Правовая позиция Пленума вас рф нашла свое отражение в Налоговом кодексе

До знакового события 2011 года – вынесения Постановления № 12552/10 – предметом рассмотрения в арбитражных судах, научно-практических статьях² и разъяснениях финансовых и фискальных органов³ был вопрос обложения НДС операций по реализации услуг по предоставлению коммунальных ресурсов самими исполнителями коммунальных услуг (ТСЖ, УК, ЖСК).

Так, в 2007 году Пленум ВАС РФ принял постановление от 05.10.2007 № 57, которое разрешило проблему налогообложения НДС сумм, поступающих товариществу собственников жилья от его членов. В нем судьи указали, что ТСЖ не уплачивают НДС по операциям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, а также содержанием, эксплуатацией и ремонтом общего имущества дома. С 1 января 2010 года данная правовая позиция была закреплена в НК РФ⁴.

Цитата. «Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории РФ следующие операции:…реализация коммунальных услуг, предоставляемых управляющими организациями, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными для удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения коммунальных услуг указанными налогоплательщиками у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций» (подп. 29 п. 3 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, от НДС также освобождены и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и ремонту такого имущества (подп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ). При этом законодатель расширил перечень организаций, которым предоставлено право воспользоваться новыми льготами по сравнению с постановлением Пленума ВАС РФ № 57. Но, как было сказано выше, от применения такого освобождения налогоплательщик вправе отказаться (п. 5 ст. 149 НК РФ).

Таким образом, пролив свет на проблему и побудив законодателя устранить существующий пробел в части обложения НДС операций по реализации коммунальных услуг в сегменте взаимоотношений исполнителей коммунальных услуг и граждан, ВАС РФ должен был сформировать правовую позицию и в сегменте «ресурсоснабжающая организация (далее – РСО) – исполнитель коммунальных услуг».

Президиум вас рф признал, что услуги ресурсоснабжающих организаций следует реализовывать по тарифам для населения

В Постановлении № 12552/10 судьи признали ТСЖ посредником по расчетам, к которому применяют тарифы для расчетов с населением, уже включающие НДС.

Так, при расчетах с РСО и исполнителем коммунальных услуг за питьевую воду и сброшенные сточные воды, по мнению Президиума, должен применяться тариф, используемый для расчетов с гражданами.

Напомню, что по общему правилу поставщик (в данном случае – РСО) обязан предъявить покупателю НДС дополнительно к цене товара. Однако из этого правила есть исключение – при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам сумма налога уже включена в цену или тариф (п. 1, 6 ст. 168 НК РФ).

Судьи пояснили, что расчеты между РСО и исполнителем коммунальных услуг должны были производиться по тарифам для населения, поэтому оснований для предъявления суммы НДС сверх тарифа у РСО не было.

Замечу, что толкование правовых норм, которое дали судьи в Постановлении № 12552/10, в силу специальной оговорки является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Приведенный выше вывод Президиума ВАС РФ, направленный на избежание двойного налогообложения и увеличения тарифов для населения, мог бы быть правомерным лишь при включении НДС в тариф актом уполномоченного органа, однако из материалов дела следует, что тариф для водоканала был установлен без учета НДС.

Таким образом, (и коллегия ВАС при передаче дела в Президиум придерживалась такого же мнения) предъявление ресурсоснабжающей организацией (водоканалом) исполнителю коммунальных услуг (ТСЖ) требований об оплате услуг водоснабжения и водоотведения с учетом тарифа на эти услуги, увеличенного на сумму НДС, соответствует нормам НК РФ.

Разрешая данный спор, Президиум ВАС РФ применил к ТСЖ положение пункта 6 статьи 168 НК РФ, приравняв юридическое лицо к населению. Спорный правовой статус ТСЖ (посредник или исполнитель коммунальных услуг) длительное время вводит в заблуждение всех, кто соприкасается с подобными юридическими лицами. На мой взгляд, если в ТСЖ, участвующем в судебном процессе, состоят не все собственники помещений, – в их число не входят собственники нежилых помещений, – то применять обозначенную позицию Президиума по делу в части таких нежилых помещений не обосновано.