12. Постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение земельными участками.

Статья 20 ЗК РФ. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в настоящем пункте юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

4. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка

Статья 268 ГК РФ. Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

3. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статья 269. Владение и пользование землей на праве постоянного (бессрочного) пользования

1. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

2. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Субъектами права п(б)п являются государственные, муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления (п.1 ст.20 ЗК), то есть те органы, которым государственное (муниципальное) имущество обычно передается на праве оперативного управления.

Граждане, приобретшие право п(б)п земельным участком до вступления в силу ЗК, сохраняют его и вправе либо заключить договор аренды с соответствующим публичным субъектом, либо переоформить в собственность (однократно, бесплатно). В соответствии с ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» передача в собственность гражданам земельных участков, ранее предоставленных им в п(б)п, в установленных земельным законодательством не ограничивается.

Юридические лица, отличные от указанных в п.1 ст.20 ЗК, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, обязаны либо выкупить соответствующий земельный участок, либо заключить договор его аренды до 1 января 2010 года.

По отношению к юридическим лицам, которые нарушают сроки и порядок переоформления права п(б)п земельными участками на право аренды или сроков и порядок приобретения земельных участков в собственность, возможно применения мер административной ответственности в соответствии со ст. 7.34 Кодекса об административных правонарушениях, которая будет действовать начиная с 1 января 2011 г.

Порядок переоформления:

1. подача заявления юридическим лицом о передаче ему земельного участка на праве собственности или праве аренды

2. принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о передаче земельного участка на соответствующем праве

3. государственная регистрация права в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

Полномочиями на предоставление в пользование земель, находящихся в государственной (федеральной и субъектов РФ) и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством обладают следующие органы:

1) Правительство РФ управляет и распоряжается федеральной собственностью (ст. 114 Конституции РФ);

2) государственные органы исполнительной власти, в частности правительство того или иного субъекта РФ, предоставляют земельные участки из земель, находящихся в собственности субъекта РФ, в постоянное пользование;

3) органы местного самоуправления осуществляют от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, в том числе и земли.