имуществом требуется признание права собственности Российской Федерации на указанное имущество со стороны каждой из бывших союзных республик для того, чтобы правомерность таких актов при­знавалась государством, на чьей территории располагается недвижи­мость.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 9 октября 1992 г. «О вза­имном признании прав и регулировании отношений собственности» «каждая Сторона имеет право продать, обменять, передать в залог, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой Стороне, ее физическим и юридиче­ским лииам». Это положение международного договора может быть реализовано лишь при условии, что указанные действия соверша­ются «в соответствии с законодательством Стороны местонахожде­ния объектов собственности, если иное не предусмотрено другими соглашениями Сторон»¹. Под «другими» соглашениями подразуме­ваются международные договоры, заключаемые государствами — участниками с целью признания передачи прав на недвижимое иму­щество.

§ 6. Защита вещных прав на культурные ценности

Признание права собственности на культурные ценности имеет большое значение для развития международного культурного со­трудничества. В целях защиты вещных прав на культурные ценности и сохранения культурных ценностей как части культурного наследия Российской Федерации был принят Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»².

Закон дает определение понятия «культурные ценности». К ним относятся движимые предметы материального мира, находящиеся на территории Российской Федерации, в том числе приобретенные в результате добровольных обменов, полученные в качестве дара или законно приобретенные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности.

Международное частное право / сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1997. С.171.

² Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 20. Ст. 718.

279

Основной целью принятия Закона была зашита культурных цен­ностей от незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на них. Для достижения этой цели Закон среди различных мер регу­лирования предусматривает ряд ограничений для собственников куль­турных ценностей. Не допускается передача собственником правомо­чий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценно­стями, а также их продажа, если эти действия могут способствовать незаконному вывозу и ввозу культурных ценностей¹.

В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре, принятыми в 1992 г., граждане имеют право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством РФ. При совершении собственником культурной ценности различного рода юридических действий необходимо принимать во внимание также и положения Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

В связи с развитием в Российской Федерации экономических реформ и демократизацией общества особую актуальность в послед­нее время приобрели проблемы, связанные с обеспечением условий доступности, открытости и сохранности культурных ценностей, на­ходящихся в собственности государства. С целью защиты вещных прав Российского государства на культурные ценности, попавшие на ее территорию в результате Второй мировой войны, потребова­лось принятие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»².

Проблемы «перемещенных культурных ценностей» связаны, прежде всего, с признанием права собственности на эти предметы Россий­ского государства. Закон выделяет культурные ценности, попавшие на территорию Российского государства, в качестве компенсаторной реституции, т.е. в результате применения международно-правовой ответственности к государству-агрессору. Все культурные ценности, перемещенные на территорию Российской Федерации в осущест-

Всломости СИД и ВС РФ. 1992. № 46. Ст. 2615. ¹ СЗРФ. 1998. № 16. Ст. 1799.

вление ее права на компенсаторную реституцию, признаются феде­ральной собственностью России за двумя исключениями.

Исключение касается тех перемещенных культурных ценностей, в отношении которых существует гарантия права собственности Рес­публики Беларусь, Латвийской Республики, Литовской Республики, Республики Молдова, Украины и Эстонской Республики (ст. 7 Фе­дерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся па террито­рии Российской Федерации»). Другое исключение касается переме­щенных культурных ценностей, которые попали на территорию Рос­сийской Федерации не в качестве компенсаторной реституции (ст. 8 указанного Федерального закона). На такие перемещенные культур­ные ценности могли бы быть заявлены вещные права их истинны­ми собственниками, например государством, представившим до­казательства о заявленном требовании их реституции до истечения сроков, установленных мирными договорами, заключенными между воевавшими государствами по окончании войны.

Закон предусматривает условия международного сотрудничества в вопросах выявления и возвращения культурных ценностей. К таким условиям относится соблюдение определяемого в законе порядка за­явления претензии заинтересованным государством (ст. 9). Закон также предусматривает условия возврата в Российскую Федерацию ее культурных ценностей, разграбленных и незаконно вывезенных с территории Союза ССР оккупационными войсками бывших непри­ятельских государств. Основанием такого возврата также является признание права собственности на перемешенные культурные цен­ности.

В Законе приводится перечень международных договоров, в ко­торых может быть выражено признание вещных прав на культурные ценности договаривающимися государствами в целях развития куль­турного сотрудничества. Российская Федерация будет заключать международные договоры, в том числе:

• об урегулировании вопросов, связанных с возмещением за­трат па сохранение и восстановление перемещенных куль­турных ценностей, переданных иностранным государством во внедоговорном порядке или по международным догово­рам, не предусматривающим такое возмещение;

• о равноценном обмене перемещенных культурных ценностей на культурные ценности, находящиеся за пределами России;

281

• о содействии учреждениям культуры Российской Федерации в осуществлении сотрудничества по обмену культурных цен­ностей на культурные ценности, вывезенные с территории Российской Федерации в разное время па законных основа­ниях, а также о выкупе таких ценностей;

• о правительственных гарантиях обеспечения принимающим государством сохранности и неприкосновенности переме­шенных культурных ценностей при их демонстрации в ху­дожественных салонах, на зарубежных выставках и экспози­циях;

• о возврате в Российскую Федерацию ее культурных ценно­стей, разграбленных и незаконно вывезенных с территории Союза ССР оккупационными войсками бывших неприятель­ских государств (ст. 22).

Приведенный перечень международных договоров включа­ет в себя международные договоры о культурном сотрудничестве на основе уже достигнутого признания права собственности уча­ствующего в нем государства на перемещенные культурные цен­ности. Он допускает и иные международные договоры, например, направленные на признание государствами-участниками решений федерального органа Российской Федерации по претензиям ино­странных государств и ходатайствам иностранных граждан о пе­редаче перемешенных культурных ценностей, которые им ранее принадлежали.

Контрольные вопросы

1. Как решаются коллизионные вопросы вещных прав?

2. Как осуществляется защита вещных прав в отношениях, связанных с иностранными инвестициями?

3. Каковы источники правового регулирования национализации ино­странной собственности?

4. Каковы особенности передачи права собственности на государствен­ное имущество Российской Федерации, находящееся за рубежом?

5. Что такое «перемещенные культурные ценности»? Каковы особенно­сти защиты права собственности на перемещенные культурные цен­ности?

Рекомендуемая литература

Рекомендуемая литература

1. Богуславский М.М. Международное частное право. 6-е изд. М., 2009.

2. Доронина И.Г., Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инве­стиций. М., 2003. Гл. 3: Международное право и инвестиции в России.

3. Звеков В.П. Международное частное право: курс лекций. М., 1999. Гл. 10: Вещные права. Гл. 11: «Иностранные инвестиции».

4. Иванов А.А. Об основных направлениях совершенствования законода­тельства о вещных правах // Вестник гражданского права. 2008. Т. 8. №4.

5. Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М._р 2002.

6. Международное публичное право: сб. документов / сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. Чикагская конвенция о международной граж­данской авиации 1944 г.

7. Международное частное право: сб. документов / сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1997.

9^м.