§ 5. Соотечественники

федеральными законами (ст. 5 Федерального закона «Об ак­тах гражданского состояния»).

Основами законодательства РФ о нотариате определяются нота­риальные действия, совершаемые должностными лицами консуль­ских учреждений Российской Федерации (ст. 38).

При возникновении на территории иностранного государства чрезвычайной ситуации Россией принимаются дипломатические, экономические и иные предусмотренные международным правом меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребываю­щих на территории этого иностранного государства.

Правительственным решением утвержден комплекс мер по обе­спечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств при возникновении чрезвычайных ситуаций. Координация работ по выполнению этих мер и обеспечение взаимодействия министерств и ведомств возложены на Министерство иностранных дел РФ¹.

§ 5. Соотечественники

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»² понимает под «соотечественниками» лиц, родившихся в одном государстве, проживающих либо проживавших в нем и обла­дающих признаками общности языка, религии, культурного насле­дия, традиций и обычаев, а также потомков указанных лиц по пря­мой нисходящей линии.

Под «соотечественниками за рубежом» в данном Федеральном за­коне подразумеваются:

• российские граждане, постоянно проживающие за предела­ми России;

• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в го­сударствах, входивших в состав СССР, получившие граждан­ство этих государств или ставшие лицами без гражданства:

См.: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 1994 г. № 1451 «О комплек­се мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций»//СЗ РФ. 1995. №2. Ст. 153.

² СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

141

• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Россий­ской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо име­ющие вид на жительство или ставшие лицами без граждан­ства;

• потомки лиц, принадлежащих к указанным группам, за ис­ключением потомков лиц титульных наций иностранных го­сударств (титульной нацией в Законе обозначается часть на­селения государства, национальность которой определяет его официальное наименование).

Определяя принципы и цели государственной политики России в отношении соотечественников, Закон уделяет особое внимание го­сударственной поддержке и помощи соотечественникам в реализа­ции и обеспечении прав и свобод человека и гражданина, в том чис­ле права:

• свободно выражать, сохранять и развивать свою самобыт­ность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуаль­ный потенциал;

• устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федераци­ей, получать информацию из России, создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, сред­ства массовой информации и участвовать в их деятельности;

• участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;

• участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Россией;

• осуществлять свободный выбор места жительства или права возвратиться в Россию.

Во время пребывания на территории Российской Федерации сооте­чественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральны­ми конституционными законами и федеральными законами.

В Законе сформулированы основы отношений с российскими гражданами, проживающими за рубежом, определены меры по под­держке соотечественников, в частности, в области основных прав и