- •Предмет и метод земельного права.
- •Принципы земельного права.
- •История земельного права.
- •Земельные правоотношения.
- •Земельно-правовые нормы.
- •Возникновение земельных правоотношений.
- •Объекты и субъекты земельных отношений.
- •Изменение и прекращение земельных правоотношений.
- •Источники земельного права.
- •Право собственности на землю.
- •11.Государственная и муниципальная собственность на землю.
- •Собственность на землю граждан и юридических лиц.
- •Право собственности на земли сельскохозяйственного назначения.
- •Право собственности на земли населенных пунктов.
- •Виды прав на землю.
- •Аренда и субаренда земельного участка.
- •Возникновение прав на землю.
- •Постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение земельными участками.
- •23. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
- •Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
- •Порядок предоставления земельных участков для строительства.
- •Оборотоспособность земельных участков.
- •Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством.
- •Права на земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения.
- •Приобретение земельного участка или права на заключение договора аренды.
- •Права и обязанности пользователей земельных участков.
- •Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельным участком.
- •28. Основания прекращения аренды земельного участка.
- •Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •30. Изъятие земельного участка.
- •Принудительное прекращение прав на земельный участок.
Объекты и субъекты земельных отношений.
Объект – то, по поводу чего возникают отношения.
К объектам относятся:
земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды (как природный объект);
земельный участок;
части земельного участка (при установлении обременений). Напр., сервитут может быть установлен на часть участка; фактического разделения участка не происходит. “Часть земельного участка” – категория временная;
земельные доли или доля в праве собственности на земельный участок (в случае общедолевой собственности).
К Объектам земельных правоотношений государственной собственности относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности. Объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов и населенных пунктов за теми же исключениями. Кроме того, объектами земельных правоотношений собственности выступают земельные участки, предоставленные в собственность физическим и юридическим лицам.
В понятие земли как объекта правового регулирования включаются лишь наиболее важные ее свойства. Однако эти свойства настолько многообразны и бесконечны в своих отличиях, что их можно лишь типизировать в правовом плане. Именно этим и объяснима классификация земель по категориям, в числе которых выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли специального назначения, земли поселений и другие.
Подводя итог изложенному, можно сформулировать следующие основные выводы:
1. Объектом земельного правоотношения являются земельные участки и доли, относящиеся в Российской федерации к землям определенных категорий и видов.
2. Свойства и особенности земель как объекта правоотношения оказывают влияние на правовое содержание этого отношения, внося специфику в правомочия субъектов. Однако это присуще не всем свойствам и особенностям земель, а лишь тем, которые учтены в законе и предусмотрены правовыми нормами.
3. Свойства и особенности земель, влияющие на правоотношения, можно подразделить на присущие всем землям (природный характер происхождения земли, единственное место обитания всех человеческих поколений, ограниченность, неподвижность); на присущие определенным категориям земель; на присущие определенным земельным участкам. Такое подразделение позволяет не упустить и систематизировать обстоятельства, оказывающие воздействие на формирование земельных правоотношений.
4. Земельные участки можно подразделить на «чисто» земельные; на имеющие на своей площади природные объекты; на не имеющие на своей площади недвижимых имущественных объектов; на имеющие на своей площади имущественные и природные объекты. Соответственно и земельные участки имеют «чисто» земельно-правовой режим; смешанный земельно-природоресурсный правовой режим; смешанный земельно-имущественный правовой режим; смешанный земельно-природоресурсно-имущественный правовой режим. Каждый из них также влияет на содержание земельных правоотношений.
Субъекты земельных правоотношений. Субъекты земельных правоотношений, т.е. носители прав и обязанностей в этих отношениях, согласно законодательству: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные компетенцией по регулированию земельных отношений, физические и юридические лица, а также иные субъекты права. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации могут выступать участниками земельных правоотношений, прежде всего, в тех случаях, когда речь идет о реализации ими своих правомочий как собственников земли, поскольку земли могут находиться в федеральной собственности и в собственности субъектов РФ. Земли могут находиться в собственности муниципальных образований, т.е. быть объектами муниципальной собственности. Поэтомуорганы местного самоуправления также выступают в качестве субъектов земельных отношений. Эти органы наделены довольно широкими полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, поэтому могут быть субъектами земельных отношений в сфере управления использованием и охраной земель, а также иных. Что касается органов государственной власти, то они являются субъектами правоотношений обычно в сфере управления рациональным использованием и охраной земель, находящихся как в публичной (государственной и муниципальной), так и в частной собственности, а также в сфере охранительных земельных правоотношений. Юридические лица могут обладать земельной правоспособностью, т.е. правом на получение земельного участка для использования его в целях, предусмотренных законом. Правоспособность юридического лица в сфере земельных отношений возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. По общему правилу, юридические лица становятся участниками земельных правоотношений с момента реального наделения их земельными участками, возникновения у них конкретных прав на землю. Юридические лица, созданные гражданами, вправе иметь в собственности земельные участки либо использовать землю на иных титулах. Законодательство не устанавливает особенностей содержания прав юридических лиц на земельные участки в зависимости от вида его организационно-правовой формы.
Субъекты земельных отношений — граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Гражданами РФ являются лица, которые приобрели гражданство России в соответствии с Законом РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 6 февраля 1995 г.)*. Иностранным гражданином считается лицо, которое обладает гражданством иностранного государства и не имеет гражданства РФ, а лицом без гражданства — тот, кто не принадлежит к гражданству РФ и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Иностранным считается юридическое лицо, учрежденное за пределами России.
* ВВС РФ. 1992. № 6. Ст. 243; СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.