- •Макроэкономика
- •Тема 9. Основные макроэкономические показатели
- •1. Система национальных счетов. Валовой национальный продукт, особенности исчисления внп. Добавленная стоимость
- •2. Два метода измерения внп: по расходам и по доходам
- •3. Другие показатели системы национальных счетов
- •4. Номинальный и реальный внп. Индекс цен
- •Цена потребительской рыночной корзины в данном году
- •Цена аналогичной потребительской рыночной корзины в базовом году
- •Цена рыночной корзины
- •Цена рыночной корзины 2004 года
- •Индекс цен в десятичном выражении (дефлятор внп)
- •5. Внп и общественное благосостояние
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 10. Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие
- •1. Совокупный спрос. Изменение совокупного спроса
- •2. Совокупное предложение. Изменение совокупного предложения
- •3. Макроэкономическое равновесие. Изменение равновесия
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 11. Классическая и кейнсианская теория макроэкономического равновесия
- •1. Классическая теория макроэкономического равновесия
- •2. Кейнсианский подход к проблеме макроэкономического равновесия
- •I1 i2 Инвестиции Qn Qf Реальный
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 12. Кейнсианская модель макроэкономического равновесия
- •1. Два метода определения равновесия. Условия макроэкономического равновесия
- •2. Предельная склонность к потреблению и предельная склонность к сбережению. Функция потребления и функция сбережений
- •3. Инвестиции и равновесный уровень производства
- •4. Эффект мультипликатора
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 13. Фискальная политика
- •1. Государственный бюджет и его структура. Дефицит бюджета. Государственный долг
- •2. Налоги, их виды, принципы, функции
- •3. Влияние налогов на экономику. График Лаффера
- •4. Дискреционная фискальная политика
- •4А) Влияние государственных расходов на уровень чнп
- •4Б) Влияние налогов на уровень чнп
- •4В) Фискальная политика в ходе экономического цикла: политика дефицита, избытка и сбалансированного бюджета
- •4Г) Финансирование дефицитов и способы избавления от бюджетных излишков. Оценка эффективности фискальной политики: кейнсианская теория и монетаризм
- •4Д) Выбор политики: правительственные расходы или налоги
- •6. Недискреционная фискальная политика. Теория экономики предложения
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 14. Макроэкономическая нестабильность: безработица и инфляция
- •1. Сущность и виды безработицы
- •2. Определение уровня безработицы
- •3. Государственная политика по преодолению проблемы безработицы
- •4. Сущность инфляции, ее измерение, виды, социально-экономические последствия
- •5. Причины инфляции. Инфляция спроса. Инфляция издержек
- •6. Монетаристская концепция инфляции. Уравнение обмена. Факторы роста денежной массы. Другие причины инфляции
- •7. Антиинфляционная политика
- •8. Взаимосвязь инфляции и безработицы. График Филлипса. Стагфляция. Гипотеза естественного уровня: вертикальный вид графика Филлипса
- •Задания для самоконтроля
- •Тема 15. Денежный рынок. Банковская система. Кредитно-денежная политика центрального банка
- •1. Сущность и функции денег. Структура денежной массы
- •2. Денежный рынок: спрос и предложение денег. Ставка процента
- •3. Банковская система. Процесс создания банковских денег. Денежный мультипликатор
- •4. Кредитно-денежная политика центрального банка
- •5. Оценка кредитно-денежной политики: кейнсианский и монетаристский подход
- •Задания для самоконтроля
- •2. Государственный внешний долг России (млрд.Дол.)
- •Библиографический список
- •Содержание
3. Государственная политика по преодолению проблемы безработицы
Методы борьбы с безработицей определяются концепцией, которой руководствуется правительство страны. В 50 - 70-х годах в западных странах использовались кейнсианские методы борьбы с безработицей, стимулирующие совокупный спрос. Они в основном осуществлялись по двум направлениям. Во-первых, целью государства было снизить безработицу в краткосрочном периоде и обеспечить социальную стабильность за счет финансирования из государственного бюджета общественных работ (строительство дорог, школ и т.д.). Во-вторых, государство ставило стратегические задачи – оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиционный и потребительский спрос, что должно было привести к росту производства и занятости населения. Реализация этих целей включала государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки, что резко стимулирует инвестиционный спрос. Результатом является рост производства и занятости.
Под воздействием кейнсианских методов регулирования для западных стран был характерен длительный период роста при низком уровне безработицы вплоть до середины 60-х годов. Однако в дальнейшем возникли проблемы. Источником финансирования государственных программ был государственный бюджет, точнее государственный долг, - но его рост ведет к инфляции. В условиях инфляции склонность к инвестированию снижается, происходит сокращение производства и занятости. В 1973-1975 гг. и затем в 1979-1982 гг. экономика западных стран столкнулась одновременно с проблемой инфляции, экономического спада и безработицы. В этой ситуации рекомендации по стабилизации экономики и обеспечению роста производства и занятости были даны в рамках монетаристского направления экономической науки. Монетаристы предлагают в условиях, когда безработица и спад протекают на фоне инфляции, следующие меры:
1) срочно уменьшить государственный дефицит, отказавшись от значительной части социальных программ;
2) повысить эффективность рынка, устранив отсталое производство. Эту функцию рынок сам выполняет во время циклического спада, когда банкротство приобретает массовый характер. Появляются новые, конкурентоспособные предприятия, они наполняют рынок товарами и увеличивают спрос на рабочую силу.
Такая политика тяжело переносится населением, тем не менее монетаристские программы были успешно реализованы правительством Р. Рейгана в США и М. Тэтчер в Англии. Основные меры были направлены на преодоление инфляции, а стабилизация уровня цен способствовала росту производства и увеличению занятости.
В рамках проводимой экономической политики государство может осуществлять мероприятия институционального характера по преодолению проблемы безработицы. Если безработица превышает естественный уровень, что свидетельствует о наличии вынужденной безработицы, то деятельность государства может развиваться по двум основным направлениям.
1.Регулирование уровня и продолжительности безработицы. Задача государства – снизить безработицу до естественного уровня. Главное условие такого регулирования – использовать такие методы воздействия, которые являются нейтральными по отношению к инфляции или вызывают минимальные инфляционные последствия.
К таким методам относятся:
а) организация и совершенствование системы информации о свободных рабочих местах, что способствует сокращению времени поиска работы;
б) развитие системы профессионального обучения и переквалификации;
в) налаживание работы бирж труда;
д) осуществление контроля за состоянием рынка рабочей силы; финансирование исследований проблем занятости;
е) стимулирование разработки новых технологий, освоение которых даст дополнительные рабочие места;
ж) поддержка развития малого бизнеса, который обеспечивает рабочими местами значительную часть населения;
з) создание условий для географической мобильности населения и капитала - предоставление пособий на переезд, а также разные виды целевых субсидий предприятиям для организации производства в регионах с высокой безработицей.
2. Социальная защита безработных. Здесь требуется осмотрительность в определении форм и размеров социальной защиты (пособий по безработице, гарантированного минимума заработной платы и т.п.), а также способов ее распределения. Социальная политика дает реальный эффект, если строится на основе действительных возможностей экономики, исключает ускорение инфляции и не ведет к повышению институциональной безработицы (которая может быть связана, например, с тем, что высокий уровень социальных пособий снижает заинтересованность в поиске работы). Заработная плата должна сохранять свою роль ведущего стимула к труду. Распределение социальной помощи должно зависеть от категории безработных, в большей степени должны быть защищены те, кто оказался вынужденно безработным.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости). Биржа труда – это специализированное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда. Могут быть и частные биржи труда.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются: а) регистрация безработных; б) регистрация вакантных мест; в) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; г) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; д) тестирование лиц, желающих получить работу; е) профессиональная переподготовка безработных; ж) выплата пособий. Деятельность бирж дополняется функционированием большого числа частных посреднических фирм и кадровых служб предприятий и организаций.