990 гг. (см. схему 5.5.2).
В начале 1990-х гг. президентом Б. Н. Ельциным было проведено разделение властей и определены функции каждой ее ветви. Вместо советов создан профессиональный парламент и местное самоуправление. Политические партии были уравнены в правах и стали играть важную роль на выборах. Общественное мнение оказывает значительное влияние на решения властей. Политические связи носят взаимный характер. Эта система закреплена в Конституции России 1993 г. (см. схему 5.5.3).