4В) Фискальная политика в ходе экономического цикла: политика дефицита, избытка и сбалансированного бюджета

Итак, фискальная политика как политика управления налогами и расходами может быть использована для стабилизации экономики. Ее основная цель состоит в том, чтобы ликвидировать безработицу или инфляцию. Поскольку основой проведения фискальной политики является государственный бюджет, то решения, которые принимаются правительством по налогам и государственным расходам отражаются на состоянии бюджета. Иными словами бюджет как финансовый план разрабатывается и принимается в соответствии с проводимой фискальной политикой.

1. В период экономического спада и безработицы возникает необходимость проведения стимулирующей фискальной политики, которая включает:

а) увеличение государственных расходов, или

б) снижение налогов, или

в) одновременно увеличение расходов и снижение налогов.

Эти способы воздействия на экономику сопровождаются дефицитом бюджета, то есть превышением объема государственных расходов над налоговыми поступлениями. Предположим, что первоначально бюджет является сбалансированным, то есть доходы (налоговые поступления) равны плановым расходам (Т = 100, G = 100). Если увеличиваются государственные расходы G или сокращаются налоги Т, то возникает дефицит бюджета. Иными словами, стимулирующая политика - это политика дефицита бюджета.

Доходы Т Расходы G

(налоговые поступления)

100 100

1. 100 120 -20 дефицит

2. 80 100 -20 дефицит

3. 80 120 -40 дефицит

Важным моментом является то, что увеличение правительственных расходов не может финансироваться за счет притока налоговых поступлений. Если бы налоги возрастали, это привело бы к сокращению производства. Иначе говоря, чтобы иметь стимулирующее воздействие, государственные расходы должны сопровождаться бюджетным дефицитом. Соответственно, если государство проводит политику сокращения налогов, оно также не может сократить расходы, так это противоречит задачам стимулирования. Правительство сознательно применяет политику дефицита бюджета, чтобы добиться увеличения совокупного спроса и уровня полной занятости. Основные рекомендации Кейнса включали именно рост дефицита бюджета для преодоления экономического спада, или депрессии.

2. Если в экономике имеет место вызванная избыточным спросом инфляция, то правительство проводит сдерживающую фискальную политику, которая включает:

а) уменьшение правительственных расходов, или

б) увеличение налогов, или

в) одновременно, уменьшение расходов и увеличение налогов.

Если первичный бюджет сбалансирован, то данные методы воздействия ведут к возникновению бюджетных излишков, то есть превышением доходов бюджета над расходами. Следовательно, сдерживающая фискальная политика – это политика избытка бюджета.

Доходы Т Расходы G

(налоговые поступления)

100 100

1. 100 80 +20 избыток

2. 120 100 +20 избыток

3. 120 80 +40 избыток

Избыток бюджета не может использоваться на увеличение расходов, поскольку это противоречит политики сдерживания инфляции. По этой же причине не могут быть приняты решения по снижению налогов, так как это имеет стимулирующий эффект.

3. Если экономика близка к полной занятости, то политика дефицита бюджета может вызвать чрезмерный рост и инфляцию, а политика избытка бюджета приведет к значительному экономическому спаду и безработице. В этой ситуации правительство проводит политику сбалансированного бюджета, а именно, планирует равное увеличение расходов G и налоговых поступлений Т.

Доходы Т Расходы G

(налоговые поступления)

100 100

1. 120 120 сбалансированный бюджет.

Сбалансированный бюджет имеет стимулирующий эффект. Если государственные расходы возрастают, например на +20ден. единиц, то с учетом мультипликатора национальный продукт ЧНП возрастет на 80 ден. единиц. Одновременное увеличение налогов на +20 ден. единиц ведет к сокращению объема национального производства, но на меньшую величину; на основе приведенных выше примеров, ЧНП уменьшится на 60ден. единиц. В результате ЧНП возрастет на 20ден. единиц, то есть на величину государственных расходов, ЧНП =G = + 20. Можно сделать вывод, что мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице M = 1.