78.Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия; их виды и основные задачи.

Дознание является формой предварительного расследования. В соответствии со ст.40 УПК РФ органами дознания являются:

1. органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также иные органы исполнительной власти.

2. органы Федеральной службы судебных приставов;

3. начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4. органы государственного пожарного надзора и федеральной противопожарной службы.

На них возложены обязанности по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, выявлению, собиранию, анализу доказательств, их предварительной оценке, оформлению материалов, направляемых в суд и по совершению ряда иных действий. Как правило, они начинают и заканчивают предварительное расследование о преступлениях небольшой и средней тяжести. Они выполняют большинство следственных действий, в том числе проверяют результаты, получаемые при проведении ОРМ.

На перечисленные органы при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп действий:

1. действия, которые в совокупности образуют то, что называется дознанием;

2. действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных следственных действий. Речь идет о том, что по сложным уголовным делам делается «по горячим следам».

Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно осуществляется непосредственно должностными лицами, именуемыми дознавателями, - работниками органов дознания. На которых полномочия по производству дознания возлагаются начальниками этих органов.

Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Обычно эти преступления отличаются повышенной тяжестью и изощренностью.

Близко к органам дознания примыкает особый вид должностных лиц, которым закон (УПК) доверяет возбуждение уголовных дел и производство неотложных следственных действий. Хотя и не называет их органами дознания. К ним отнесены следующие должностные лица:

1. капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на дальних плаваниях;

2. руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3. главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Среди органов дознания следует особо выделить структуры российской полиции. Она осуществляет ОРД путем полного расследования (в форме дознания) дел о преступлениях сравнительно небольшой тяжести и сложности и путем активного участия (совершения неотложных следственных действий и выполнения поручений следователей) в раскрытии дел о преступлениях тяжких и особо тяжких.

Дознание призваны осуществлять ДОЗНАВАТЕЛИ либо занимающие другие должности работники, на которых руководством соответствующих органов возложены обязанности по производству дознания.

Также органы дознания уполномочены выполнять неотложные следственные действия. Их суть заключается в безотлагательном выполнении допускаемых УПК действий «по горячим следам», обеспечивающих быстрое выявление и фиксацию доказательств, которые будут необходимы для раскрытия преступлений повышенной сложности. По окончании таких действий материалы передаются органам следствия.

При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия производят:

• органы дознания

• органы федеральной службы безопасности

• таможенные органы

• начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов

• начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

На органы дознания возлагаются:

• дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

• выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.