1. Федерации

a. По правовому основанию возникновения федерации:

i. Договорная – возникает на основании учредительного договора между различными субъектами, представители подписывают договор (США, Мексика, Танзания, СССР)

ii. Конституционная

iii. Договорно-конституционная

b. Территориальная основа и их образование:

i. По территориальному признаку (Австралия, США). Национальность определяется только по гражданству. Они очень прочные, потому что там нет никаких центробежных сил.

ii. Национально-территориальная федерация – одна часть субъекта создается по национальному принципу, а вторая часть создается по территориальному принципу (РФ, Индийский союз, Нигерия, Канада (монреал – по принципу франсусской нации), Коморские острова, Танзания и др.). Опасность распада

iii. национальные

c. Правовое положение субъектов федерации:

i. Симметричные:

1. Германия

2. Канада

3. Австрия

ii. Асимметричные:

1. РФ – не равноправие субъектов, самостоятельность некоторых субъектов: 1. Республики: принимают конституции, установление гражданства, использование в официальном общении свой язык, формирование высших органов государственной власти, формирование конституционных судов, в сфере бюджета и финансов республики обладают более широкими полномочиями. 2. Автономные округа входят в состав других областей. 3. Края и области (созданы по территориальному принципу): не именуются государственными и могут принимать только уставы, могут формировать органы государственной власти, но не высшие органы государственной власти, все делопроизводство и официальные отношения осуществляются только на русском языке, имеют право на внешнеторговую деятельность с другими государствами, но только под контролем МИДа РФ, не могут быть созданы конституционные суды, а уставные и не во всех областях. 4 города федерального значения (СПб, Москва) : они находятся в областях, и являются муниципальным образованием.

2. Индия: штаты ( по лингвистическому принципу): имеют конституции, не может быть введено прямое президентское правление только с согласия штатов, выделены союзные территории (город Дели);

iii. Симметричные с элементами асимметрии:

1. США

2. Канада

3. Бельгия

4. Нигерия

2. Унитарные

Признаки унитарного государства.

Унитарное Г – это единое Г, не разделенное на более мелкие государственные образования, а состоящие, как правило, из АТЕ (губернии, области и т.д.). Унитарное Г – более централизованная форма территориально-политического устройства, чем федерация, в которой государственной властью обладают и ее субъекты. Оно может включать федеральные автономии.

Составные части не могут участвовать в решении государственных вопросов.

Признаки:

1) единая территория, территориальное верховенство на общефедеральном уровне;

2) одна учредительная власть;

3) одна система органов власти;

4) одно гражданство;

5) общегосударственные Вооруженные силы;

6) один бюджет;

7) одна система налогов и сборов;

8) одна денежная единица.

Делятся на: 1) простые и 2) сложные. 1) состоят только из АТЕ. 2) имеют в своем составе на ряду с АТЕ одно или несколько автономных образований.

Делятся на: 1) централизованные; 2) децентрализованные. 1) органы управления назначаются сверху донизу; 2) во всех звеньях АТЕ имеются только избираемые органы самоуправления.

Виды унитарных государств

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:

- характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;

- объёма полномочий, предоставленных административно-территориальным единицам или автономным образованиям в составе унитарного государства;

Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Примером централизованного унитарного государства является Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.

Иногда выделяют:

- государства с одной автономией (например, Украина с автономной республикой Крым),

- государства со многими автономиями (например, Испания с автономными сообществами (областями))

- государства с разноуровневыми автономиями (например, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

30. Признаки федерации.

Характеристика федерации:

Свойства государственной власти:

1. Верховенство государственной власти по отношению к другим властям

2. Единство государственной власти, она обусловлена единым субъектом властвования

3. Независимость на международной арене – государство по собственному праву может вступать в любые международные отношения, может брать на себя любые обязательства, если они не противоречат конституции, и в любое время отказываться от этих обязательств (денонсировать договоры)

Все государства могут:

1. Федерации – суверенное государство.

2. Самостоятельно принимает конституцию и принимает законы и иные нормативные акты, и может вносить изменения в эту конституцию.

3. Избирает для себя собственное наименование (Например, Российская Федерация или Россия). Либо используют сокращения, но можно употреблять только общепринятые сокращения.

4. Иметь свою территорию, согласно конституции и законам о государственной границе (закон о российской государственной границе 1993 года). В территорию страны включаются недра земли, моря (12 морских миль от уреза суши, при наибольшем отливе) и воздушное пространство (100-120 км. над поверхностью земли)

5. Формировать свои высшие органы государственной власти. Система: Федеральное собрание, Президент, правительство, Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ (но в ней не называют генеральную прокуратуру). Формирует центральные органы государственной власти (исполнительные органы):министерства, федеральные службы, федеральные агентства и различные контрольно-надзорные органы. Формирует территориальные органы: полномочные представители президента в 8 федеральных округах: управление министерства внутренних дел, ФСБ, федеральные казначейства, управление Центробанка, военные округа, военные комиссариаты различного уровня, органы суда и прокуратуры.

6. Каждая федерация самостоятельно распределяет предметы ведения и полномочия:

a. Ведение государства – эти полномочия субъекты не могут изменить

b. Совместное ведение страны и ее субъектов – общие законы в виде основ (рамочные законы), а субъекты детализируют эти полномочия в соответствии со своими особенностями

c. Ведение субъектов государства – по собственному праву регулирует вопросы

Характеристика субъектов федерации:

1. Не являются государствами, это территориальные образования, т.е. не имеют право выхода из состава федерации

2. Территория субъектов федерации является одновременно территорией федерации в целом

3. Границы между субъектами федерации изменяются только по их взаимному согласию

4. Субъекты федерации имеют право принимать свои конституции или уставы, но есть такие федерации которые действуют на основании единой конституции (Индия)

5. Субъекты формируют свои высшие органы государственной власти и чрезвычайно редко самостоятельно регулируют вопросы гражданства

30. Конституционные гарантии сохранения единства и территориальной целостности государства.

Всякое федеративное государство, хотя и состоит из отдельных субъектов (земель, штатов, кантонов и т.д.), все же представляет собой единое и целостное образование. Федерация - не есть форма образования отдельных независимых государств. В отличие от конфедерации, федеративному государству присущи все свойства, характерные для унитарного государства, т.е. единая территория, население, проживающее на этой территории, и власть, действующая на всей территории государства.

Прежде всего, необходимо указать на гарантии территориальной целостности Федерации.

В Конституции РФ (ст. 4) прямо указано, что "суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию", и приведен состав этой территории. Согласно ст. 67 Конституции РФ:

"1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия".

Российская Федерация, согласно части третьей статьи 4 Конституции, "обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории". При этом ст. 80 Конституции РФ реализацию этого принципиального положения возлагает на Президента РФ. Принятие мер по охране суверенитета России, ее независимости и территориальной целостности - прерогатива Президента РФ.

В ст. 65 Конституции РФ приведен перечень субъектов РФ (их 89). При этом предусмотрена возможность принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, но в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Согласно части пятой ст. 66, "статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом". В Конституции РФ отсутствует упоминание о возможности выхода субъекта Российской Федерации из ее состава (право сецессии). И это вполне оправдано, ибо право сецессии находится в полном противоречии с сущностью федерации: федерация - это не союз отдельных государств, а единое и целостное государство, т.е. одно государство, хотя и сложное.

Исключительно эффективной гарантией территориальной целостности федерации является провозглашение федеральной конституцией верховенства федерального законодательства над законодательством субъектов федерации.

Совершенно особую роль в ряду конституционных гарантий территориальной целостности федерации играют те из них, которые обеспечивают единство населения (общества), проживающего на ее территории. Такими гарантиями являются единство и равенство гражданства, равенство перед законом, государственный язык.

Согласно ст.6 Конституции РФ:

"1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

30. Основы регионалистского государства.

Характеристика регионалистского (региональное) государства (Италия, Испания, Шри-Ланка, Папуа Новая Гвинея, ЮАР):

1. В силе субъекты государства представляют собой автономные образования (степень управления территорией, обусловленное историческими, национальными или экономическими особенностями). в Испании только Андалуссия, Басков и др. формируются по национальному принципы. В Италии НПО национальному принципы формировались Сардиния, Сицилия и Вальде-а. В новой гвенеи все области формировались исторически.

2. Персональная автономия создается для народов проживающих на разной территории (Норвегия, Финляндия, Швеция)

3. Корпоративная автономия – создается по лингвистическому принципу (Индия)

Национально-тарриториальная автономия:

a. Законодательная (политическая) автономия (Испания, Италия, Великовбитания, Северная ирландия, Шотландия, Дания, Гренландия и Форрельск) – имеют высшие органы исполнительной и судебной власти, принимают нормативно-правовые акты в форме закона, имеют представительство в высших органов государственной власти государства в целом, границы этих автономии не могут быть изменены без согласия этой автономии

b. Административная автономия – обладают статусом обычных административных единиц (китай).в Китае: Создаются высшими органами государственно власти государства в целом, и могу реорганизоваться, согласие народов не требуется, действуют на основании федеральных заново, принимаемых законодательными органами страны; создаются с целью сохранения культуры. Языка, обычаев и традиций, религиозных верований; автономию могут проводить на национальных языках; все кадры местных органов власти не могут быть других национальностей; право приоритетного использования ресурсов на своей территории; в пределах автономии китайская народная республика не контролирует рождаемость

30. Политический режим

31. Демократический

32. Авторитарный

33. Тоталитарный

Политический режим – совокупность приемов и способов, по средствам которого осуществляется государственная власть

Политические режимы можно разделить на виды: