Сходным образом решается в ст. 416 КТМ РФ вопрос об услови­ях труда членов экипажа судна: выбор сторонами трудового договора права, подлежащего применению к отношениям между судовладель­цем и членами экипажа судна, не должен приводить к ухудшению условий труда членов экипажа судна по сравнению с нормами права того государства, которыми должны регулироваться данные отноше­ния при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве.

Статья 3 Трудового кодекса РФ запрещает дискриминацию в сфере труда. Лица, считающие, что они подверглись дискримина­ции в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восста­новлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. В этих случаях отказ в примене­нии нормы иностранного права, дискриминирующей работника, бу­дет, очевидно, основываться на сложившейся в отечественном праве концепции оговорки о публичном порядке, современным выраже­нием которой является правило ст. 1193 ГК РФ «Оговорка о публич­ном порядке».

§ 4. Международные правовые документы о трудящихся-мигрантах

Основополагающие международные правовые акты о правах и свобо­дах человека распространяются на любых физических лиц, включая трудящихся-мигрантов. В то же время ряд международно-правовых документов адресован непосредственно трудящимся-мигрантам.

Генеральной Ассамблеей ООН в 1990 г. была принята Между­народная конвенция о защите нрав всех трудящихся-мигрантов и чле­нов их семейК Конвенция обязывает участвующие в ней государства предоставлять трудящимся-мигрантам обращение не менее благо­приятное, чем то, которое применяется к гражданам государства работы по найму при решении вопросов вознаграждения и других условий труда (сверхурочного времени, рабочего времени, ежене­дельного отдыха, оплачиваемых отпусков, безопасности, охраны

Конвенция не ратифицирована необходимым количеством государств и не всту­пила в силу. См.: Международное публичное право: сб. документов. Т. 1. С. 492-515.

здоровья, прекращения трудовых взаимоотношений и любых иных условий труда, на которые в соответствии с национальными зако­нами и практикой распространяется это понятие), а также условий занятости (вопросы минимального возраста занятости, ограниче­ния надомного труда и любые иные вопросы, которые в соответ­ствии с национальными законами и практикой считаются условия­ми занятости).

Трудящимся-мигрантам и членам их семей предоставляется, в частности, право создавать профсоюзы и ассоциации в государстве работы по найму с целью обеспечения и защиты своих экономиче­ских, социальных, культурных и иных интересов, переводить зара­ботанные средства и сбережения, в том числе суммы, необходимые для содержания семей, из государства работы по найму в государство происхождения или любое другое государство.

Международная организация труда приняла, в частности:

• Конвенцию № 97 — о правах трудящихся-мигрантах 1949 г.¹;

• Конвенцию № 118 — 0 равноправии граждан страны и ино­странцев и лиц без гражданства в области социального обе­спечения 1962 г.²;

• Конвенцию № 143 — 0 злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возмож­ностей и обращения 1975 г.³;

• Рекомендация № 86 о трудящихся-мигрантах 1949 г.⁴;

• Рекомендация № 151 о трудящихся-мигрантах 1975 г.⁵

Все эти Конвенции Российской Федерацией не ратифициро­ваны.

В рамках Совета Европы приняты Европейская конвенция об об­устройстве и предпринимательстве, Европейская конвенция о право­вом статусе трудящихся-мигрантов 1977 г.⁶, Европейская конвенция

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Т. ГЖенева: Международное бюро труда, 1991. С. 965-981.

Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II. Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1330-1337.

³ Там же. С. 1779-1794.

* Там же. Т. I. С. 982—999.

⁵ Там же. Т. II. С. 1787-1794.

⁶ СПС «КонсультантПлюс».

747

о социальном обеспечении 1972 г.¹, Европейский кояекс социально­го обеспечения 1964 г.², Европейская социальная хартия 1961 г.³

Странами СНГ заключены многосторонние соглашения: о со­трудничестве в области трудовой миграции и социальной защи­ты трудящихся-мигрантов 1994 г.⁴, о гарантиях прав граждан го­сударств — участников СИГ в области пенсионного обеспечения 1992 г.⁵, двусторонние договоры о социальном обеспечении, о трудо­вой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пре­делами своих государств.

Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и со­циальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г. регулирует основные направления сотрудничества сторон в сфере трудовой деятельности и социальной защиты лиц (работников) и членов их семей, которые постоянно проживают па территории одной из стран-участниц и осу­ществляют свою трудовую деятельность на предприятиях, в учрежде­ниях, организациях всех форм собственности на территории другой страны-участницы в соответствии с законодательством стороны тру­доустройства.

Соглашение не распространяется на беженцев и вынужденных переселенцев, на въехавших в страну па короткий срок лиц свобод­ных профессий и артистов; на лиц, приезжающих с целью получить образование.

По Соглашению трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором (контрактом), заключаемым с работодателем на государственном языке стороны трудоустройства и русском языке, в соответствии с трудовым законодательством стороны трудоустрой-

¹ СПС «КонсультантПлюс». Там же.

См.: Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы ми­грации. М., 1994; Социальные права человека. Документы и материалы Совета Ев­ропы. Ч. I и II. М., 1996.

Российская Федерация в сентябре 2000 г. подписала Европейскую социальную хартию (пересмотренную) от 3 мая 1996 г.

* Бюллетень международных договоров. 1997. Х° 2. С. 3-7. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 1 сентября 1995 г.

⁵ Бюллетень международных договоров. 1993. № 4. С. 26-28. 748

ства; договор (контракт) вручается работнику до его выезда па ра­боту.

В трудовом договоре (контракте) должны содержаться основные реквизиты работодателя и работника, профессиональные требова­ния к работнику, сведения о характере работы, условиях труда и его оплаты, продолжительности рабочего дня и отдыха, условиях про­живания, а также о сроке действия трудового договора (контракта), условиях его расторжения, порядке покрытия транспортных расхо­дов. Статья 6 Соглашения определяет: работники пользуются права­ми и выполняют обязанности, установленные трудовым законода­тельством стороны трудоустройства.

В случае расторжения трудового договора (контракта) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, ор­ганизации), сокращением численности или штата работников на трудящегося-мигранта распространяются льготы и компенсации согласно законодательству стороны трудоустройства для высво­божденных по указанным основаниям работников. Возвращение трудящегося-мигранта в сторону выезда осуществляется в этом слу­чае за счет средств работодателя.

Законодательство стороны трудоустройства регулирует вопросы пользования трудящимися-мигрантами социальным страхованием и социальным обеспечением [кроме пенсионного обеспечения, осу­ществляемого в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граж­дан в области пенсионного обеспечения 1992 г. и (или) двусторон­ними соглашениями], а также порядок возмещения работнику вре­да, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудо­вых обязанностей (если иное не предусмотрено отдельными согла­шениями).

Главами правительств СНГ 9 сентября 1994 г. подписано Со­глашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причинен­ного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обя­занностей^. В соответствии со ст. 6 этого Соглашения государства-участники приняли на себя обязательство в первоочередном поряд-

Бюллетень международных договоров. 1995. № 12. С. 3-6. Вступило в силу для Российской Федерации с 6 октября 1995 г.

749

ности, установленные трудовым законодательством сторо­ны трудоустройства (включая вопросы трудовых отношений, коллективных договоров, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны и условий труда и др.);

2. трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном по­рядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сто­рон, взаимно признается сторонами;

3. исчисление стажа производится по законодательству той сто­роны, на территории которой осуществлялась трудовая дея­тельность:

4. сторонами признаются дипломы, свидетельства и другие до­кументы государственного образца об уровне образования и квалификации, выданные соответствующими компетентны­ми органами сторон, без легализации.

Правительством РФ заключены также соглашения:

• с Правительством Республики Беларусь о трудовой деятель­ности и социальной зашите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь¹ и граждан Республики Беларусь, работающих на территории Россий­ской Федерации, 1993 г.;

• Правительством Республики Молдова о трудовой деятельно­сти и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики Молдова, работающих за пределами своих госу­дарств, 1993 г.²;

• Правительством Республики Армения о трудовой деятельно­сти и социальной защите граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории Россий­ской Федерации, 1994 г.³;

• Правительством Киргизской Республики о трудовой деятель­ности и социальной защите трудящихся-мигрантов 1996 г.⁴

¹ СПС «КонсультантПлюс».

² Бюллетень международных договоров. 2005. № 10. С. 6—9. Бюллетень международных договоров. 1995. № 5.

⁴ СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5858.

751

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан стороны обеспечи­вают гражданам Российской Федерации и Беларуси равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях Российской Федерации и Бе­ларуси.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством Сло­вацкой Республики об организации занятости в рамках выполне­ния договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан 1995 г.¹ распространило на трудовые отношения граждан государства одной стороны, постоянно проживающих на его территории и осуществля­ющих временную трудовую деятельность на основе трудового до­говора (контракта) на территории государства другой стороны, зако­нодательство принимающего государства в области труда и его опла­ты, занятости, медицинского страхования и возмещения вреда, при­чиненного здоровью работника.

Трудовая деятельность, осуществляемая в рамках договоров под­ряда, заключенных между работодателем государства постоянного проживания работника и юридическим (физическим) лицом прини­мающего государства, регулируется законодательством государства, на территории которого находится работодатель.

Контрольные вопросы

1. Каковы особенности применения национального режима в области трудовых отношений с участием иностранных граждан и лиц без граж­данства?

2. Каков порядок привлечения и использования в России иностранной ра­бочей силы?

3. Какие требования предъявляются российским законом к деятельности, связанной с трудоустройством российских граждан за рубежом?

4. Каковы основные коллизионные нормы, применяемые для решения коллизионных вопросов в области трудовых отношений, осложненных иностранным элементом?

5. Каков предмет регулирования в международных многосторонних и дву­сторонних договорах о трудящихся-мигрантах?

Бюллетень международных договоров. 2004. № 10. С. 44-48.

Рекомендуемая литература

Рекомендуемая литература

1. Аметистов Э.М. Международное право и труд. М., 1982.

2. Андрианова МЛ. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудо­вых отношений с участием иностранцев. Международное частное тру­довое право // Государство и право. 2002. № 9.

3. Богуславский М.М. Международное частное право: учебник. 6-е изд. М., 2009. Гл. 17.

4. Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. М., 1997.

5. Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отно­шений. Киев, 1992.

6. Жильцова Ю.В. Международно-правовой статус трудящихся-мигрантов // Российский юридический журнал. 2008. № 5.

7. Киселев И.Я. Международный труд: практ. пособие. М., 1997.

8. Лунц Л.А. Курс международного частного права: в 3 т. М., 2002.

9. Лунц Л.А. О трудовых отношениях в рамках международных (межгосу­дарственных) организаций и гражданско-правовых отношений этих ор­ганизаций // Проблемы совершенствования советского законодатель­ства/Труды ВНИИСЗ. 1974. № 1.

10. ЛунцЛ.А., Марышева Н.И., Садиков О.И. Международное частное пра­во: учебник. М., 1984. Гл. 19.

11. Международное частное право. Современные проблемы: в 2 кн. Кн. 1. М., 1993. Гл.З.

12. Международное частное право: учебник / под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2004. Гл. 17.

13. Овсюк A.M. Международная защита прав трудящихся-мигрантов // Юрист-международник. 2008. № 2.

14. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопро­сы миграции. М., 1994.

15. Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Ч. I и II. М., 1996.

16. Хартия Европейского союза об основных правах: комментарий / под ред. СЮ. Кашкина. М., 2001.