![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Понятие и система мп
- •Особенности мп по сравнению с внутригосударственным правом.
- •Современное международное право и старое классическое мп
- •4.Процесс создания норм международного права
- •5.Международный договор- источник мп
- •6. Международно-правовой обычай - источник мп
- •8. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль коммисии оон по международному праву в этом процессе
- •9.Основные принципы современного международного права – понятие, система.
- •10. Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •11. Принцип мирного разрешения споров
- •12. Принцип суверенного равенства государств.
- •13.Принцип невмешательства во внутренние дела государства
- •14. Принцип равноправия и самоопределения народов
- •15. Государства- основные субъекты международного права. Понятие, признаки.
- •16.Правосубъектность международных организаций
- •17.Признание государств
- •18.Правоприемство в отношении международных договоров
- •19.Правоприемство в отношении государственной собственности
- •20.Постоянно нейтральные государства
- •21.Соотношение международного и внутригосударственного права
- •22. Коллизии между нормами международного и национального права и пути разрешения данных коллизий.
- •23. Трансформация и ее виды (отсылка, инкорпорация, легитимация)
- •24. Ответственность в международном праве.
- •25.Основания мп ответственности государств
- •26.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
- •27.Формы возмещения вреда, причиненного международно-противоправным деянием.
- •28.Понятие, виды и форма международных договоров
- •29.Порядок и стадии заключения международного договора
- •30.Действие международных договоров во времени и пространстве
- •31.Вступление договора в силу
- •32.Оговорки к многосторонним договорам
- •33. Действительность и недействительность договоров
- •34.Прекращение и приостановление действия договора
- •35.Юридическая природа международных организаций
- •36.Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций
- •37.История создания оон
- •38.Цели и принципы оон. Организационная структура оон
- •39.Членство в оон
- •40.Генеральная ассамблея оон
- •41.Совет безопасности оон
- •42.Система оон. Специализированные учреждения оон: правовая природа, классификация.
- •43.Европейские сообщества и европейский союз – основные этапы развития, организационная структура
- •44.Право ес: природа и структура
- •45.Принципы международного экономического права.
- •46.Торговые договора и соглашения
- •47. Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы
- •48. Международные финансовые организации в системе оон: цели, принципы, система органов, порядок принятия решений.
- •49.Мирные средства разрешения споров: непосредственные переговоры, международная согласительная процедура
- •50.Международное третейское и судебное разбирательство. Международный Суд оон.
- •51.Решение споров в рамках оон
- •52.Понятие спора и ситуации
- •53.Коллективная безопасность: понятие, виды. Пример оон
- •54.Нераспространение ядерного оружия. Безъядерные зоны.
- •55.Право вооруженных конфликтов. Понятие и основные этапы кодификации.
- •56.Участники вооруженных конфликтов
- •57.Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение
- •58.Режим военного плена
- •59.Защита гражданского населения в период вооруженных конфликтов
- •60.Методы и средства ведения войны. Декларация Мартенса.
- •61.Правовые последствия начала и окончания войны.
- •62.Сотрудничество в деле уважения и защиты прав человека на универсальном уровне.
- •63.Сотрудничество в сфере прав человека в рамках совета европы
- •64.Международная Хартия прав человека
- •65.Международно-правовые вопросы гражданства.
- •66.Сотрудничество государств в борьбе с массовыми и грубыми нарушениями прав человека ( геноцид, апартеид, расовая дискриминация)
- •67.Уголовная юрисдикция государства
- •68.Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом
- •69.Международно-правовые основания выдачи преступников
- •70.Дипломатические представительства: функции, состав
- •71.Порядок назначения и отзыва дипломатических агентов
- •72.Привилегии и иммунитеты дип. Представительства
- •73.Привилегии и иммунитеты сотрудников дип. Представительства
- •74. Консульские учреждения: функции, виды
- •75.Порядок назначения глав консульских учреждений
- •76. Консульские привилегии и иммунитеты
- •77.Понятие правового статуса и правового режима территорий
- •78.Способы установления государственных границ
- •79.Правовой режим международных рек
- •80.Правовой статус и правовой режим Арктики и Антарктики
- •81.Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.
- •82.Внутренние морские воды: понятие, правовой режим
- •83.Территориальное море: понятие, правовой режим
- •84.Прилежащие воды: понятие, правовой режим
- •85. Открытое море: понятие, правовой режим
- •86. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим
- •87.Континентальный шельф: понятие, правовой режим
- •88.Режим проливов, определенный Конвенцией оон по морскому праву 1982 года.
- •89. Международно-правовой режим черноморских проливов
- •90. Международно-правовой режим каналов
- •91.Правовой режим «Района» по Конвенции оон по морскому праву 1982 г.
- •92. Архипелажные воды: понятие, правовой режим
- •93.Правовое регулирование международных воздушных сообщений
- •94.Правовое регулирование международных полетов
- •95.Международно-правовые принципы деятельности государств в космическом пространстве
- •96.Принципы международного права охраны окружающей среды
- •97.Вклад отечественной науки в развитие международного права.
36.Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций
Организационная структура международных организаций. Международная организация состоит обычно из следующих звеньев: 1) высший орган; 2) исполнительный орган; 3) административный орган; 4) комитеты и комиссии по специальным вопросам.
В компетенцию высшего органа входит рассмотрение всех важных вопросов деятельности организации, прием в нее, выборы членов исполнительных органов, генерального секретаря, утверждение бюджета организации.
Задача исполнительных органов состоит в принятии оперативных решений. Выборы исполнительных органов осуществляются на основе ряда следующих критериев (принципов): прежде всего справедливого географического представительства, специфических интересов, равного представительства групп государств с несовпадающими интересами, наибольшего финансового вклада.
Административные органы — секретариаты, возглавляемые генеральным секретарем (директором). Персонал секретариата подразделяется натри категории: 1) высшие административные должностные лица; 2) класс специалистов; 3) обслуживающий персонал.
Генеральный секретарь избирается высшим органом организации на срок три — шесть лет с возможностью переизбрания. Остальной персонал секретариата назначается генеральным секретарем и выполняет свои функции за вознаграждение. Подбор персонала должен производиться на широкой географической основе с учетом его квалификации.
Обязанности персонала носят международный характер.
Комитеты и комиссии по специальным вопросам образуются по-разному. Одни из них предусмотрены уставами, другие — создаются в процессе деятельности организации в качестве временных или постоянных вспомогательных органов
Юридические органы тоже составляют структурное звено в отдельных международных организациях. К их числу относятся Международный Суд ООН, Суд ЕС, Административные трибуналы ООН, МОТ, Суд Организации американских государств (ОАГ).
Компетенция международных организаций. Деятельность организации имеет правомерный характер в том случае, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией. Компетенция международной организации проявляется в компетенции ее органов.
Необходимо различать два вида компетенции: предметную компетенцию, т.е. определяющую круг вопросов, которые подлежат ведению организации, и юрисдикционную компетенцию, т.е. определяющую юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию организации.
Государства не только устанавливают компетенцию организации, но и договариваются о распределении ее между органами организации.
Предметная компетенция связана с понятием внутренних дел государства.
Предметная компетенция организации может быть не только непосредственно предусмотрена в учредительною акте, но и подразумеваться, исходя из положений данного акта. Это так называемая подразумеваемая компетенция. Понятие подразумеваемой компетенции было широко воспринято западными учеными и распространено как на ООН, так и на другие межгосударственные международные организации. Ныне оно не только является положением доктрины, но и обрело качество договорной нормы (см. ст. 308 Римского договора 1957 г. об учреждении ЕЭС, ст. 157, п. 2, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).
Помимо концепции подразумеваемой компетенции, в западной доктрине была выдвинута концепция «имманентной компетенции», которая нашла свое отражение в Консультативном заключении Международного Суда ООН от 20 июля 1962 г. «Некоторые расходы ООН (п. 2 ст. 17 Устава)».
Суть концепции «имманентной компетенции» заключается в том, что она предлагает руководствоваться в основном целями международной организации, а не положениями ее устава. В таком понимании она может быть использована для оправдания международного произвола. Отношение отечественной науки и практики к этой концепции отрицательное.
Юрисдикционная компетенция международных организаций, т.е. вопрос о юридической силе постановлений, принимаемых органами международной организации, решается ее учредительным актом. Органы международных организаций принимают обязательные постановления двух видов: 1) постановления по узкому кругу вопросов, относящемуся к организационным и финансовым вопросам их деятельности, т.е. действующие в рамках международной организации и получившие название «внутреннее право» организаций; 2) постановления, имеющие обязательную силу за пределами организации на территории государств-членов наряду с их внутренними законами (Европейский Союз).
Поскольку учредительный акт служит основанием компетенции организации, постольку любое его изменение, в том числе связанное с изменением или перераспределением компетенции международной организации, должно производиться тоже в договорном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными по этому вопросу уставом организации.
Процедура принятия постановлений органами международных организаций. За время существования организаций она претерпела значительные изменения. Вначале постановления принимались на основе принципа единогласия, который имеет две разновидности: полное единогласие и относительное единогласие. В первом случае необходимо голосование всех членов организации, и отсутствие какого-либо государства-члена на заседании или его воздержание при голосовании делают невозможным принятие решения. При относительном единогласии необходимо единогласие присутствующих и участвующих в голосовании членов организации. Полное единогласие имело место в Лиге Наций. В современных международных организациях, где еще применяется принцип единогласия, он действует в виде относительного единогласия.
При создании универсальных международных организаций в послевоенный период государства отказались от принципа полного единогласия и ввели в практику новый порядок принятия решения — большинством голосов. Замена принципа единогласия принципом большинства голосов вытекала из стремления государств повысить оперативность международных организаций, добиться решения вопросов на более демократической основе.
Принцип большинства голосов имеет три разновидности: простое большинство (50% плюс один голос), квалифицированное большинство (2/3 голосов), «высококвалифицированное» большинство (3/4 голосов
Бюджет. Флаг. Эмблема. Бюджет международных организаций пополняется за счет взносов государств-членов. У каждой организации свой порядок распределения взносов в бюджет, например в ООН доля каждой страны устанавливается в соответствии со шкалой взносов, которая пересматривается каждые три года. Шкала взносов составляется на основании так называемого принципа относительной платежеспособности государств, определяемой путем сопоставления их национальных доходов. Верхний предел взноса каждого государства не может быть более 25% бюджета. Нижний, установленный для развивающихся стран, составляет не менее 0,01% бюджета. В настоящее время наибольший взнос (25%) должны платить США.
Правила, сходные с правилами ООН, имеются и в других международных организациях.
Государства-члены вносят свои взносы как в регулярный бюджет, так и в добровольные фонды, существующие для финансирования отдельных видов деятельности организаций. За счет взносов в регулярный бюджет финансируется вся административная деятельность организации. За счет взносов в добровольные фонды финансируется оперативная деятельность (программы) организации. Например, оказание международными организациями системы ООН экономической и технической помощи развивающимся странам осуществляется за счет добровольных взносов государств-членов.
Помимо взносов государств-членов, средства организаций могут пополняться за счет займов. Ряд организаций, например ООН, получает дополнительные средства за счет торговой деятельности.
Такая организация, как ООН, имеет свой флаг, воздушные и морские суда, плавающие под флагом ООН. У специализированных учреждений есть свои эмблемы.
Правовое положение международных организаций в стране пребывания. Оно определяется целым рядом правовых актов: уставом международной организации, двусторонними соглашениями со страной пребывания, многосторонними соглашениями, к которым относятся Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года и Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года, и, наконец, внутренними актами страны пребывания, например в Великобритании Законом о международных организациях 1981 года.
В международной организации имеется специальный орган, осуществляющий ее контакты со страной пребывания, в ООН им является Комитет по сношениям со страной пребывания.
Каждое государство-член заинтересовано в том, чтобы штаб-квартира международной организации находилась на его территории; при этом оно преследует две главные цели: политическое влияние на деятельность международной организации и коммерческие соображения.