§ 4. Российское законодательство по вопросам иммунитета иностранного государства

иммунитета от предварительных мер основано на теории функцио­нального иммунитета. Однако в соответствии с ГПК РФ в спорах с участием граждан, например трудовых спорах, иностранному госу­дарству предоставляется абсолютный иммунитет. Подобное регули­рование ведет к неравенству участников гражданско-правовых отно­шений, что не соответствует п. 1 ст. 1 ГК РФ.

3. Федеральный закон «Об основах государственного регулиро­вания внешнеторговой деятельности» (ст. 50) установил, что Пра­вительство РФ принимает решения об учреждении в иностранных государствах торговых представительств. Торговые представитель­ства РФ, так же как дипломатические представительства и консуль­ские учреждения, обеспечивают внешнеэкономические интересы России в иностранных государствах.

В развитие этого Закона было принято Положение о Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государ­стве от 27 июня 2005 г. № 401' (далее — Положение № 401). Поста­новление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министер­стве экономического развития Российской Федерации»² предусмат­ривает, что Министерство экономического развития осуществляет руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах.

Согласно Положению № 401 торговое представительство Россий­ской Федерации в иностранном государстве является государствен­ным органом, обеспечивающим в государстве пребывания внешнеэ­кономические интересы Российской Федерации. Торговое предста­вительство (или торгпредство) учреждается на основании договора между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством.

Торговое представительство является составной частью дипло­матического представительства Российской Федерации в государ­стве пребывания и действует под непосредственным политическим руководством посла РФ в этом государстве.

Торговое представительство может совершать в установленном порядке от своего имени сделки и иные юридические действия, не-

обходимые для осуществления возложенных па него задач, высту­пать в судах в качестве истца или представителя истца.

В Положении № 401 имеется определенная непоследователь­ность. С одной стороны, торговое представительство является госу­дарственным органом и составной частью дипломатического пред­ставительства Российской Федерации в государстве пребывания. С другой — торговое представительство является юридическим ли­цом (п. 14 Положения № 401). Следовательно, торговое представи­тельство вправе выступать истцом в иностранных судах. Тем более что согласно пп. «е» п. 13 Положения № 401 торговый представитель вправе совершать от имени торгового представительства юридиче­ски значимые действия.

В соответствии с Положением № 401 в качестве ответчика тор­говое представительство может выступать в судах только по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических действий, совершенных торговым представительством в государстве пребывания, и только в тех случаях, когда Российская Федерация в международном до­говоре с государством пребывания либо путем заявления в суде или письменного уведомления в рамках разбирательства дела выразила согласие на подчинение торгового представительства юрисдикции суда государства пребывания по указанным спорам.

Таким образом, Положение № 401 исходит из того, что в ряде случаев торговое представительство пользуется иммунитетом в от­ношении тех сделок, по спорам из которых Российская Федерация не подчинилась юрисдикции иностранных судов.

Положение № 401 определяет формы отказа от судебного имму­нитета:

1. международный договор;

2. заявление в суде;

3. письменное уведомление в рамках судебного разбиратель­ства.

Как видно, торговое представительство вправе выступать ответ­чиком лишь в отдельных случаях, когда Российская Федерация со­гласилась на подчинение юрисдикции судов страны пребывания. В то же время как юридическое лицо торговое представительство должно отвечать по своим обязательствам. Из изложенного вытека­ет, что торговые представительства Российской Федерации за рубе­жом не пользуются юрисдикииопным иммунитетом автоматически,