71.Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

• надзор за исполнением законов;

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

• надзор за исполнением законов судебными приставами;

• надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

• уголовное преследование;

• координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования.

• Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

• Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

• Генеральная прокуратура РФ выпускает специальные издания.

• Международное сотрудничество

• Генеральный прокурор РФ, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Основные направления деятельности прокуратуры (лекция)

1. Прокурорский надзор

2. Участие в рассмотрении дел судами (имеет право участвовать в рассмотрении всех дел суда)

Надзорную функцию он использует перед рассмотрением дела, это подготовительный этап. А после уже идет участие в рассмотрении дел судами

3. Участие в правотворческой деятельности(напрямую нет правотворческих полномочий)

4. Международное сотрудничество (преступность вышла за национальные границы, потому для сбора доказательств нужны связи в других странах_

5. Координация деятельности по борьбе с преступностью

6. Уголовное преследование(после реформы это полномочие растворилось в других полномочиях. Как самостоятельная не встречается.)

• Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством

Это направление деятельности тесно связано с надзором за исполнением законов, осуществляющих ОРД, дознание, предварительное следствие. Уголовное преследование – главная часть деятельности этих органов, оно начинается, когда выявляются данные, подтверждающие подозрение в совершении преступления лицом и заканчивается, когда вступает в законную силу приговор. Оно требует особого внимания, так как ее результаты имеют существенное значение для выводов суда по основным вопросам о виновности, о мере наказания. Прокурор ответственен за законность и обоснованность этой деятельности.

• Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

В целях обеспечения координации, прокурор созывает координационные совещания руководителей соответствующих органов, организует рабочие группы, истребует статистическую и иную информацию, осуществляет иные полномочия.

Суть координации выражается в совместном анализе состояния преступности, выполнения федеральных и региональных программ по борьбе с преступностью, обобщение практики применения законов о борьбе с преступность и тд.

• Участие в правотворческой деятельности

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

• Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов

• федеральных органов исполнительной власти,

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

• иных государственных органов и организаций,

• органов местного самоуправления, их должностных лиц.

При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, который издал этот акт, требование об изменении нормативного правового акта либо обращается в суд.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

• Участие прокурора в рассмотрении дел судами

В судебном разбирательстве прокурор является участником разбирательства от одной из сторон возникшего конфликта. Он обладает такими же процессуальными правами, как и другая сторона, ведь одна из конституционных основ судопроизводства – состязательность.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

• Международное сотрудничество

Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ.

Например, Ген прокурор имеет право давать письменное обязательство об оказании правовой помощи иностранному государству. Ген прокурор уполномочен принимать по запросу иностранного государства решение об экстрадиции находящегося на территории РФ лица.

Также прокуратура участвует в Координационном Совете Генеральных Прокуроров государств-участников СНГ

• Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля и органами муниципального контроля

В ее реализации участвуют прокуроры всех уровней.

• Государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора.

Ее непосредственным исполнителем является Ген прокуратура РФ, которая устанавливает единый порядок формирования и представления соответствующей отчетности.