Нормативный материал

ГПК РФ (глава 11).

Налоговый Кодекс РФ часть 2 (глава 25³).

Литература

Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М. Волтерс Клувер. 2007.

Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М. 1997.

Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. Дисс. … к.ю.н. М. 1999.

Тема № 17. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

План

1. Сущность и основные черты производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

3. Признание недействующими нормативных правовых актов.

4. Рассмотрение дел о защите избирательных прав.

Задачи

Задача 1.Заместитель Генерального прокурора РФ обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству ряда положений Конституции республики.

Подведомственны ли судам общей юрисдикции заявления о признании противоречащими федеральному законодательству конституций и уставов субъектов РФ? Как должен поступить Верховный Суд Республики Татарстан в этой ситуации?

Задача 2.В Конституционный Суд обратилось Правительство РФ с запросом о правомерности рассмотрения Верховным Судом РФ заявлений об оспаривании нормативных правовых актов Правительства РФ в связи с несоответствием их федеральному законодательству.

По мнению Правительства, в целом ряде случаев оно (Правительство) осуществляет нормативное регулирование в силу прямого предписания закона. Верховный Суд в этом случае невольно должен будет заниматься вопросами разграничения компетенции между законодательными и исполнительными органами государственной власти, что недопустимо.

Может ли суд общей юрисдикции осуществлять проверку нормативных актов Правительства на предмет их соответствия федеральному законодательству?

Задача 3.Прокурор Кемеровской области обратился в Кемеровский областной суд с заявлением об оспаривании закона Кемеровской области “О ценовой политике”, указывая на его противоречие федеральному законодательству. Заявление прокурора судом было удовлетворено.

Администрация Кемеровской области обжаловала решение суда в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, указывая, что рассмотрение данного дела относится к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ.

Подлежит ли жалоба удовлетворению?

Задача 4.Супруги Мартиросян обратились в паспортно-визовую службу Прикубанского РОВД с заявлением о регистрации их в пос. Прикубанский, в связи с тем, что там постоянно проживают родители жены Мартиросян, которые дали согласие на их вселение в принадлежащий им дом.

В регистрации по избранному супругами месту жительства было отказано со ссылкой на ст. 13 Закона Краснодарского края “О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края”, в соответствии с которой обязательным условием регистрации является наличие у лица, к которому поселяются вновь прибывшие граждане, постоянной регистрации со сроком более 10 лет.

Мартиросян обратились в Прикубанский районный суд с заявлением, в котором указали, что отмеченный закон препятствует им в выборе места жительства, а также не даёт возможности реализовать права вынужденных переселенцев, поскольку из-за отсутствия регистрации их не ставят на учёт в миграционной службе.

Примет ли суд заявление Мартиросян? Каковы правила подсудности по делам данной категории? Каковы особенности рассмотрения и разрешения данных дел? Какими полномочиями наделён суд при вынесении решения?

Задача 5.По делу военнослужащих, обратившихся во Владикавказский гарнизонный военный суд с заявлением о выплате дополнительных компенсаций за выполнение задач в условиях вооруженного конфликта, было установлено, что обращение последовало через несколько лет после того, как командование произвело с ними расчет.

Суд полностью удовлетворил требования заявителей, несмотря на значительный пропуск срока обращения в суд, поскольку командование вопрос о сроке не поднимало.

Определением Судебной Коллегии Верховного Суда РФ по гражданским делам данное решение было отменено по следующим основаниям. По мнению ВС, в ГПК отсутствуют нормы, допускающие возможность удовлетворения требований заявителя, пропустившего без уважительных причин срок обращения в суд, если отсутствует заявление должностного лица о пропуске процессуальным оппонентом срока обращения. В этом случае причины пропуска срока, установленного ст.256 ГПК, выясняются по инициативе суда.

Оцените доводы Верховного Суда РФ.

Задача 6.Седова обратилась в суд с заявлением, в котором она оспаривала решение аттестационной комиссии УВД Тверской области о признании её несоответствующей занимаемой должности и подлежащей увольнению из органов внутренних дел после проверки деятельности паспортно-визовой службы Кимрского ГОВД, начальником которой она являлась.

Кимрский городской суд Тверской области заявление Седовой оставил без рассмотрения. В определении суд сослался на то, что имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства (восстановление на работе).

Могла ли Седова обратиться с указанным заявлением в суд или ей следовало обратиться в вышестоящий в порядке подчинённости орган? Какие действия (бездействия) и решения государственных органов, отдельных должностных лиц могут быть обжалованы в суд? В каком виде судопроизводства данные дела рассматриваются? Мог ли суд в предложенной ситуации оставить заявление Седовой без рассмотрения?

Задача 7.Притулин обратился Ленинский районный суд г. Омска с заявлением, в котором он оспаривал действия отдела социальной защиты по Ленинскому административному округу. В заявлении он указал, что обратился в отдел социальной защиты с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, поскольку более 13 лет проработал в должности машиниста аммиачно-холодильных установок. Отдел социальной защиты совместно с предприятием “Кантекс”, где работал заявитель, организовал проверку продолжительности работы Притулина во вредных условиях. Необходимый стаж не подтвердился.

Заявитель указал, что с актом проверки его не ознакомили и по его просьбе копию этого документа ему не выдали.

Может ли быть обжалован в суд отказ в предоставлении информации и итогов контрольной проверки органов социальной защиты?

Задача 8.Директор предприятия «Домострой» обратился в суд с заявлением о признании недействительным представления прокурора об устранении нарушений закона в деятельности предприятия, выявленных в ходе общенадзорной проверки. Суд отказал в принятии заявления со ссылкой на п.1 ч.1 ст.134 и ст.255 ГПК, не предусматривающих возможности оспаривания подобных представлений прокурора.

Прав ли суд?

Задача 9. Кириленко обратился в Омский областной суд с заявлением о защите своего пассивного избирательного права, поскольку окружная избирательная комиссия по выборам в федеральные органы государственной власти отказала ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы РФ по одномандатному округу в связи с тем, что в подписных листах более 25 процентов подписей избирателей были признаны недостоверными.

Омский областной суд признал действия избирательной комиссии соответствующими действующему законодательству и отказал Кириленко в удовлетворении заявления. Кириленко не согласился с выводами суда и подал апелляционную жалобу, утверждая, что целый ряд подписей комиссия необоснованно подвергла “выбраковке”.

Правильно ли определена подсудность данного дела? В какие сроки возможна подача в суд заявлений о нарушении избирательных прав, и в какие сроки эти заявления рассматриваются?

В какой суд обжалуется приведённое решение в апелляционном порядке? В какие сроки подаётся жалоба, и в какие сроки она рассматривается?

Задача 10.Центральная избирательная комиссия обратилась в Верховный Суд РФcзаявлением о признании недействительными выборов главы Нижнего Новгорода. ЦИК в заявлении указала, что нарушения, допущенные в ходе предвыборной кампании, приобрели широкий общественный резонанс, коснулись значительного числа граждан (участниками избирательной кампании использовались лозунги и призывы, способствовавшие разжиганию межнациональной розни).

Примет ли указанное заявление Верховный Суд РФ?