44.Право ес: природа и структура

Право Сообществ подразделяется на первичное право и созданное на его основе вторичное право.

Первичное право: учредительные договоры, договоры о принятии новых государств-членов. Эти документы являются источниками международного права.

Вторичное право: право, которое творят органы Европейского сообщества. Это внутреннее право Евросоюза, оно не является международным правом.

Виды актов ЕС, принятые Советом и комиссией.

• Регламенты

• Директивы

• Постановления

• Рекомендации

• Заключения

Регламенты: общее применение, имеют прямое применение во всех государствах-членах.

Директивы: обязательны в отношении конкретного результата в отношении государств-членов, которым они адресованы. Они дают национальным властям свободу выбора в методах и средствах достижения результата.

Постановления (решения): обязательны для тех, кому они адресованы.

Рекомендации и заключения: факультативные норы.

Вторичное право развивается по такому пути, что со временем может стать правом федеративного государства, которым может стать Европейский Союз.

Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.

Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейских Сообществ). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении

новых государств-членов. Вторичное право — акты, издаваемые органами ЕС. Решения Суда ЕС и других судебных органов Союза широко используются в качестве прецедентного права.

Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.

Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. C учетом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.

45.Принципы международного экономического права.

Базу международно-правового регулирования экономических от­ношений составляют основные принципы международного права (см. гл. 5).

Весь комплекс основополагающих специальных принципов международного экономического права можно разделить на две группы К первой группе относятся получившие широкое признание специальные принципы, которые непосредственно вытекают из основных принципов международного права и соблюдение которых обязательно для всех или подавляющего числа государств. Вторая группа принципом это договорные принципы, т.е. принципы, действующие во взаимоотношениях между государствами лишь тогда, когда они взяли на себя кон­кретные договорные обязательства соблюдать их в своих двусторонних или многосторонних отношениях.

Принцип неотъемлемого суверенитета государств над их богатствами и естественными ресурсами представляет собой конкретизацию принци­па суверенного равенства государств. Он предусматривает свободное осуществление каждым государством полного постоянного суверените­та над всеми своими богатствами, природными ресурсами и экономи­ческой деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию (п. 1 ст. 2 Хартии). В соответствии с этим принципом каждое государство имеет право регулировать и контролировать ино­странные инвестиции, а также деятельность транснациональных корпо­раций в пределах действия своей национальной юрисдикции (п. 2 ст. 2 Хартии); национализировать, экспроприировать или передавать ино­странную собственность (п. 2 ст. 2 Хартии). Согласно ст. 2 Хартии, на­ционализирующее государство должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом своих законов, постановлений и всех обяза­тельств, которые это государство считает уместными.

Принцип свободы выбора формы организации внешнеэкономических князей тесно связан с более общим принципом — принципом свободы выбора социально-экономической системы, зафиксированным в ст. 1 Хартии. Последний в свою очередь вытекает из основных принципов международного права (суверенного равенства государств, равноправия и самоопределения народов, невмешательства во внутренние дела госу­дарств и др.).

Статья 4 Хартии гласит, в частности, что при осуществлении между­народной торговли и других форм экономического сотрудничества каждое государство свободно выбирать формы организации своих внешнеэкономических отношений и заключать двусторонние и многосторон­ние соглашения международного экономического сотрудничества.

Принцип экономической недискриминации, вытекающий из принципа суверенного равенства государств, — общепризнанная норма междуна­родного Экономического Права, В соответствии с этим принципом каждое государство обладает правом на предоставление ему в международных экономических отношениях другим государством таких же равных условий, какие предоставляются этим государством всем прочим странам. Иначе говоря, согласно этому принципу, выдвижение спе­циальных условий, создающих для какого-либо иностранного государства, его учреждений, юридических лиц или граждан худшее положение по сравнению с другими иностранными государствами, их учреждения ми, юридическими лицами или гражданами, противоправно. Этот принцип подтвержден в резолюциях ООН об установлении НМЭП, Хельсинкском Заключительном акте и многих других докумсп тах. Хотя рассматриваемый принцип имеет характер обязательной нормы, сложившейся в международном праве в результате длительной практики государств, многочисленные нарушения его диктуют необходимость включения соответствующих положений в многосторонние и двусторонние договоры (примером может служить Генеральное coi II шение по тарифам и торговле 1948 г., Конвенция об учреждении латнпо американской экономической системы 1975 г.).

Принцип равенства и взаимной выгоды государств в международны \ экономических отношениях вытекает непосредственно из принципа суверенного равенства государств. Согласно гл. I Хартии экономических прав и обязанностей государств, экономические отношения должны строиться на основе взаимной и равной выгоды. Другие документы I НМЭП содержат положения о том, что международная торговля должна быть взаимовыгодной, и в рамках этой торговли не должны предприниматься действия, наносящие ущерб торговым интересам других стран

Принцип развития взаимовыгодного сотрудничества в области тор говли, экономики, науки и техники базируется на основных принципа»

международного права — принципе сотрудничества и принципе суве­ренного равенства. Обязанность членов ООН укреплять экономическое <сотрудничество содержится в Уставе ООН. Государства

Документы об установлении НМЭП конкретизируют содержание принципа сотрудничества, сформулированное в Декларации о принци­пах международного права 1970 года, применительно к сфере экономи­ческого сотрудничества. В Хартии этот принцип получил наибольшую конкретизацию: «Международное сотрудничество в целях развития является единой целью и общим долгом всех государств» (ст. 17); «каждое государство имеет право участвовать в международной торговле и в других формах экономического сотрудничества... не подвергается какой-либо дискриминации» (ст. 4); «на все государства возлагается обязанность сотрудничать в экономической, социальной, культурной, научной И техническор=й областях в целях содействия экономическому и социаль­ному прогрессу» (ст. 9); «сотрудничать в деле содействия более рациональным и справедливым международным экономическим отношени­ям» (ст. 8); «строить свои взаимные экономические отношения таким образом, чтобы учитывать интересы других стран.

Следующие принципы имеют договорный характер. Принцип наибольшего благоприятствования означает, что одно дого­варивающееся государство предоставляет другому договаривающемуся государству, его юридическим и физическим лицам в той или иной согласованной области их взаимоотношений столь же благоприятный приоритет (права, преимущества, привилегии, льготы), как и тот, который

......предоставляет или предоставит в будущем любому третьему государ-

| н\, его юридическим и физическим лицам. Принцип наибольшего благоприятствования тесно связан с принци­пом педискриминации в международных экономических отношениях. ¹ им принципа преследуют общую цель — содействовать укреплению И "I юмического сотрудничества на демократической основе.

Принцип национального режима заключается в том, что иностранные граждане, иностранные предприятия и иностранные товары уравнива­ются в правах с собственными гражданами данной страны, националь­ными предприятиями и национальной продукцией.

Предоставление национального режима не наносит ущерба предо­ставившему его государству, если национальный режим касается защи­ты жизни, свободы, личного имущества, чести, а также правоспособнос­ти иностранцев в объеме, необходимом для удовлетворения физических и духовных потребностей человека. Распространение национального режима на область внешнеэкономических связей государств практичес­ки лишает национальную промышленность и торговлю более слабой страны покровительственной защиты своего государства от конкурен­ции более сильного иностранного капитала.

Принцип взаимности выражается в предоставлении иностранному госу­дарству, его физическим и юридическим лицам определенных прав, приви­легий или льгот при условии, что предоставляющее государство, его физи­ческие и юридические лица пользуются аналогичными правами, льготами или привилегиями в данном иностранном государстве. Принцип взаим­ности может устанавливаться в одностороннем порядке во внутреннем за­конодательстве или на основе международного договора.