- •Безопасности жизнедеятельности.
- •Закон Российской Федерации «о безопасности»
- •Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты
- •Статья 4. Обеспечение безопасности
- •Статья 5. Принципы обеспечения безопасности
- •Федеральный закон «о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
- •Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- •Федеральный закон «о гражданской обороне»
- •Основные определения чрезвычайных ситуаций (чс)
- •Классификация чрезвычайных ситуаций
- •(Постановление Правительства рф № 1094 от 13.09.96)
- •Особенности оказания первой медицинской помощи при массовых поражениях (чс)
- •(В рамке – возможно наше участие)
- •Объем первой медицинской помощи при различных видах катастроф
- •Примерный состав аптечки, которая должна находится в цеху или в сумке первой медицинской помощи
- •Вопросы для самоконтроля
ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ
Безопасности жизнедеятельности.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МИРНОГО ВРЕМЕНИ.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ.
г. Рязань, 2004.
Рязанский Государственный педагогический университет
имени С.А. Есенина
ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
МИРНОГО ВРЕМЕНИ.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ.
Материалы
для подготовки к семинару
для студентов всех специальностей
г. Рязань, 2004.
Предмет и задачи безопасности жизнедеятельности. Классификация чрезвычайных ситуаций мирного времени. Организация первой медицинской помощи. – Составители: В.Ф. Горбич, В.В. Жаров. Ряз. гос. пед. ун-т. – Рязань, 2004.
Данное учебное пособие предназначено для студентов гуманитарных специальностей ВУЗов для самостоятельной подготовки к занятиям.
Начало XXI века стало для человечества периодом социальных, технических и культурных перемен.
Во-первых, отмечается стремительное развитие производительных сил (валовой мировой продукт увеличивается в 2 раза каждые 10-15 лет). Это развитие включает в себя повышение мощности ныне действующих заводов, фабрик, транспортных магистралей и т.д. и строительство новых; создание современных технологий и – как следствие – появление новейших искусственных химических веществ, зачастую являющихся опасными; захват техногенной цивилизацией все новых и новых территорий.
Во-вторых, сами средства производства все более усложняются и переплетаются друг с другом – с точки зрения и самих технологических процессов, и управления. По сути дела, человек по своим физическим параметрам иногда не способен уже управлять технологическими процессами (под управлением понимается сбор информации, анализ, принятие решения и его реализация). С этой целью человек вынужден привлекать в процесс управления новые технические средства и технологии.
В-третьих, происходит стремительный рост народонаселения: в XX в. каждые 33 года оно удваивалось, хотя в России очевидна тенденция к снижению численности населения и ухудшения состояния здоровья населения страны, особенно подрастающего поколения. Это обусловлено рядом специфических факторов в нашей стране в последние десятилетия.
В-четвертых, в настоящее время существует предрасположенность к урбанизации народонаселения.
Результатом упомянутых тенденций стало стремительное исчерпывание природных невосполнимых ресурсов и такое же стремительное накопление отходов, не совместимых с живой природой. Но главный результат и проблема современной цивилизации – это рост числа и увеличение негативной значимости и серьезности чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера, возрастающее отрицательное влияние «человеческого фактора» на безопасность жизнедеятельности личности, общества и государства. В связи с этим все более актуальной становится проблема обучения населения, и особенно подрастающего поколения, безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях.
С этой целью в 1990-1991 гг. в общеобразовательных учреждениях России были введены учебная дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» и курс «Основы медицинских знаний».
Однако за прошедшие 12 лет развитие этого направления в образовании усилиями руководства Министерства образования РФ постоянно тормозится и до сей поры окончательно не решен вопрос: необходим ли предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» в общеобразовательной школе?
Между тем обстановка по обеспечению безопасности населения остается напряженной, а по отдельным направлениям – усложняется. По оценке специалистов МЧС России ежегодно в Российской Федерации происходит увеличение общего количества чрезвычайных ситуаций не менее чем на 20% (в 2003 г. – 26% в сравнении с 2002 г.).
Продолжают оставаться сложными ситуации с обеспечением безопасности на дорогах. В 2003 г. было зарегистрировано 204760 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло более 35,6 тыс. человек и получили ранения более 244 тысяч человек.
По-прежнему остается сложная пожарная обстановка. В 2002 г. на объектах экономики и в жилом секторе зарегистрировано 259836 пожаров, в которых погибло 19906 человек, получили травмы 14434 человека. Особое беспокойство вызывают участившиеся в последнее время пожары в образовательных учреждениях страны.
В результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2002 г. в Российской Федерации погибли 2251 человек, пострадали 343896 человек. За 2002 г. зарегистрированы 46 тыс. случаев заражения ВИЧ-инфекцией, более 40 тыс. смертельных исходов в результате отравления алкоголем и 70 тыс. погибших от передозировки наркотиков.
Анализ причин гибели людей показывает, что в большинстве случаев (более 80%) причиной смерти является «человеческий фактор». Люди погибают из-за незнания и несоблюдения правил безопасного поведения в различных опасных и чрезвычайных ситуациях, из-за пренебрежения правилами личной гигиены и нормами здорового образа жизни.
В наступившем году наибольшую опасность россияне представляют сами для себя. Согласно прогнозу, подготовленному Агентством по мониторингу и прогнозированию МЧС России, техногенных катастроф и аварий будет больше, нежели катаклизмов природного характера. Эксперты предполагают, что в 2004 году произойдет 600-620 ЧС, в которых пострадают порядка 2900-3100 человек (прогнозируется, что погибнет в этих катастрофах порядка тысячи человек). Наибольшее количество техногенных аварий прогнозируется на территории Центрального (150-170) и Северо-Западного (140-150) федеральных округов. Опасность ЧС угрожает жителям Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Московской и Нижегородской областей, Хабаровского и Приморского края, Сахалинской, Амурской, Кемеровской, Свердловской, Тюменской, Челябинской и Оренбургской областей, Республики Башкортостан. Будут преобладать пожары в жилом секторе и на промышленных объектах (40-42%), крупные автомобильные катастрофы (12-14%), аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (12-14%, кстати, прогнозируется, что во время этих аварий пострадает наибольшее количество людей – до 65%), аварии с выбросом или угрозой выброса опасных химических веществ (8-10%). Сохранится тенденция роста количества пожаров и погибших в огненной стихии (до 251 тысячи пожаров и до 20,6 тысячи погибших соответственно). При этом порядка 73 процентов всех пожаров произойдут в жилых домах. Наибольшее количество пожаров прогнозируется в Центральном (до 59 тысяч) и Приволжском (до 45,8 тысячи) округах.
Природа более дружелюбно настроена к россиянам: в этом году количество природных ЧС сохранится на уровне среднемноголетних – 280-290. Наибольшее количество природных ЧС прогнозируется в Южном и Дальневосточном (50-70 ЧС) федеральных округах, в Приморском крае, Сахалинской области, Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Камчатской области, Красноярском крае, Иркутской области, Алтайском крае, Республике Дагестан, Краснодарском крае, Ростовской и Ленинградской областях.
Активизируются селевые процессы в Северной Осетии, Дагестане, Бурятии; оползневые процессы – в Ставропольском крае, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Приморском крае, Сахалинской области; лавины – Кабардино-Балкарии и Бурятии. Наибольшее количество гидрометеорологических источников чрезвычайных ситуаций (ливни, штормы, наводнения) ожидается в Краснодарском и Ставропольском краях, Томской, Кемеровской и Новосибирской областях, Алтайском крае.
В прогнозе МЧС есть и приятная новость. В этом году ожидается уменьшение солнечной и геомагнитной активности по сравнению с прошлым годом. Вероятны 40-50 магнитных бурь, среди которых будет всего 6-9 больших. Геомагнитные возмущения более вероятны в январе и апреле, а с мая-июня они станут более редкими. В конце года вероятен низкий уровень геомагнитной активности. В дни геомагнитных возмущений, наиболее вероятных в первые месяцы 2004 года, прогнозируется превышение среднемноголетних значений количества техногенных чрезвычайных ситуаций. Связаны они, в первую очередь, с допущенными в такие «сложные дни» ошибками операторов и авариями в электронных и электронно-механических системах.
В 2004 году вырастет количество аварий и нарушений работы коммунальных систем (12-14% от общего количества ЧС и до 60% от общего числа пострадавших). В прогнозе МЧС особо отмечено, что порядка 55% аварий на объектах ЖКХ связано с «человеческим фактором» из-за нарушения правил эксплуатации и неподготовленности инфраструктуры к зиме, и только 30% ЧС происходят из-за износа оборудования.
Наибольшее количество ЧС на коммунальных системах и пожаров в жилом секторе прогнозируется в декабре-феврале, на электроэнергетических системах – в ноябре-декабре.
Больше всего аварий в ЖКХ ожидается в Калмыкии, Читинской области и в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (в 3-6 раз выше, чем в среднем по стране).
Судя по прогнозу МЧС, в этом году лучше ходить пешком. Увеличится количество ДТП и соответственно число погибших на дорогах. Основной причиной крушений и аварий на железнодорожном транспорте станут нарушение технологии ремонта и обслуживания технических средств железных дорог (50% такого «недобросовестного обслуживания» приходится на пути, 43% - на подвижной состав). В 60-70% аварий на железной дороге также присутствует «человеческий фактор».
3% от общего количества ЧС составят авиакатастрофы. Эту цифру тоже можно было бы снизить – в 70% случаев причинами авиационных аварий и катастроф становятся недостатки в работе летного состава.
Наибольшее количество аварий на железнодорожном транспорте ожидается в мае-июле, на морском – в октябре-ноябре, на автомобильном – в июле-августе, а на авиационном – в августе.
Аварии вероятны в угольной промышленности, на подъемных сооружениях, магистральных трубопроводах. Во время этих катастроф наибольшее число смертельно травмированных людей ожидается в угольной промышленности, на подъемных сооружениях (до 28%), в горнорудной и нерудной промышленности, а также объектах подземного строительства (24%).
Наиболее высокий процент причин, связанных с «человеческим фактором», отмечен в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (до 79%); в угольной промышленности (более 70%); в нефтегазодобывающей промышленности (64%); на магистральных трубопроводах (53%). Как правило, аварии происходят из-за неправильной или плохой организации работы.
В течение 1989-2002 годов численность населения сократилась в 66 субъектах РФ (особенно в Чукотском АО и Магаданской области), а возросла только в 23 субъектах Южного и Центрального регионов (наибольший рост – в Дагестане, Кабардино-Балкарии и Москве). В 2004 году прогнозируется сохранение неблагоприятной ситуации по большинству медико-демографических показателей.
Наибольшие показатели смертности будут зарегистрированы в Тверской, Псковской, Тульской, Ивановской, Смоленской, Владимирской, Рязанской, Воронежской и Калужской областях. Общий коэффициент рождаемости по России останется ниже среднего уровня (наибольший показатель – в Южном федеральном округе).
Наиболее высокие показатели болезней органов дыхания прогнозируются в экологически неблагополучных территориях: Москва, Башкортостан, Удмуртия, Чувашия; Алтайский, Красноярский края; Томская, Архангельская, Ульяновская, Кемеровская области.
В связи с активными миграционными процессами и популярным ныне экзотическим туризмом сохраняется вероятность появления и распространения заболеваний, регистрирующихся в Африке, странах Тихоокеанского региона и Карибского бассейна (желтая лихорадка, лихорадка Денге, болезнь Ласса, аргентинская и боливийская геморрагическая лихорадка, тропическая малярия).
В конце и в начале года с предвидениями разного рода выступают все – от астрологов до диггеров. Однако именно прогноз МЧС РФ является наиболее полным официальным «предсказанием будущего», при его разработке использованы данные Минприроды, Минздрава, МВД, Минсельхоза, Минтранса, Госкомстата, Росгидромета, Госгортехнадзора, Госстроя и ряда научных институтов, РАН. «Сбываемость» прогноза составит порядка 90 процентов.
Население трудоспособного возраста увеличилось до 59-60%. Рождаемость за последние 10 лет сократилась с 13,4 на 1000 населения до 8,3, а смертность возросла с 11,2 до 14,7 на 1000, и за последние пять лет она стабилизировалась, но на высоком уровне.
Распределение смертности населения по основным классам причин по Российской Федерации таково: на первом месте – смертность от заболеваний системы кровообращения, при этом высокие ее уровни регистрируются в Псковской и Тверской областях; на втором месте – смертность от несчастных случаев и отравлений, высокие уровни которой отмечаются в Республике Тыва и Корякском АО; на третьем месте – смертность от новобразований, что является характерной особенностью Санкт-Петербурга и Москвы, Тульской, Московской, Псковской областей.
Средняя продолжительность жизни мужчин составляет 59 лет, женщин – 72 года. Этот показатель является одним из самых низких среди развитых стран.
Загрязнение атмосферного воздуха продолжает оставаться одним из главных факторов риска для здоровья населения, несмотря на выраженную тенденцию к уменьшению числа проб с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ (до 6,28%). Сократилось также количество проб воздуха с содержанием вредных веществ более 5 ПДК (до 0,25%). Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха остаются пыль, оксиды азота, серы, углерода, формальдегид, углеводороды. Наряду с этим в последние годы увеличивается количество проб с превышением ПДК по бенз(а)пирену – крайне токсичному веществу.
Из 222 городов Российской Федерации, где проводятся регулярные наблюдения, в 99 (с населением около 50 млн человек) атмосферный воздух характеризуется по интегральному показателю очень высокой и высокой степенью загрязнения. В 42 городах страны зарегистрированы концентрации загрязняющих веществ, превышающие значения максимально разовых предельно допустимых концентраций в 10 и более раз. Приоритетный список городов с самым высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха включает 30 городов.
Доля выбросов автомобильного транспорта в Москве и Санкт-Петербурге, Приморском крае, Тюменской, Курской, Новосибирской и других областях превышает 90% всех валовых выбросов. При этом в Алтайском и Красноярском краях, Свердловской, Кемеровской, Курганской, Брянской, Новосибирской, Волгоградской и Липецкой областях на автомагистралях в зоне жилой застройки количество проб с содержанием оксидов азота и углерода в атмосферном воздухе выше ПДК достигает 32-60%.
В числе причин продолжающегося высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха – недостаточное оснащение предприятий очистными сооружениями. Практически отсутствует регулярный производственный контроль за выбросами. При значительном количестве организованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу, оснащение предприятий высокоэффективными очистными сооружениями проводится крайне недостаточно.
Сложившаяся ситуация с высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха и неудовлетворительным решением вопросов по его оздоровлению негативно влияет на здоровье населения.
Заболеваемость органов дыхания населения Российской Федерации составила у взрослых 296,8, у подростков – 688,9, у детей – 182,5 на 1000 человек соответствующего возраста. Первичная заболеваемость взрослого населения хроническим бронхитом увеличилась по отношению к 1996 г. в 1,7 раза. Частота обращаемости взрослого населения с приступами бронхиальной астмы возросла на 30%.
Хронические болезни дыхательной системы приобретают все более широкую распространенность среди детей и подростков. По сравнению с 1996 годом, заболеваемость бронхиальной астмой увеличилась в 1,5 раза (у подростков – на 40%); хронических заболеваний миндалин и аденоидов с диагнозом, установленным впервые, зарегистрировано на 40,5% больше среди детей и на 35% больше у подростков.
Анализ состояния водных объектов показывает, что многие водоисточники, и в первую очередь поверхностные, подвергаются значительному антропогенному и техногенному загрязнению.
Положение усугубляется в связи с тем, что в последние годы практически не сокращается количество водопроводов, не имеющих полного комплекса очистных сооружений (35,4%) и обеззараживающих установок (17,3%). Значительно ухудшилось техническое состояние водопроводных и канализационных сооружений и сетей, сократились ассигнования, выделяемые на их реконструкцию и ремонт.
Серьезные недостатки в обеспечении населения доброкачественной питьевой водой приводят к возникновению заболеваний среди населения. Установлено, что повышенный уровень заболеваемости хроническими нефритами и гепатитами, высокая мертворождаемость, врожденные аномалии развития в городах Кемерово и Юрга обусловлены загрязнением питьевой воды азотосодержащими и хлорорганическими соединениями. Потребление воды с высоким содержанием бора и брома в городах Курганской области является причиной высокого уровня заболеваемости органов пищеварения у детей. В ряде населенных пунктов Красноярского края и Амурской области дефицит солей кальция и магния в питьевой воде оказывает неблагоприятное воздействие на функциональное состояние центральной нервной системы.
В настоящее время человечество накопило большой научный и практический опыт решения многих проблем безопасности, связанных с различными отраслями человеческой деятельности. Но этот опыт требует непрерывного расширения, уточнения, корректировки и постоянной практической апробации.
Решение теоретических и практических проблем безопасности в сложной единой системе крайне затруднительно, поэтому принято отдельно исследовать и практически решать проблемы безопасности в рамках подсистем:
безопасность жизнедеятельности;
безопасность в чрезвычайных ситуациях;
гражданская оборона;
национальная безопасность, которая рассматривается отдельно как интегральная безопасность государства.
Опасность – явления, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека, его материальному благополучию, нарушать условия жизнедеятельности, оказывать влияние на окружающую его природную среду.
Все опасности по источникам их возникновения делят на естественные и антропогенные.
Естественные опасности возникают при стихийных явлениях в биосфере. Характерной их особенностью является неожиданность возникновения, хотя некоторые человек научился предвидеть (ураганы, цунами и др.). Они стабильны во времени и по силе воздействия.
Антропогенные опасности связаны с активной техногенной деятельностью человека и, как правило, связаны с какими-либо нарушениями производственного процесса; трудно предсказуемы.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности – задача первостепенного приоритета для личности, общества и государства. Профилактика опасности и защита от них – актуальнейшая гуманная, социально-экономическая и юридическая проблема, в решении которой государство не может быть не заинтересованным. В настоящее время все более укрепляется у властных структур и рядовых граждан осознание остроты проблемы безопасности жизнедеятельности и ее правового обеспечения. Не так быстро как требует ситуация в обществе, но все же постепенно формируется в России законодательная база по обеспечению безопасности жизнедеятельности человека во всех средах его обитания: в быту, на производстве, в условиях окружающей природной среды и чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.
Формируется потребность в организации целенаправленного, непрерывного обучения в области безопасности жизнедеятельности во всех типах образовательных учреждений.
Что же такое безопасность? Если коротко сформулировать, то это деятельность человека, общества, государства, при которой исключено проявление опасностей путем различных способов защиты от нее.
Безопасность – это цель, а безопасность жизнедеятельности (БЖД) – средства, пути, методы ее достижения.
Для того чтобы обеспечить безопасность человека в различных сферах его деятельности, государством должна быть создана система защиты от рисков природного, техногенного, социального и политического характера. Безопасность может быть достигнута проведением единой государственной политики в области защиты населения, системой мер экономического, политического, экологического и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности и государства.
Общество начинает осознавать, что совершенно безопасной жизнедеятельности не бывает. Развитие человечества и технический прогресс требуют другого, более высокого уровня культуры населения в области безопасности, повышенной ответственности каждого человека за свои поступки и за сохранение окружающей среды.
В марте 1992 г. в России был принят закон «О безопасности», закрепивший правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определивший систему безопасности и ее функции, устанавливавший порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности.