3 Основных элемента электронного правительства:

1. Электронная демократия и участие. Принятие решений по средства ИКТ. Например, голосование

2. Электронные производственные сети. Программные и аппаратные средства

3. Электронные общественные услуги

Использование менеджмента знаний.

Модели электронного правительства:

1. Континентально-европейская. Наличие надгосударственных институтов, рекомендации которых обязательные для исполнения всеми членами ЕС. Ориентация на потребности граждан. Программа “Электронная Европа”.

2. Англо-американская. В США акцент сделан на создание инфраструктуры.

3. Азиатская модель. Южная Корея, Япония, Сингапур . Опирается на специфическую систему государственного управления.

4. Российская модель. ВЦП “Электронная России”. Преодоление технологической отсталости

24. Международный опыт и модели реализации электронного правительства.

Модели электронного правительства:

1. Континентально-европейская. Наличие надгосударственных институтов, рекомендации которых обязательные для исполнения всеми членами ЕС. Ориентация на потребности граждан. Программа “Электронная Европа”.

2. Англо-американская. В США акцент сделан на создание инфраструктуры.

3. Азиатская модель. Южная Корея, Япония, Сингапур . Опирается на специфическую систему государственного управления.

4. Российская модель. ВЦП “Электронная России”. Преодоление технологической отсталости.

Мировой опыт показывает, что использование ИТ не всегда способствует повышению эффективности.

Европейский Союз

Провалы внедрения ЭП для чиновников:

1. Сокращение государственного аппарата

2. Открытая подотчетность

Внедрение ЭП не является автоматическим процессом.

3 приоритета программы Электронная Европа (направлена на интенсификацию использования ИТ во всех сферах общественной жизни: снижение транзакционных издержек):

1. безопасный интернет

2. Инвестиции в людей и их навыки

3. Стимулирование использования интернета

В Европе 2 уровня внедрения ИТ технологий: Наднациональный и национальный

США

Основная тенденция это использование ИТ для реинжиниринга бизнес-процессов.

Стратегия ЭП:

1. Ориентация на граждан

2. Ориентация на результат

3. Рыночный подход и активное продвижение новаций (использование нового опыта в организации)

Сингапур. Разработка ЭП с 1980. Цель - оснащение служб высокими технологиями

Преимущества:

1. Ограниченная территория

2. Квалифицированное и образованное население

План действия ЭП (2000-2003).

Стратегии программы:

1. Развитие электронных сервисов

2. Активное использование накопленной базы данных

3. Технологическое экспериментирование

4. Совершенствование функциональной эффективности

5. Просвещение в области информационных технологий

Одним из значимых результатов 2 этапа является выход в онлайн 1600 сервисов.

Основные модели перехода к мировому опыту:

1. Модель общественного запроса. Бизнес осваивают новые формы предоставления услуг, приучает граждан, возникает запрос на получение государственных услуг у органов гос. Власти. Особенности: Снизу вверх формирование потребности в Электронном государстве. Ориентация на воспроизводство технологий, отработанных в сферы. Маркетинговый подход к предложению государственных услуг.

2. Модель административного запроса. Формируется в рамках административной реформы. Проблемы, возникающие при реализации, носят внутренний характер. Особенности:Ориентация на повышение эффективности государственного аппарата;Использование ИТ технологий для борьбы с коррупцией; Развитие обратной связи посредством онлайн технологий

3. Модель гонки за лидером. Институциональный изоморфизм (подобие). Основные черты:Отсутствие как общественного, так и внутреннего запаса на перемены; Отсутствие реальной заинтересованности в результатах деятельности; Лоскутный характер. Отсутствует целостность.

24. Российский опыт реализации концепции электронного правительства.

Концепция информационной политики (ИП) 1998. ИП охватывает все сферы жизни общества.

Административная реформа. ФЦП электронная Россия 2002- 2010.

1. версия ФЦП:

Внедрение проекта ЭП осуществлялось совместно с административное реформой. Внедрение электронных технологий взаимодействия с гражданами; Стандартизация электронного взаимодействия; Создание единой информационно-справочной системы

Проекты:

1. Информационная система государственных закупок.

2. Внедрение систем поддержки и принятия управленческих решений

3. Создание веб-сайтов органов исполнительной власти

4. Создание многофункциональных центров оказания государственных услуг

Цель – сокращение издержек органах власти в типовых ситуациях взаимодействия с гражданами и бизнесом.

Сегмет G 2 G

2. этап ФЦП (программа формирования электронного правительства)

2008 “Стратегия развития информационного общества в РФ” Установление ориентиров и контроля.

3 этап. Формирование инфраструктуры электронного правительства

В 2010 году принятия 210-ФЗ об организация предоставления государственных и муниципальных услуг.

Основные направления создания ЭП на данный момент: предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в государственном виде; развитие технологической инфраструктуры ЭП; обеспечение эффективности бюджетных расходов на внедрение новых технологий; обеспечение доступности услуг ЖП для граждан и организаций; обеспечение взаимодействий различных уровней

8 апреля 2011 года были подведены итоги развития концепции ЭП.

Программа информационное общество 2011-2020. Повышение качества жизни граждан и условий для бизнеса.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОС И МУН УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ

Взаимодействие между государством и гражданами, бизнесом осуществляется через интернет-портал.

Сайт содержит разделы услуг и ссылки на ведомства.

Главное назначение интернета – организационная функция.

Группы задач, решаемых правительственным порталом: предоставление актуальной информации и экспертная поддержка; обеспечение сервисного обслуживания; оптимизация внутренних взаимодействий; получение обратной связи

структурно и проблемно ориентированные порталы

структурные сроится в соответствии со структурой органа власти.

Проблемно-ориентированный портал направлен на предоставление сервисов. Навигация на портале строится “проблема – пути решения”.

Смешанные порталы, которые соединят в себе характеристики первых двух.

По стадиям развития классификация: информационные. Функция – предоставление информации коммуникационные. Включает функцию коммуникации Транзакционные. Функция – взаимодействия (транзакции)

Портал услуг.

Этапы перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде:

1. до 1 дек 2010 года. Размещение информации об услуге в сводном реестре

2. до 1 января 011размещение на сайте форм документов.

3. До 1 июля 12 года возможность предоставления документов в электронной форме

4. До 1 января 2013 года. Обеспечение возможности осуществления мониторинга предоставления услуги.

5. До 1 января 2014. Получение результатов услуги в электронной форме

Многофункциональный центр – организация учрежденная органом власти доя оказания гражданам и юридическим лицам комплекса государственных услуг по принципу одного окна (создание едино места приемы и выдачи услуг + предоставление нескольких взаимосвязанных услуг)

24. PR в государственном управлении. Интернет-технологии PR-коммуникаций. Коммуникации с целевыми аудиториями в сети.

PR-коммуникации

Ключевые характеристики Интернета как среды PR-коммуникаций

Интернет — это сравнительно новое, динамично развивающееся средство массовой коммуникации. Интернету, как каналу коммуникаций, свойственны следующие характерные особенности:

- Интернет является нетрадиционным средством и каналом коммуникации, который характеризуется отсутствием централизованной организационной структуры. Интернет обладает сходными свойствами с механизмом действия толпы: и в том, и в другом случае имеется реализующийся по-разному технически феномен неуправляемой никем структуры и «случайной среды». Данный механизм эффективен при проведении PR-кампаний с использованием психотехнологий.

- Также этот канал характеризуется скоростью распространения информации. Так, появившееся на информационном сайте сообщение может быть мгновенно растиражировано сетевыми изданиями, а затем даже печатными.

- Таким образом, данная особенность Интернета дает благоприятную среду для того, чтобы грамотно созданное и запущенное сообщение распространялось самостоятельно и не требовало значительных материальных затрат на его поддержку.

- Интернет дает прекрасную возможность фокусировать воздействие на конкретную узкопрофильную целевую аудиторию, в которой заинтересована организация; выделять подгруппы в этой аудитории для составления более персонализированных PR-обращений; порой даже учитывать индивидуальные особенности и характеристики каждого посетителя (например, случай использования сетевой рассылки). Выделение целевой аудитории важно, так как позволяет построить коммуникацию максимально эффективно, быстрее достичь ее цели. Если рассматривать коммуникативный аспект, то коммуникация всегда удается лучше, если есть четкое представление о реципиенте, в том числе его убеждениях, знаниях, ценностях, возможной реакции на посланное ему сообщение. Чтобы убедить реципиента и избежать коммуникационных барьеров, надо представлять, кому сообщение адресовано: это поможет построению успешного ключевого сообщения и выбору канала коммуникации. Именно Интернет предоставляет прекрасную возможность использования механизма таргетинга — воздействия на целевую аудиторию путем выделения из всей имеющейся только той ее части, которая удовлетворяет заданным критериям.

- Обобщая данные разных исследований по изучению Интернет-аудиторий, большой процент аудитории Интернета составляют активные слои населения, которые участвуют в процессе принятия решений.

- Коммуникация в Интернете интерактивна. Это подразумевает возможность активного взаимодействия между сторонами. Интерактивность означает возможность вступать в прямой диалог с аудиторией, а также то, что представители данной аудитории также могут общаться между собой. Например, на новостном сайте rbc.ru появляется сообщение (вектор коммуникации «инициатор сообщения, адресант»- «адресат»), которое читатели потом могут обсудить на форуме (адресаты сами начинают выступать в роли адресантов, вступать в диалог).

- Кроме всего прочего интерактивность позволяет получать обратную связь, адекватно анализировать сложившуюся ситуацию и своевременно реагировать в случае необходимости.

- Предрасположенность пользователей Интернета к получению информации способствует более позитивному восприятию и высокой усвояемости PR-материала.

- Глобализация. Интернет — это глобальный виртуальный электронный рынок, не имеющий каких-либо территориальных или временных ограничений. Конечно, локальные отличия пользователей разных регионов и стран надо учитывать при составлении PR-обращения. Однако очень важно, что Интернет позволяет реализовывать PR-стратегии с точечно-выраженным географическим охватом, с учетом временных зон и другой спецификой аудитории.

- Электронное коммуникативное пространство в отличие от печатного или эфирного практически не ограничено. Здесь может быть размещено сколько угодно много информации, объем которой не будет ограничен рамками эфирного времени передачи или количеством печатных знаков.

- Сравнительно невысокая стоимость коммуникации среди остальных СМК (имеется в виду стоимость одного контакта).

PR и GR деятельность в системе государственного и муниципального управления.

Субъектами коммуникативно-информационной деятельности в государственных и муниципальных органах становятся службы рекламы и  связей с общественностью (PR).

В условиях демократизации общественных отношений, формирования новых рыночных структур, инновационных изменений в экономической и социальной сфере все более актуальной становится проблема формирования общественного мнения, укрепления имиджа и репутации органов местного самоуправления и государственных организаций..

Начиная со второй половины 80-х гг., времен перестройки и гласности, началось формирование государственных служб по связям с общественностью..

К основным функциям PR в системе государственной службы относятся: 1. Коммуникативная функция.

Это функция социального взаимодействия и общения между властью и гражданами. В задачу службы PR входит налаживание контактов и конструктивного диалога с населением и его представителями. Организация пресс-конференций, круглых столов, проведение встреч и интервью с представителями средств массовой информации по актуальным вопросам текущей деятельности органов власти. Формирование у общественности с помощью средств массовой информации объективного представления о деятельности органов местного самоуправления.

В последнее время эту функция реализуется через специально созданный сайт организации, где публикуются актуальные материалы, решения и планы органов власти, которые затрагивают интересы и чаяния граждан, проживающих на данной территории. Реагирование на высказанные в адрес органов власти критических замечаний. Подготовка по этому поводу выступлений, пресс-конференций и сообщений в средствах массовой информации, в электронных СМИ, на сайте организации.

Все большую популярность приобретает участие органов власти на тематических форумах, ведение блогов отдельными руководителями (начиная с президента, глав регионов и местных органов власти), активная пропагандаPR – специалистами различных сторон деятельности органов власти в  социальных сетях Tvitter, Fasebook,  YouTube.

Наиболее популярным и одним из лучших блогов в 2010 году (по версии «Эхо Москвы»), например, признан блог Дмитрия Зеленина, губернатора Тверской области (http://www.goslyudi.ru/blog/dzelenin/).

2. Информационная функция.

Эта функция службы PR реализуется посредством распространение в печати, по радио и телевидению материалов об основных направлениях развития и принятия решений органов власти, социально-экономическом положении территории, острых проблем взаимоотношений с коммерческими структурами и органами управления социальной, бытовой и коммунальной сферами.

Наряду с распространением аналитических материалов, содержащих статистические и иные материалы, касающиеся сфер жизнедеятельности и жизнеобеспечения территории, службы PR обязаны выполнять и прогностическую функцию. Информировать граждан о проектах и планах развития региона или области, давать четкое представление о перспективах строительства жилых комплексов, открытия предприятий (формирование новых рабочих мест), планах по повышению безопасности и экологии.

3. Организационная функция.

Установление, создание, поддержание и расширение контактов с гражданами, организациями, общественными и коммерческими структурами.

Расширение контактов и установление связей с коммерческими структурами тесно переплетается с пониманием нарастания лоббистских тенденций со стороны, как правило, крупных коммерческих предприятий.

          «Лоббирование» от англ. английского Lobby, буквально – кулуары. Это направление деятельности получило институциональное закрепление сначала на Западе, а теперь в России, в форме Government Relations (GR) – буквально переводится, как установление связей с государственными структурами. По существу, это продвижение интересов бизнеса в органах государственной власти.

С каждым годом количество желающих завести нужные связи в органах государственной власти увеличивается. Количество компаний, готовых оказывать услуги в области лоббирования интересов бизнесменов в органах государственной власти, неуклонно растет. По некоторым данным рынок услуг GR в России приближается к 5 млр. долл.

Для служб PR в государственных органах власти следует отчетливо понимать прозрачность намерений и характер задач, которые стоят перед GR - специалистами, к которым относятся такие направления, как:

- содействие победе проекта компании в инвестиционных программах и государственных тендерах;

- продвижение законопроектов и постановлений, отвечающим интересам и выгодам компании;

- подготовка и продвижение различных документов по инстанциям, с целью их ускорения и успешного принятия решений.

Специалисты по GR стремятся проникнуть во все правительственные структуры и потому хорошо понимают законодательный процесс, знают особенности функционирования государственных органов, поддерживают знакомства с отдельными законодателями и чиновниками.

Описанные выше задачи GR не касаются демократического открытого лоббирования, которое пока находиться в зачаточном  состоянии.

Правила, по которым строится деятельность GR-специалистов, практически сходна с деятельностью PR-специалиста в государственных и муниципальных органах власти. Это деятельность не является идентичной по целям, хотя по способам реализации, схожа. 1.Взаимодействие с целевыми аудиториями в сети -это:

• представление компании через Интернет;

• работа в форумах, блогах, рассылках;

• организация и проведение он-лайновых мероприятий.

2. Взаимодействие со средствами массовой коммуникации в Интернете:

• поддержание контактов с Интернет СМИ;

• подготовка PR - материалов для Интернет - СМИ;

• мониторинг Интернет - СМИ;

3. Планирование PR - кампаний в Интернете.

4. Интернет - PR во внутрикорпоративном PR.

Таким образом, использование Интернета как канала PR-коммуникации для компании имеет смысл в том случае, если его применение в PR-деятельности компании рационально и оправданно с точки зрения достижения целевой аудитории и успешной коммуникации с ней. Если пользователи Интернета являются частью целевой аудитории организации, то, несомненно, задействование Интернет-технологий наряду с традиционными средствами паблик рилейшнз скажется самым лучшим образом на достижениях поставленных перед компанией целей. PR-деятельность в Интернете должна быть гармонично включена в комплекс мероприятий, направленных на коррекцию или поддержание исходной PR-ситуации, и находиться в согласовании с общей PR-деятельностью компании.

31. Электронная коммерция и электронные рынки. Инфраструктура электронной коммерции.

Электронная коммерция (от англ. e-commerce) — это сфера экономики, которая включает в себя все финансовые и торговые транзакции, осуществляемые при помощи компьютерных сетей, ибизнес-процессы, связанные с проведением таких транзакций.^[1][2]

К электронной коммерции относят:

• электронный обмен информацией (Electroniс Data Interchange, EDI),

• электронное движение капитала (Electronic Funds Transfer, EFS),

• электронную торговлю (e-trade),

• электронные деньги (e-cash),

• электронный маркетинг (e-marketing),

• электронный банкинг (e-banking),

• электронные страховые услуги (e-insurance).