Okrepilov Quality Management

несоответствия и обратиться в орган по сертификации с новой за- явкой. Всеработыпосертификациисистемыкачестваприэтомвы- полняются по полной программе.

Проверка завершается представлением заявителю утвержден- ного отчета о проверке в одном экземпляре.

Орган по сертификации после выдачи сертификата в течение всего срока его действия осуществляет инспекционный контроль сертифицированной системы менеджмента качества. В этом про- цессеанализируютсявсеизменения, появившиесявдокументации, оборудовании и персонале. Срок действия сертификата, как прави- ло, три года. Однако орган по сертификации может прекратить его срок действия в случае обнаружения несоответствий требованиям сертификата в процессе инспекционного контроля. Инспекцион- ный контроль проводят не реже одного раза в год.

Результаты сертификации системы менеджмента качества мо- гут использоваться при:

–сертификации продукции;

–выборе государственными органами тех предприятий, кото- рым могут быть предложены государственные заказы;

–определении банковскими учреждениями политики креди- тования предприятий;

–оценке страховыми обществами целесообразности и формы страхования предприятий.

ОценкасоответствиястандартуИСОсерии9000 позволяеторга- низации не только регулировать свою деятельность посредством вы- полнениятребований, установленныхнамеждународномуровне, но

идобиться признания соответствия своей деятельности этим требо- ваниямпосредствомсертификациисистемыменеджментакачества.

Методсамооценки, рекомендуемыйстандартомИСО9004:2008 позволяет определить состояние системы менеджмента качества, действующей на предприятии. Данный вариант самооценки может быть применен ко всей системе менеджмента качества или к ее ча- сти. Методпозволяетоценитьэффективностьсистемыменеджмен- та качества для каждого из основных требований ИСО 9004:2000

вшкале с диапазоном от 1 (нет документированной системы) до 5 (лучший в этой категории).

Над разработкой таких моделей активно работают специали- сты российских и зарубежных организаций. Среди них – Между-

народная ассоциация национальных органов по сертификации систем

471

менеджмента (IQNet). Она включает 36 официальных партнеров – органов по сертификации высочайшего класса из 33 стран мира.

ПартнерамиIQNet выданосвыше300 000 сертификатовв150 стра- нахмира. IQNet – это12 тыс. аудиторови5 тыс. экспертоввовсехваж- ныхсекторахэкономики, проводящихаудитыболеечемна30 языках.

Ассоциациейразработанамодельоценкидеятельностиоргани- заций IQNet 9004, которая основывается на требованиях междуна- родных стандартов ИСО серии 9000 и дополнительных требовани- ях, определенных экспертами IQNet.

Схематически модель IQNet 9004 представлена на рис. 5.9, где УР– Управлениерисками, ФУ– Финансыиучет, СЭМ– Системы экологического менеджмента, ОТ – Охрана труда.

Программа совершенствования

Требования модели IQNet 9004 сформулированы в виде вопро- сов, изложенных в специальных контрольно-опросных листах. Об- щее количество вопросов – 248, из них: 130 – по ИСО 9001, 53 – по ИСО 9004, 65 – дополнительные вопросы, разработанные экспер- тами Ассоциации IQNet, которые охватывают различные аспекты деятельности предприятия, в том числе по управлению рисками, экологии, охране труда, применению отраслевых подходов и др.

Поскольку основу модели IQNet 9004 составляют требования МС ИСО 9001, то первоначальным обязательным условием для

472

оценки является внедренная и успешно функционирующая в ор- ганизации система менеджмента качества, которая удовлетворяет

требованиям соответствующего стандарта.

Степень выполнения требований, сформулированных в кон- трольных вопросах, оценивается в баллах от 1 до 5 и соответствует определенному уровню зрелости организации.

Если организация набрала необходимое количество баллов, то принимается решение о выдаче аттестата IQNet 9004. Срок дей- ствия аттестата составляет три года и не превышает срока действия сертификата соответствия по ИСО 9001.

Поскольку IQNet 9004 представляет собой модель деятельно- сти, с помощью которой организации стремятся достичь улучше- ний на постоянной основе, то для подтверждения соответствия требованиям модели IQNet 9004 проводится ежегодный инспекци- онный контроль, в ходе которого должны быть представлены до- казательства планирования и фактической реализации улучшений.

Изрядамногочисленныхпреимуществивыгоддляорганизаций, использующихмодельIQNet 9004, хотелосьбывыделитьследующие:

–практическийподходкдостижениюпревосходствавбизнесе;

–определение областей, где возможны улучшения;

–одновременная оценка и сертификация всех процессов орга- низации;

–дальнейшееразвитиесистемыменеджментанабазеИСО9001;

–интеграция дополнительных аспектов (например, управле- ние финансами, рисками и т.д.);

–получение аттестата на соответствие IQNet 9004 и право на использование знака соответствия (рис. 5.10).

Рис. 5.10. Знак соответствия IQNet 9004

Применение такого комплексного системного подхода, раз- работанного лучшими мировыми специалистами при участии ав- тора, привело к созданию инструмента оценки, который позволяет

473

совершенствовать процессы и деятельность организаций в целом, повышать эффективность их работы, обеспечивая конкурентоспо- собность на зарубежных рынках.

16.4. Сертификация систем управления окружающей средой

Мировое сообщество проводит громадную работу по защите окружающей среды, в том числе, и благодаря деятельности ИСО.

СтандартыИСОсерии14000 — средствоуправлениякачеством окружающейсреды, котороепривнедрениивнациональныесисте- мы экологической стандартизации во многом устраняет проблемы, связанные с гармонизацией методов защиты окружающей среды. В этих стандартах собраны вместе все практические инструменты — международные стандарты, которые ИСО в лице ТК 207 (экологи- ческое управление) выпускает в ответ на потребности общества.

ЭкологическаяситуациявРоссиивомногомзависитотстрате- гииэкономическогоразвитиястраны. ВхождениеРоссиивмировое экономическое сообщество невозможно без осуществления нацио- нальной экологической политики.

В связи с проводимыми в стране мероприятиями по вступле- нию России во Всемирную торговую организацию (ВТО), одной из основных задач является гармонизация российских стандартов с международными, в том числе и в области охраны окружающей среды. К разработке национальных аналогов стандартов ИСО се- рии 14000 Госстандарт России приступил в 1996 г. Особое место в решении рассматриваемой проблемы занимает сертификация. Приказом Госкомэкологии от 01.11.96 № 459 введена Система обя- зательной сертификации по экологическим требованиям (далее – Система).

Координацию деятельности в рамках Системы осуществляет Министерство природных ресурсов и Аккредитующий орган Си- стемы сертификации – ВНИИ природы.

Основными задачами Системы сертификации по экологиче- ским требованиям являются:

– реализация обязательных экологических требований при- родоохранного законодательства при ведении хозяйственной де- ятельности; внедрение экологически безопасных производств, технологических процессов, оборудования; соблюдение требова- ний экологической безопасности и предотвращения загрязнения окружающей среды при обращении с отходами производства и по-

474

требления, а также при обращении различных видов продукции; предотвращение ввоза экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг;

–содействие интеграции экономики страны в мировой рынок

ивыполнение международных обязательств РФ в области охраны окружающей среды;

–установление статуса экологического сертификата в качестве документа, гарантирующего в лице Государственного Комитета РФ по охране окружающей среды соблюдение требований природоох- ранного законодательства.

Система строится на принципах независимости, объективно- сти, компетентности, открытости, отсутствия коммерческих инте- ресов.

Принятие 10.01.2002 новой редакции Федерального закона «Об охранеокружающейсреды» (№7-ФЗот10.01.2002) укрепилоправо- вую основу экологической сертификации [47].

В ст. 31, «Экологическая сертификация» указано, что:

1.Экологическая сертификация проводится в целях обеспече- ния экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

2.Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

3.Обязательная экологическая сертификация осуществляется

впорядке, определенном Правительством Российской Федерации. В законодательно регулируемой сфере объектами сертифика-

ции в Системе являются:

–предприятия, производства, технологические процессы;

–продукция, опасная в экологическом отношении;

–отходы производства и потребления.

Вформе добровольной сертификации объектами сертифика- ции в Системе являются системы экологического менеджмента.

Система экологического менеджмента (СЭМ) — часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планированиедеятельности, распределениеответственности, прак- тическую работу, а также процедуры, процессы, ресурсы для разра- ботки, внедрения, оценкидостигнутыхрезультатовреализацииисо- вершенствования экологической политики, целей и задач, обеспе- чивающая современный подход к учету приоритетов охраны окру- жающей среды при планировании и осуществлении деятельности

475

организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею.

СЭМ служит основой для формирования конкурентоспособ- ного, устойчивого, ответственного бизнеса, способного удовлетво- рить растущие потребности клиентов и ожидания общественности.

Стандарт ИСО 14000 может быть использован предприятием любой величины. Организация, внедрившая систему экологиче- ского менеджмента, может достичь важных преимуществ в конку- ренции, что особенно важно для малых и средних предприятий. Выгоды, связанные с эффективной системой экологического ме- неджмента, включают:

–поддержание хороших отношений с населением и обще- ственностью;

–поддержание имиджа организации и высокой рыночной сто- имости акций;

–улучшение контроля издержек;

–соответствие нормативным требованиям со стороны заказ-

чика;

–упрощение получения различных лицензий и полномочий. Стандарт ИСО 14001 «Системы управления качества окружа-

ющей средой. Общие требования и рекомендации по использова- нию» предназначен для целей сертификации систем менеджмента окружающей среды предприятий и организаций.

Основными требованиями ИСО 14001 являются:

–активное участие в работах руководства предприятия;

–разработка экологической политики, доведение ее до широ- кой общественности; создание фонда законодательных, правовых

идругих требований к охране окружающей среды, которые должны соблюдаться предприятием;

–установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды;

–разработка и реализация программы (программ) для дости- жения целей экологического менеджмента;

–создание, внедрение и обеспечение функционирования си- стемы управления качеством окружающей среды, включая обуче- ние персонала, документальное оформление, контроль за процес- сами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;

–разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и ис- правлениелюбыхпотенциальныхнесоответствийврамкахсистемы;

476

–периодическое проведение экологического аудита системы;

–анализ системы со стороны руководства предприятия. Сертификация на соответствие ИСО 14001, как и на соответ-

ствие ИСО 9001, основывается на проверке документации системы менеджмента окружающей среды. Исходя из этого, ИСО 14001 со- держит только те требования, которые могут быть объективно про- верены.

Значительное сходство систем экологического управления и систем менеджмента качества свидетельствует о возможности рас- пространения накопленного опыта и инструментария также в об- ласти управления системами менеджмента качества продукции на сравнительно новую предметную область — экологическое управ- ление.

Созданиеивнедрениесистемыменеджментаокружающейсре- ды способствуют улучшению общей системы менеджмента пред- приятия. Как и в системе менеджмента качества, все процедуры в системе менеджмента окружающей среды документируются.

При наличии на предприятии системы менеджмента качества целесообразна разработка специализированного Руководства по экологическому менеджменту. Требования ИСО 14001 можно рас- сматриватькакдополнительныекдействующейилисоздаваемойна предприятии системе менеджмента качества на основе стандартов ИСО серии 9000.

Сертификация включает следующие действия:

1.Получение органом Системы экологической сертификации заявки на проведение сертификации.

2.Экспертизу материалов и направление их в лабораторию си- стемы.

3.Идентификацию объекта сертификации, выполнение испы- таний, измерений, анализов лабораторией системы и направление протоколов испытаний в орган системы по сертификации.

4.Выдачу или отказ в выдаче заявителю экологического серти- фиката и разрешения на право маркировки объекта сертификации знаком соответствия системы.

5.Регистрацию экологического сертификата и разрешения на право маркировки знаком соответствия системы.

6.Проведение органом системы по сертификации инспекцион- ного контроля за деятельностью держателя экологического серти- фиката.

477

16.5. Стандарт OHSAS 18000: создание и сертификация системы менеджмента

профессиональной безопасности и здоровья

Сегодня повышенный интерес у отечественных производите- лей вызывают вопросы безопасности труда. Развитие рынка, ме- тодов и способов производства объективно выдвигают новые тре- бования к системе управления охраной труда, ориентированные на международные стандарты. Эти требования нашли отражение в международном стандарте OHSAS 18001:99 (гармонизирован с ним ГОСТ Р 12.0.006-2002 «ССБТ. Общие требования к системе управления охраной труда в организации»). Внедрение этого стан- дарта позволяет предприятию создать систему, которая обеспечи- вает взаимную увязку менеджмента охраны труда, менеджмента промышленной безопасности и менеджмента пожарной безопас- ности.

НабазестандартаOHSAS 18001 многиминациональнымиорга- нами по стандартизации разработаны национальные стандарты. В РФ Постановлением Госстандарта России № 221-ст от 29.05.02 [73] принят и введен в действие ГОСТ Р 12.0.006-2002 г. «Общие требо- вания к системе управления охраной труда в организации», гармо- низированный с международным стандартом OHSAS 18001-99.

Нужно отметить, что создание системы не является обяза- тельным, а определяется лишь намерениями организации совер- шенствовать свою деятельность в области охраны труда. Система управления охраной труда (СУОТ), соответствующая требованиям стандарта, предназначена для реализации организацией своей по- литики и задач в области охраны труда и оценке ее деятельности в этой области сторонними организациями.

В стандарте OHSAS 18001 устанавливаются требования к эле- ментам системы управления охраной труда. Требования стандарта применимы к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретногосектораэкономикиилиотраслипромышленности. На разработку и внедрение системы управления охраной труда могут оказывать влияние области деятельности организации, ее конкрет- ные задачи, выпускаемая продукция и оказываемые услуги, а также используемые технологические процессы, оборудование, средства индивидуальной и коллективной защиты работников и практиче- ский опыт деятельности в области охраны труда.

478

Не стоит рассматривать систему саму по себе, как средство для решения всех вопросов по созданию безопасных условий труда. Данную систему можно рассматривать как механизм, с помощью которого можно достичь поставленной цели.

15 октября 2004 года была зарегистрирована «Система добро- вольной сертификации систем менеджмента профессиональной безопасности и здоровья», разработанная специалистами негосу- дарственногообразовательногоучреждениядополнительногообра- зования«Институтуправлениякачеством» (ИУК) набаземеждуна- родного стандарта OHSAS 18001, а затем ООО «Тест-С.-Петербург» был аккредитован Орган по сертификации систем менеджмента на соответствие требованиям стандарта OHSAS 18001 (Аттестат аккре- дитации № OHSAS RU.001). Есть уже ряд предприятий, серьезно рассматривающих работу по внедрению системы менеджмента в сфере охраны труда: например, Архангельский ЦБК, КамАЗ, ряд предприятий Сибири и Урала.

16.6. Социальная ответственность организации – стандарт SA 8000

Сегодняпредприятияиорганизациивсечащевынужденысами осмысливать свое общественное предназначение. Потребность в новых кодексах поведения и стандартах управления, которые по- могают компаниям определить социальные приоритеты для самих себяидляобщества, частьюкоторогоониявляются, внашидникак никогда велика.

Социальнаяответственностьотличаетсяотюридическойирас- сматривается как широкое понятие, охватывающее проблемы эко- логии, социальной справедливости, равноправия. Представляется, что организации обязаны проявлять ответственность в трех обла- стях – финансы, влияние их деятельности на общество и окружаю- щую среду, воздействие на экологию.

Системный подход организации в рассматриваемой области базируется на доверии, верификации (контроле) и открытости.

В1996 г. был разработан SA 8000 – стандарт на систему соци- ального и этического менеджмента (ССиЭМ), применяемый на добровольной основе. Он может быть применен к любой организа- ции, независимо от ее размера и формы.

Вэтот стандарт заложены следующие требования:

– работодатели не должны нанимать детей моложе 15 лет;

479

–работодатели не должны заставлять работников работать против их воли;

–работодатели должны принимать необходимые меры для обеспечения здоровья и безопасности работников;

–работники должны иметь свободу в ведении переговоров с работодателями (создавать профсоюзы и становиться их членами по своему выбору);

–запрещается расовая и любая другая дискриминация;

–работодатели не должны применять дисциплинарные воз- действия;

–работники должны получать, по крайней мере, установлен- ную государством минимальную заработную плату;

–рабочее время должно быть сокращено до 48 ч в неделю, а переработки не должны превышать 12 ч в неделю;

–система менеджмента должна быть стандартизована. Преимущества, получаемые от внедрения стандарта SA 8000,

можно рассматривать с нескольких точек зрения. С точки зрения работников это:

–сокращение числа аварий на рабочих местах;

–возросшие возможности по организации профсоюзов и кол- лективному ведению переговоров;

–возможность улучшения условий труда;

–осведомленность об основных трудовых правах;

–возможность общаться непосредственно с работодателем по вопросам трудовых прав;

–доказательство того, что трудовые права – это благо не толь- ко для общества, но и для бизнеса;

–улучшение бизнес-деятельности, приводящее к экономиче- скому росту и созданию новых рабочих мест.

Для работодателей это:

–надежный и эффективный способ проявить социальную от- ветственность;

–улучшение репутации компании и повышение популярности

ееторговой марки;

–дополнительные возможности привлекать и удерживать ра- ботников;

–повышение качества и рост производительности;

–экономияотсокращенияпотерянныхрабочихднейисниже- ния числа страховых счетов;

480