Права национальных меньшинств и этнических групп.

В обеих конституциях формулировки идентичные.

Принадлежность к какому-либо национальному меньшинству или этнической группе не должна никому причинять ущерб.

гарантируется всестороннее развитие, в частности,

• право совместно с другими представителями меньшинства или группы развивать собственную культуру,

• распространять и получать информацию на родном языке,

• объединяться в национальные объединения,

• создавать и содержать учреждения образования и культуры.

а) право на образование на своем языке,

b) право пользоваться своим языком в официальных отношениях;

с) право участвовать в решении вопросов, касающихся национальных меньшинств и этнических групп.

В Словацкой конституции есть приписка: "Осуществление прав граждан, принадлежащих к национальным меньшинствам и этническим группам, гарантированных настоящей Конституцией, не должно создавать угрозу суверенитету и территориальной целостности Словацкой Республики или приводить к дискриминации остального населения."

"Общие" (Словакия) / "совместные" (Чехия) положения.

Ограничение конституционных прав.

Осуществление практически всех трудовых прав, права на забастовку, права на охрану здоровья, права на пособия, права на образование, права на благоприятную окружающую среду, права на судебную защиту, допускается только в пределах, установленных законами, принятыми для реализации положений Конституции.

Законом могут быть установлены ограничения:

для судей и прокуроров – права заниматься предпринимательской и иной экономической деятельностью и права на участие в политической партии;

для служащих органов публичной администрации и территориального самоуправления, занимающих должности, определенные законом, – кроме того, и права на забастовку;

для военнослужащих вооруженных сил и служащих вооруженных формирований – кроме того, и права петиции и права собираться мирно, если их осуществление связано с несением службы.

Для лиц, профессии которых непосредственно связаны с охраной жизни и здоровья, законом могут быть установлены ограничения права на забастовку.

В конституции Словакии помимо этого устанавливаются правило: условия и объем ограничения основных прав и свобод, а также объем обязанностей в период войны, военного положения, чрезвычайного положения и состояния необходимости устанавливаются конституционным законом.

Определение понятий и статус иностранцев.

Понятие “гражданин” используется в смысле “гражданин Словацкой (или Чешкой) Республики”.

Иностранцы пользуются основными правами и свободами человека, гарантированными Конституцией, если таковые прямо не признаны только за гражданами соотвествующей Республики.

В ранее принятых правовых актах под понятием “гражданин” подразумевается “каждый человек”, если речь идет о правах и свободах, которые Конституция признает независимо от гражданства.

В Хартии Чехии также указано понятие "закона": под которым подразумевается закон Федерального собрания, если согласно конституционному разделению законодательных полномочий регулирование соответствующих отношений не осуществляется законами национальных советов

Право политического убежища

Предоставляется убежище иностранцам, преследуемым за осуществление политических прав и свобод. В убежище может быть отказано тому, кто действовал вопреки основным правам и свободам человека.

Люстрация в Чехии

Чехия и Словакия по-разному подошли к институту люстрации. 

Но закон 4 октября 1991 года, который получил развитие уже в чешской люстрационной практике, был принят еще до разделения Чехословакии на два суверенных государства. В соответствии с его положениями, люстрации подвергались лица, которые в период с 25 февраля 1948 года по 17 ноября 1989 года сотрудничали с разными органами прежнего коммунистического режима.

Круг был широк:

• должностные лица Корпуса национальной безопасности, находившиеся на службе в Государственной службе безопасности (ГСБ);

• лица, значащиеся в материалах ГСБ как резиденты, агенты, информаторы, идеологические сотрудники;

• секретари отделений компартии.

"Охота на ведьм" или "Новый Нюрнберг" - так называли многие общественные деятели в Чехословакии меры, предпринятые после принятия «Закона о незаконности коммунистического режима», или о декоммунизации, согласно которому бывшая коммунистическая номенклатура, сотрудники государственной безопасности и коллаборационисты увольнялись или понижались в должности. 

Закон о люстрации 1991 года предполагал выяснение вопроса о наличии контактов влиятельных в политике или экономике лиц с коммунистической службой государственной безопасности. Типы сотрудничества первоначально были поделены на три категории:

А (агенты, информаторы или владельцы конспиративных квартир),

В (сознательно ставшие «доверенными лицами»)

С (кандидаты на сотрудничество, подвергавшиеся вербовке) (эта категория в 1992 году была отменена).

Список лиц, сотрудничавших с коммунистическим режимом в 1948-1989 годах, включал 140 тысяч имен. Этих людей в течение 5 лет надлежало подвергнуть проверке. Лицам, принимавшим участие в подавлении прав и свобод (кадровым сотрудникам и агентам спецслужб, функционерам компартии, политически руководившим госбезопасностью), на 5 лет запрещалось занимать ответственные посты в госорганах.

В Законе устанавливались следующие основные правила политического очищения:

1) запрещалось занимать любые важные государственные должности бывшим партийным функционерам, состоявшим в годы правления коммунистического режима на должностях выше определенного уровня, офицерам определенного ранга и всем работникам и добровольным помощникам служб безопасности;

2) подлежали чистке лишь те лица, которые могли быть обоснованно обвинены в нарушении прав человека. Правительство было обязано представить доказательства их вины, а обвиняемые получали определенные процедурные гарантии, включая право на апелляцию;

3) подвергались процедуре люстрации все государственные служащие, занимающие определенные государственные должности или претендующие на эти посты. 

Несмотря на сопротивление президента Вацлава Гавела, произошли массовые проверки на "СТБ-положительность" (СТБ - Служба государственной безопасности). " Раскрытым" чиновникам предписывалось немедленно уволиться со службы. Однако применение закона в отношении засекреченных внештатных сотрудников СТБ - тайных осведомителей - осложнялось отсутствием достоверной информации о сотрудничестве.

Конституционный суд Чехии в решении от 21 декабря 1993 года не согласился с доводами, изложенными в заявлении группы депутатов чешского парламента, в котором оспаривалась конституционность Закона «О незаконности коммунистического режима», и поддержал приостановление в законодательном порядке течение сроков давности применительно к уголовным преступлениям, совершенным в период с 1948 по 1989 год, преследование за которые не осуществлялось по «политическим причинам, несовместимым с основополагающими принципами правопорядка демократического государства». Это решение Конституционного суда Чехии частично основывалось на решении Федерального конституционного суда Германии от 12 ноября 1996 года, в котором было поддержано осуждение должностных лиц бывшей Германской Демократической Республики (ГДР), содействовавших проведению близорукой политики, которая привела к смерти 260 человек, пытавшихся перейти границу между Восточной и Западной Германией или Восточным и Западным Берлином в период с 1949 по 1989 год.

В 1996 году граждане Чехии получили право знакомиться с заведенными на них досье спецслужб периода коммунистических режимов. Но в то же время вопросы прохождения люстрации стали активно использоваться в политической борьбе за определенные государственные посты. Нашли даже материалы допроса Вацлава Гавела, в результате которого сотрудник госбезопасности сделал вывод, что Гавела можно рассматривать как "возможного кандидата на сотрудничество".

Для рассмотрения жалоб на применение закона была создана Независимая апелляционная комиссия из депутатов Парламента и сотрудников министерств внутренних дел и обороны и новой службы безопасности и разведки. Срок действия закона был установлен в пять лет, но затем продлен до конца 2000 года. Решения о законе, включая продление его действия, были приняты вопреки возражениям Президента Вацлава Гавела, считавшего, что закон вводит коллективную ответственность. По этому же основанию протест против закона выразил Международный Хельсинкский комитет. Международная организация труда сочла, что закон нарушает ст. 111 Конвенции МОТ о дискриминации по месту работы

Вацлав Гавел пытался наложить вето на продление Закона о декоммунизации до 2000 года (его действие заканчивалось в 1996 году), но парламент преодолел вето, и теперь закон стал бессрочным (действует по сей день).

В Венгрии – в Конституции; включают стандартный набор прав, но с некоторыми современными бонусами: запрет на выращивание ГМО, запрет клонирования и генетических экспериментов; в качестве отдельного запрета – запрет ввоза радиоактивных отходов на территорию Венгрии; ответы на вызовы современности, правда в интерпретации партии «Фидес» под руководством Орбана

Отдельно можно поговорить о статусе нацменьшинств и соотечественников за рубежом. В Чехии и Словакии – стандартная защита и поддержка культуры меньшинств, языка,

А в Венгрии – национально-этнические партии меньшинств получают дополнительные места в Парламенте по квоте Хеера: набирают условно 0,3%, то всё равно будет место в парламенте в независимости от того как делятся другие мандаты

+ карта поляка и закон о статусе венгра