- •Понятие и система мп
- •Особенности мп по сравнению с внутригосударственным правом.
- •Современное международное право и старое классическое мп
- •4.Процесс создания норм международного права
- •5.Международный договор- источник мп
- •6. Международно-правовой обычай - источник мп
- •8. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль коммисии оон по международному праву в этом процессе
- •9.Основные принципы современного международного права – понятие, система.
- •10. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •11. Принцип мирного разрешения споров
- •12. Принцип суверенного равенства государств.
- •13.Принцип невмешательства во внутренние дела государства
- •14. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •15. Государства- основные субъекты международного права. Понятие, признаки.
- •16.Правосубъектность международных организаций
- •17.Признание государств
- •18.Правоприемство в отношении международных договоров
- •19.Правоприемство в отношении государственной собственности
- •20.Постоянно нейтральные государства
- •21.Соотношение международного и внутригосударственного права
- •22. Коллизии между нормами международного и национального права и пути разрешения данных коллизий.
- •23. Трансформация и ее виды (отсылка, инкорпорация, легитимация)
- •24. Ответственность в международном праве.
- •25.Основания мп ответственности государств
- •26.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
- •27.Формы возмещения вреда, причиненного международно-противоправным деянием.
- •28.Понятие, виды и форма международных договоров
- •29.Порядок и стадии заключения международного договора
- •30.Действие международных договоров во времени и пространстве
- •31.Вступление договора в силу
- •32.Оговорки к многосторонним договорам
- •33. Действительность и недействительность договоров
- •34.Прекращение и приостановление действия договора
- •35.Юридическая природа международных организаций
- •36.Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций
- •37.История создания оон
- •38.Цели и принципы оон. Организационная структура оон
- •39.Членство в оон
- •40.Генеральная ассамблея оон
- •41.Совет безопасности оон
- •42.Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, классификация.
- •43.Европейские сообщества и европейский союз – основные этапы развития, организационная структура
- •44.Право ес: природа и структура
- •45.Принципы международного экономического права.
- •46.Торговые договора и соглашения
- •47. Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы
- •48. Международные финансовые организации в системе оон: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.
- •49.Мирные средства разрешения споров: непосредственные переговоры, международная согласительная процедура
- •50.Международное третейское и судебное разбирательство. Международный Суд оон.
- •51.Решение споров в рамках оон
- •52.Понятие спора и ситуации
- •53.Коллективная безопасность: понятие, виды. Пример оон
- •54.Нераспространение ядерного оружия. Безъядерные зоны.
- •55.Право вооруженных конфликтов. Понятие и основные этапы кодификации.
- •56.Участники вооруженных конфликтов
- •57.Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение
- •58.Режим военного плена
- •59.Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов
- •60.Методы и средства ведения войны. Декларация Мартенса.
- •61.Правовые последствия начала и окончания войны.
- •62.Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне.
- •63.Сотрудничество в сфере прав человека в рамках совета европы
- •64.Международная Хартия прав человека
- •65.Международно-правовые вопросы гражданства.
- •66.Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека ( геноцид, апартеид, расовая дискриминация)
- •67.Уголовная юрисдикция государства
- •68.Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом
- •69.Международно-правовые основания выдачи преступников
- •70.Дипломатические представительства: функции, состав
- •71.Порядок назначения и отзыва дипломатических агентов
- •72.Привилегии и иммунитеты дип. Представительства
- •73.Привилегии и иммунитеты сотрудников дип. Представительства
- •74. Консульские учреждения: функции, виды
- •75.Порядок назначения глав консульских учреждений
- •76. Консульские привилегии и иммунитеты
- •77.Понятие правового статуса и правового режима территорий
- •78.Способы установления государственных границ
- •79.Правовой режим международных рек
- •80.Правовой статус и правовой режим Арктики и Антарктики
- •81.Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.
- •82.Внутренние морские воды: понятие, правовой режим
- •83.Территориальное море: понятие, правовой режим
- •84.Прилежащие воды: понятие, правовой режим
- •85. Открытое море: понятие, правовой режим
- •86. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим
- •87.Континентальный шельф: понятие, правовой режим
- •88.Режим проливов, определенный Конвенцией оон по морскому праву 1982 года.
- •89. Международно-правовой режим черноморских проливов
- •90. Международно-правовой режим каналов
- •91.Правовой режим «Района» по Конвенции оон по морскому праву 1982 г.
- •92. Архипелажные воды: понятие, правовой режим
- •93.Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •94.Правовое регулирование международных полетов
- •95.Международно-правовые принципы деятельности государств в космическом пространстве
- •96.Принципы международного права охраны окружающей среды
- •97.Вклад отечественной науки в развитие международного права.
59.Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов
Международно-правовая защита гражданского населения и культурных ценностей предусмотрена IV Гаагской конвенцией 1907 года, IV Женевской конвенцией 1949 года и Дополнительными протоколами I—II 1977 года.
В соответствии с Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны 1949 года под ее покровительством находятся лица, не относящиеся к участникам вооруженных конфликтов и находящиеся во власти вовлеченной в конфликт стороны или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются (за некоторыми исключениями, содержащимися в ст. 4). По существу, данная Конвенция распространяется на не принимающих участия в военных действиях иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории воюющей стороны или на оккупированной ею территории. По общему правилу (с учетом некоторых изъятий), этим лицам должно быть предоставлено право покинуть такую территорию, в определенных случаях они могут быть интернированы.
Дополнительный протокол I 1977 года значительно расширил круг покровительствуемых лиц и объектов: гражданское население состоит из всех лиц, не принадлежащих к категории комбатантов (ст. 50). Гражданские лица находятся под защитой до тех пор, пока они не принимают непосредственного участия в вооруженном конфликте.
Необходимость всегда проводить различие между комбатантами и невоюющими — это основная норма, обеспечивающая уважение и защиту гражданского населения и гражданских объектов, которые не могут быть объектами нападения (ст. 48 Протокола I 1977 г.).
При любых обстоятельствах с гражданскими лицами следует обращаться гуманно, запрещаются любые акты насилия, запугивания и оскорблений. Нападения неизбирательного характера запрещаются, в том числе нападения на установки и сооружения, содержащие источники повышенной опасности (плотины, дамбы, АЭС), а также запрещаются нападение на необходимые для выживания гражданского населения объекты и их уничтожение. Гражданские объекты (любые объекты, не являющиеся военными) не могут быть объектом нападения. К военным объектам относятся военные укрепления, вооруженные силы, вооружение и склады оружия, военные строения, объекты военной промышленности и любые другие объекты, «которые в силу своего характера... или использования вносят эффективный вклад в военные действия» и нейтрализация которых дает явное военное преимущество (ст. 52 Дополнительного протокола I).
Воюющие стороны по взаимному соглашению (письменному или устному) или в одностороннем порядке могут создавать местности и зоны, находящиеся под особой защитой: необороняемые местности, демилитаризованные зоны, санитарные и безопасные зоны и местности, нейтрализованные зоны. Основные требования к необороняемым местностям и демилитаризованным зонам состоят в том, чтобы все комбатанты и мобильное вооружение были выведены из таких местностей и зон, с них не могут совершаться враждебные действия (ст.ст. 59, 60 Протокола I). Примерами необороняемых (по Гаагской конвенции 1907 года — «незащищенных») местностей, объявленных таковыми в одностороннем порядке и открытых для оккупации, являлись города Париж и Рим в период Второй мировой войны. Санитарные и нейтрализованные зоны создаются на собственной или оккупированной территории для ограждения от бедствий войны в районах боевых действий раненых, больных, медицинского персонала и гражданских лиц, не выполняющих работ военного характера (ст.ст. 23 и 15 I и IV Женевских конвенций соответственно).
Правовой режим военной оккупации. Военная оккупация есть временное занятие неприятельскими силами территории другой стороны и осуществление на ней управления; эта территория не переходит под суверенные права оккупанта. В отношении гражданского населения на оккупированной территории в любое время и в любом месте запрещаются: насилие над жизнью или здоровьем (в частности, убийство, пытки, телесные наказания), надругательство над человеческим достоинством, взятие заложников, коллективные наказания. Воспрещаются угон, депортирование покровительствуемых лиц на территорию оккупирующей державы или любого другого государства, равно как и перемещение своих граждан на оккупированную территорию. В обязанности оккупирующей державы входят восстановление и поддержание общественного порядка, сохранение основных ценностей, общественных зданий, недвижимости, недопущение уничтожения или повреждения научных и художественных учреждений и исторических памятников, а также обеспечение гражданского населения продовольствием и санитарными материалами.
Население оккупированной территории нельзя принуждать служить в вооруженных или вспомогательных силах оккупанта, оно может быть привлечено к обязательному труду только для обеспечения жизнедеятельности данной территории или нужд оккупационной армии без выполнения работ военного характера.
Частная собственность и собственность общественных организаций должны охраняться и уважаться. Оккупирующая держава может завладеть лишь отдельными видами собственности оккупированного государства — деньги, фонды, долговые требования, склады оружия и про довольствия, движимое имущество, которые могут служить для военных действий (Приложение к IV Гаагской конвенции 1907 г.).
Уголовное законодательство оккупированной территории (а в определенных случаях отдельные положения трудового, семейного и гражданского законодательства) остается в силе, должны продолжать выполнять свои функции и судебные органы. Такое законодательство может быть приостановлено или отменено, если оно представляет угрозу безопасности оккупирующего государства. Оккупирующая держава может подчинять население занятой территории действию принимаемых ею постановлений, существенно необходимых для нормального управления этой территорией и обеспечения своей безопасности, в том числе предусматривающих уголовную ответственность и создание неполитических военных судов. В случаях абсолютной необходимости для безопасности оккупирующей державы в отношении покровительствуемых лиц могут быть приняты меры по принудительному поселению в определенных местах или интернированию. Лагеря для интернированных (обозначаются буквами «1С») должны иметь специальную администрацию и размещаться отдельно от военнопленных. Все сведения об интернированных сообщаются в Центральное справочное агентство. Интернированные лица должны быть обеспечены бесплатным содержанием и медицинской помощью, их нельзя привлекать к принудительному труду (IV Женевская конвенция 1949 г.).