23. Методы конст-но –правового регулирования

-это совокупности приемов и способов посредством которых оказываются воздействие на общ-е отношения.

Виды методов:

Метод императивный (регулирует отношения путем запрета, отношения власти и подчинения)

5)Метод диспозитивный (выбор любого варианта поведения в рамках конст-х полномочий, равенство сторон)

В КП имеются свои специфические методы:

1)Нормо-установочный метод (регулирует общественные отношения устанавливая норму права, кторая порождает общие КП-отношения) Например: Ст10 КРФ принцип разделения властей.

2)Метод установления правовых состояний (регулирует общественные отношения , называя одного субъекта КП-отношений, обязанности возлагаются на всех и на каждого).

3)Метод-императивный (отношения власти и подчинения)

Способы:

-позитивное обязываение (действие должностных лиц только в пределах своих полномочий)

-установление КП запретов на совершенствование правовых действий

-конституционные ограничения

4)Диспозитивный метод(субъекты КП-отношений равноправны, государство устанавливает рамки их поведения, обеспечивает оптимальное сочетание частных и публичных интересов, или государства и свободы личности)

24. Структура конституционного права рф

Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли. Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, во-первых, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право — гражданский процесс, уголовное право — уголовный процесс, административное право — административный процесс и др.) в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ, глав субъектов РФ или роспуска представительных органов власти и т. п.

Во-вторых, в системе конституционного права, в отличие от многих других отраслей национальной системы права (гражданского, административного, уголовного, трудового, земельного и др.), сложно выделить общую и особенную части. В то же время с определенной долей условности в системе конституционного права России можно выделить две части.

1. Общие положения, куда входят следующие институты:

— Конституция РФ и ее свойства;

— основы конституционного строя России;

— основы конституционно-правового статуса личности (в том числе институт гражданства в Российской Федерации).

2. Конституционная система власти (институциональный и территориальный аспекты), включающая следующие подотрасли и институты:

Подотрасли права: (регулируют взаимосвязанные отношения)

---гуманитарное право(регулирует отношения по установлению статуса человека, Грж, личности, закрепляет все права, свободы, а также устанавливает гарантии и способы защиты прав и свобод)

— парламентское право РФ(совокупность юридических норм, которые регулируют порядок деятельности Фед.Собрания, правовоой статус депутатов ГосДумы и членов СовФедерации)

— избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации;

Институты: (совокупность юрид норм, регулирующих однородные отношения)

— институт главы государства;

— институт Правительства РФ;

— конституционные основы судебной системы, судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации;

— территориальная организация публичной власти (федеративное устройство России и конституционные основы местного самоуправления).

Каждая составная часть системы конституционного права — это соответствующая совокупность конституционно-правовых норм со своими более узким предметом правового регулирования, определенным кругом субъектов и специфическими источниками.

25. 26, 27, 28, 29, 30 Конституционно-правовое принуждение- это меры воздействия на поведение людей в целях соблюдения норм КП, поддержание стабильных КП-отношений.-применяются в случае правонарушения.

Меры:

-КП-предупреждение-о недопущение совершения неправомерных действий

Пример: При регистрации полит партии выявлено нарушение в области несоответствия действующему законодательству (КРФ), то Минюст предупреждает устранить это, только после этого происходит регистрация.

На пресечение противоправного поведения направлено официальное предупреждение кандидатов в депутаты, на выборные должности со стороны избирательных комиссий о нарушении теми избирательного законодательства. Президент РФ вправе предупредить законодательный (представительный) орган субъекта Федерации о необходимости отмены или пересмотра тем своих актов, ранее признанных по суду противоречащими актам с большей юридической силой. Президент РФ вправе не подписать поступивший к нему федеральный закон и возвратить его в палаты Федерального Собрания в связи с имевшими место нарушениями процедуры его принятия.

-КП пресечение( применяется, если уже соверешено преступления, но в целях недопущения более тяжких последствий.

направлены на приостановление действия актов, например, приостановление Президентом РФ действия актов высших должностных лиц субъектов Федерации, призвание в судебном порядке нормативных правовых актов недействующими ввиду их противоречия актам с большей юридической силой или недействительными по причине неконституционности. К мерам конституционно-правового пресечения относятся представления в адрес общественных, религиозных объединений со стороны прокуроров, органов юстиции, в адрес средств массовой информации со стороны органов Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР России) о недопустимости противоправного поведения и его прекращении.

-КП ответственность( наступает только в случае совершения правонарушений(субъект нарушает нормы Кп)

Пример: отстранение Президента от должности в порядке импичмента

К мерам позитивной конституционно-правовой ответственности в заявленном понимании относятся роспуск Государственной Думы Президентом РФ, отставка Правительства РФ по инициативе Президента РФ. Эти меры следует рассматривать как позитивную ответственность, поскольку они, во-первых, ущемляют организационный статус людей, не ограничивая их общего правового статуса; во-вторых, преследует целей, в-третьих, сопровождаются компенсационными мерами (сохранение прежней работы или предоставление равноценной, дополнительные выплаты, сохранение льгот, т.п.). Но это именно санкции, которые заключаются в Ущемлении, лишении прав.

-КП восстановление

Принудительные меры защиты, восстановления прав направлены на охрану, обеспечение субъективных прав физических и юридических лиц в случаях, когда они сами не способны осуществлять свои права.

В конституционном праве данная мера не является реакцией на какое-либо правонарушение. Она призвана обеспечить право граждан иметь депутата, выборное должностное лицо, представляющее значительную часть избирательного корпуса.

На восстановление пассивного избирательного права нацелены отмена судом или вышестоящей избирательной комиссией решения избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты и восстановление гражданина в статусе кандидата в депутаты.

Восстановительной мерой является отмена ранее состоявшегося решения о принятии лица в российское гражданство.

в конституционном праве — признание выборов не состоявшимися и, как следствие, назначение новых выборов.

31. Универсальные санкции.

Конституционно-правовая ответственность отличается от других видов юридической ответственности (уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной) прежде всего специфичностью, санкций. Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную, физическую свободу индивидов, что характерно для многих уголовно- правовых санкций, административного ареста; не ущемляют имущественный статус индивидов, организаций как гражданско-правовые, финансово-правовые санкции, ряд административных взысканий (штрафы, конфискация предметов); реализуются вне отношений прямого подчинения по службе, имеющего место при дисциплинарной ответственности. Применительно к конституционным правам, свободам конституционно-правовые санкции могут ограничить политические свободы.

Объект поражения конституционно-правовых санкций — специальные правовые статусы и иди видов, орган о в, организаций, должностных лиц, предоставляемые конституционно-правовыми нормами. Это, во-первых, индивидуальные статусы депутата, главы государства, иных выборных должностных лиц, кандидата в депутаты, на выборную должность, учредителя политической партии, иного общественного объединения, религиозного объединения, средства массовой информации; во-вторых, статусы таких коллективных субъектов, как парламент, правительство, избирательные комиссии, политические партии, иные общественные объединения, религиозные объединения, средства массовой информации.

источниками науки конституционного права выступают все материалы, позволяющие судить о содержании, характере, основных направлениях эволюции конституционного права как отрасли, регулируемых ею общественных отношениях, тенденциях их развития.

Все источники науки конституционного права по специфике содержащихся в них сведений подразделяются на несколько видов: нормативные и теоретические, результаты социологических исследований и практики деятельности государственных органов.

Нормативные источники

Сюда относятся Конституция РФ, конституции республик, уставы других субъектов Федерации, законы, иные нормативные акты и акты исполнительных органов (в том числе указы Президента), нормативные акты бывшего Союза ССР в части, не противоречащей российскому законодательству.

Осмысляя нормативные источники, наука анализирует заложенные в них концепции, сравниваете нормами, действовавшими ранее, комментирует порядок применения существующих нормативных правил, формулирует предложения о совершенствовании конституционного законодательства.

Источниками науки конституционного права являются также конституции и законодательные акты зарубежных стран.

Судебные источники

Это прежде всего постановления и определения Конституционного Суда РФ, в которых дается анализ проблем, вытекающих из конституционных принципов суверенитета Российской Федерации, народовластия, прав человека и гражданина, обеспечения единства, разделения и взаимодействия государственной власти, защиты федеративного устройства, обеспечения реального осуществления местного самоуправления. Важное значение имеет толкование Конституции РФ Конституционным Судом.

Источниками науки являются и решения иных судов, особенно по вопросам защиты конституционных прав граждан, нормоконтроля.

Теоретические источники

Сюда относятся груды отечественных и зарубежных ученых, созданные ими концепции. Любая наука развивается на базе ранее сформулированных выводов. Они используются по двум основным направлениям:

критический анализ выдвигавшихся концепций;

применение тех из них, которые по каким-то причинам остались нереализованными, но заслуживают внимания в новых условиях.

Дело в том, что ученые различных эпох и стран объективно применяют разные концептуальные подходы; их выводы могут не только не совпадать, но даже быть противоположными. Осмысление последних — важный фактор развития науки.

Результаты социологических исследований

Как источник науки конституционного права социологические исследования имеют сравнительно недолгую историю, но получить достоверную информацию и спрогнозировать будущее без их результатов вряд ли возможно. В конституционном праве социологические исследования применяются в любых аспектах, причем их использование сближает конституционное право с социологией и политологией.

Практика деятельности государственных органов

Знания, полученные наукой конституционного нрава, нуждаются в проверке их истинности. Кроме того, сама наука развивается, опираясь на практику деятельности государственных органов в конституционной сфере, на практику реализации конституционных норм. Взаимосвязь науки конституционного права и практики двойственна: с одной стороны, практика ставит перед наукой конкретные задачи, с другой — наука способна формулировать выводы практического свойства. Отсюда опыт практической деятельности государства, его органов — важнейший источник науки конституционного права.

К источникам науки конституционного права относятся также выступления руководителей государства, депутатов, публикации конституционно-правового характера в периодической печати. Причем при проведении исследований анализируется весь комплекс источников. В противном случае можно получить односторонние результаты в ущерб объективной истине.

Понятие и юридические свойства Конституции.

Всего 213 суверенных государств.

Конституция-это основной закон гос-ва (свод законов, констит-но-правовых обычаев, священных писаний, судебных прецедентов) нормы, которого закрепляют основные устои общества, гос-ва, прав и свободы личности, человека, гражданина, система органов госвласти, органов местного самоуправления, их организация и деятельность, символы суверенитета и столица гос-ва.

Свойства:

1. КРФ как правило принимается, изменяеся и изменяется в особом усложненном порядке

2. Нормы носят учредительный характер

3. Нормы имеют прямое действие(Грж за защитой своих прав может ссылаться на КРФ)

4. Является базой текущего законодательства

5. Обладает верховенством по отношению ко всем законом и иным НПА

6. Обладает высшей юридической силой на территории всей страны

7. Отличается стабильностью по отношению ко всем актам

Классификация конституций в зависимости от способа их принятия

1) Откроированные (дарованные)

а)К, дарованные монарху своим поданным в целях ограничения власти(манифест 1905г. Николая 2, Алания, Бахрения)

б)К, подаренные метрополиями своим бывшим колониям (страны Африки – Канада, Новая Зеландия, Ливания)

в)К, подаренные диктаторами, которые захватили власть и отменили де йствующую К и отдали власть гражданским лицам (Чили)

г)К, подаренные ведущими гос-ми мира своим ассоциированным гос-м, не входящие в состав централизованного гос-ва, на правах присоединенного гос-ва (Конгресс США принял конституцию Пуэрто Рико)