Кризис парламентаризма в мире и в рф

Сущ. устойчивая тенденция кризиса парламентаризма в мире и в РФ. Кризис парламентаризма насчитывают с нач. 20 века. Если 19 век по праву называли веком парламентаризма, то век 20 и век 21 ознаменовался кризисом парламентских учреждений. С чем это связано:

1. Исчезает дискуссия. Парламент больше не является местом взаимного разумного обсуждения, где депутаты убеждают друг друга посредством приведения аргументов, а результатом этих убеждений является разумное решение собрания. Это связано с мощнейшим влиянием политических партий на современную демократию и наличием жесткой фракционной дисциплины. Позиция депутата определяется его партийной принадлежностью и исключает всякая инакомыслие.

Выражение Бориса Козлова (депутата ГД): парламент не место для дискуссий - ну класс)))))вот вам и предпосылка для кризиса.

2) Исчезает публичность. Открытое заседание Парламента больше не является местом, где на основании публичной дискуссии принимаются решения. Реальные решения принимаются не на заседаниях палат, а на собраниях фракций или вообще иными органами или группами интересов, прежде всего орг. исп. власти и администрацией Президента, а сам Парламент превращается технический орган, санкционирующий такие решения на публичных заседаниях посредством голосования.

3) Исчезает представительный характер парламента и депутата. Парламент все больше отходит в тень исполнительной властью. Сущностные решения принимаются вне Парламента. На сегодняшний день в связи с развитием политических партий и пропорционализацией выборов в Парламенты, Парламент все больше представляет интересы не народа, а политических партий.

Федеральное Собрание РФ: конституционные характеристики. Структура.

Конституция РФ основывает организацию публичной власти на принципе разделения властей. В системе разделения властей Федеральному Собранию и его палатам ГосДуме и СФ отводится почетное место в качестве органа законодательной власти.

Признаки

1. Прежде всего Конституция именует ФС – парламент России представительным органом.

Всякий представительный орган служит цели представительства интересов народа и объединений территориальных коллективов.

• ГД явл. полноценным органом народного представительства. Избирается на основе смешанной – мажоритарно-пропорц. – избирательной системы:

• СФ – орган представительства интересов субъектов РФ и самой РФ. (ст.95) Т.е. по сути СФ – это орган представительства территориальных коллективов. В СФ входят:

• по 2 представителя от каждого субъекта РФ – по одному от законодательного (представительного) и исп. органов гос. власти;

• представители РФ, назначаемые Президентом РФ (не более 30, из кот. не более 7 – пожизненные, КС признал, что количество не более 30 представителей РФ не влияет на характер СФ, как палаты представляющей интересы субъекта) Действительно, если мы с вами сравним цифру 170 (это общее кол-во представителей от субъекта в СФ) и цифру 30, то разница будет существенной.

но тем не менее СФ в результате конституционных реформ 2014 и 2020 года превратился не столько в палату представляющую интересы субъекта, сколько в палату представляющую еще и интересы самой РФ.

• После поправок: Президенты РФ, прекратившие исполнение своих полномочий. Такая категория сенаторов занимает должность пожизненно.

Т.е. мы видим, что в СФ появились пожизненные сенаторы:

• Во-первых, это представители РФ (не более 7),

• а также Президенты, прекратившие исполнение своих полномочий.

Институт пожизненных сенаторов имеет место во многих странах, например в Италии, Канаде. Вроде в этом нет ничего плохого, но с точки зрения чистоты республиканского принципа и самой демократии, это вызывает серьезные опасения, поскольку привносит в гос. механизм элементы монархии, аристократии и олигархии.

2) Законодательный орган РФ:

ФС (его палаты – СовФед и ГД) включено в механизм разделения властей, осуществляет согласно ст. 10,11, 94 - 95 Конституции РФ законодательную власть в РФ.

ГД принимает законы, а СФ одобряет их. ФС явл. именно законодательным органом, включенным в систему разделения властей:

- не явл высшим, главным и т.п. органом власти. В советский период съезд народных депутатов опр. как высший орган гос. власти. В Конституции РФ ФС характеризуется, как законодательный орган власти. Это и отличает его от представительных органов СССР,

- Это означает что палата Фед. собрания имеет строго конст. определенную компетенцию, взаимодействует с другими органами и имеет средства воздействия на них.

3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:

• Верхняя палата – СФ. Является назначаемой и формируемая эксофицио, и состоит из 170 сенаторов представителей субъектов РФ + возможных представителей РФ (не более 30)

• Нижняя палата – ГД. Избирается гражданами и состоит из 450 депутатов.

Принцип верхней и нижней палаты основывается на движении законопроекта. В РФ законопроект вносится в ГД, принимается ГД и передается на одобрение в верхнюю палату – СФ. Именно поэтому ГД именуется нижней палатой, а СФ верхней палатой Парламента. Конституция РФ принципиально отвергла принцип равенства палат. Наши палаты не равны: