Правовая позиция вас рф «задала тон» дальнейшему развитию судебных споров между рсо и исполнителями коммунальных услуг

Итак, Постановлением № 12552/10, по сути, был определен вектор развития арбитражной практики по вопросу уплаты НДС исполнителями коммунальных услуг. Результаты его затронули судебную систему и органы исполнительной власти, уполномоченные на установление тарифов. Такими результатами стали:

• заявление доводов или подача встречных исков исполнителями коммунальных услуг в части незаконного взыскания НДС сверх установленных тарифов в инициированных ресурсоснабжающими организациями к ТСЖ, управляющим организациям судебных спорах о взыскании задолженностей за поставленные ресурсы;

• обращение исполнителей коммунальных услуг (в том числе ТСЖ и управляющих организаций) с исковыми заявлениями о взыскании сумм неосновательного обогащения в части НДС, излишне начисленного сверх установленного уполномоченными органами тарифа, к РСО;

• дача письменных разъяснений не только финансовыми органами (Минфин России) по вопросам налогообложения НДС, но и Федеральной службой по тарифам по вопросу установления тарифов регулируемых организаций для населения с учетом НДС.

Суды округов стали признавать необоснованным предъявление ндс исполнителям коммунальных услуг

После принятия Постановления № 12552/10 в округах начала формироваться неоднозначная арбитражная практика, отражающая два различных подхода в понимании высказанной Президиумом правовой позиции. Для примера можно привести судебные акты, принятые по спорам между РСО и исполнителями коммунальных услуг ФАС Уральского и Северо-Западного округов⁵.

Позиция судов сводилась к следующему. Управляющие организации, ТСЖ, ЖСК или иной специализированный кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги от населения, непосредственно рассчитываются с РСО за ресурсы, необходимые для оказания таких услуг, в соответствии с требованиями, установленными Правительством России (п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ). При этом перечисленные субъекты признаются исполнителями коммунальных услуг (п. 3, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307; далее – Правила).

Так, покупатель (исполнитель коммунальных услуг) в соответствии с заключенным договором оплачивает потребленный ресурс поставщику (РСО). Поставщик выставляет покупателю счет-фактуру с выделением суммы НДС, увеличивающей тариф. При таких обстоятельствах суды считают необоснованным увеличение платы за поставленный ресурс на сумму налога сверх тарифов, установленных для граждан без учета положений Правил.

Если исполнитель коммунальных услуг приобретает ресурс не для перепродажи, а для предоставления населению (по сути, выступает посредником между РСО и конечными потребителями – гражданами), то к таким отношениям сторон подлежат применению положения статьи 157 ЖК РФ и указанных Правил.

Цитата. «Размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ» (п. 1 ст. 157 ЖК РФ).

«Размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством РФ» (п. 15 Правил № 307).

В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчеты размера платы осуществляются по тарифам, установленным для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами. Как было сказано ранее, такие тарифы уже включают в себя сумму НДС и имеют окончательный размер (п. 1, 6 ст. 168 НК РФ).

Таким образом, при расчетах между РСО и исполнителем коммунальных услуг используются тарифы, установленные для граждан и уже включающие сумму НДС, поэтому поставщик ресурсов не имеет оснований для предъявления покупателю налога сверх тарифа по ставке 18%. РСО не вправе самостоятельно изменять цену коммунальных ресурсов, реализуемых для удовлетворения потребностей граждан.