- •Кпрф 2021
- •Оглавление:
- •Понятие конституционного права России как отрасли права
- •Особенности метода кп
- •К онституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •Классификация к-п отношений:
- •Субъекты к-п отношений:
- •Объекты к-п отношений
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Принципы к-п ответственности.
- •Основания к-п ответственности.
- •Подходы к описанию источников кп.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Проект кпрф
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Рассмотрение в гд:
- •Рассмотрение с сф:
- •Общая характеристика конституционных поправок 2020 г. Общероссийское голосование по поправкам.
- •Кс дал толкование не вступившим в силу поправкам к Конституции
- •Общероссийское голосование как особая форма непосредственной демократии
- •Обоснование «обнуления» президентских сроков
- •Президент и сегодня руководит исполнительной властью
- •Упоминание о боге не лишает государство светского характера
- •Внутригосударственное и международное право
- •Брак для продолжения рода
- •В Конституции не нужно упоминать об уставных судах субъектов?
- •Существенное изменение порядка назначения прокуроров
- •Единство публичной власти не исключает самостоятельности местного самоуправления
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Россия как социальное государство. Экономическая, политическая и социальная солидарность, социальное партнерство как новеллы конституционной реформы 2020 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •1) Государственная власть
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.
- •Референдум
- •Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:
- •Отзыв депутата или должностного лица как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные, в т.Ч. Правотворческие инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественные палаты в рф. Общественные палаты в субъектах
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Политические партии: понятие, предназначение, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •2. Легальность ограничения.
- •3. Легитимная цель ограничения.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •Гражданство.
- •Принципы гражданства (9):
- •Основания, способы и порядок приобретения гражданства рф. Способы приобретения гражданства рф (11 способов):
- •Дееспособность
- •2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
- •10. Приобретение гражданства рф в результате установления опеки или попечительства над детьми и недееспособными лицами.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф. Основания прекращения гражданства (5)
- •1. Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф. Множественное гражданство. Иностранные граждане и лица без гражданства.
- •Наднациональное гражданство
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •1. Право на жизнь (ст.20)
- •2. Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3. Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •4. Право на неприкосновенность частной жизни (ст.23)
- •5. Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7. Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8. Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28) –
- •Вопрос 33
- •9. Право на свободу мысли и слова (ст.29)
- •Свобода совести и вероисповедания в рф. Модель светского государства в России.
- •Основные права и свободы граждан рф в публично-политической сфере.
- •Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •Основные права граждан по защите иных прав и свобод.
- •Конституционные обязанности граждан рф.
- •Социальные обязанности:
- •Культурные обязанности:
- •Экологические:
- •Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф. Практика иных уполномоченных на федеральном уровне и в субъектах рф.
- •Модель российского федерализма: конституционные основы и практика федеративного строительства.
- •Принципы федеративного устройства России. Суверенитет Российской Федерации.
- •Основные черты Российской Федерации как государства.
- •Состав Российской Федерации и порядок его изменения. Порядок принятия в рф и образования в ее составе нового субъекта рф. Состав рф и порядок его изменения
- •Виды и общие начала правового статуса субъектов рф. Типы, виды и конституционно-правовой статус субъектов
- •Крф и учредительные акты субъектов
- •Конституционная модель разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами рф. Разграничение компетенции между федерацией и субъектами
- •Предметы исключительного ведения федерации
- •Предметы совместного ведения рф и субъектов
- •Предметы исключительного ведения субъектов
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам
- •Формы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов. «Федеральное вмешательство» как конституционная категория.
- •Федеральное вмешательство
- •Меры федерального вмешательства
- •Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •Республика как субъект рф.
- •Край, область, город федерального значения как субъект рф.
- •Проблема территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •Автономная область
- •Автономный округ
- •Национально-культурная автономия в России.
- •Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •Федеральная территория как новое явление в федеративной организации России.
- •Общая характеристика принципов избирательного права рф.
- •Принципы избирательного права
- •Принципы избирательного права
- •Общая характеристика источников избирательного права в рф. Понятие избирательного права
- •Международное право
- •Федеральные Законы.
- •Избирательные системы, используемые на выборах в рф: федеральный уровень, субъекты рф, местное самоуправление.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации
- •Выборы законодательного органа субекта рф
- •Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Конституционные и законодательные ограничения активного и пассивного избирательного права.
- •Обеспечение равного, прямого избирательного права и свободы выборов в рф. Единый день голосования. Равное избирательное право в рф (ст.5 фз):
- •Прямое избирательное право в рф (ст.6 фз):
- •Единый день голосования:
- •Избирательные комиссии в рф: виды и порядок формирования. Полномочия Центральной избирательной комиссии рф. Избирательные комиссии
- •Особенности выборов депутатов Государственной Думы: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Методика распределения депутатских мандатов по мажоритарной избирательной системе на выборах гд
- •Методика пропорционального распределения депутатских мандатов на выборах гд По пропорциональной избирательной системе
- •Для распределения мандатов между региональными группами:
- •Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •Избирательная система на выборах президента:
- •Информационное обеспечение выборов. Информирование и предвыборная агитация, ее основные правила.
- •Что признается предвыборной агитацией:
- •Финансирование выборов в рф.
- •Порядок голосования на выборах. Новые технические средства. Электронное голосование. Обеспечение тайны голосования.
- •День голосования:
- •Оповещение граждан о дне, времени и месте голосования
- •Информационный стенд
- •Помещение для голосования
- •Порядок голосования:
- •Новые технические средства. Электронное голосование.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •Что делать если нарушена процедура выборов?
- •Система органов государственной власти в Российской Федерации. Российская модель разделения властей.
- •Фактическое разделение властей:
- •Органы государственной власти
- •Система органов в рф
- •Главная суть принципа разделения властей:
- •Модель института президентства в России. Основы статуса Президента рф по действующей Конституции рф, с учетом новелл 2020 г.
- •Рассмотрим 80 статью к рф:
- •Полномочия Президента рф: виды, источники закрепления. Новеллы конституционной реформы 2020.
- •Формирует СовБез рф и является его Председателем
- •Является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами рф
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Законодательно установленный полномочия Президента рф.
- •Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •Опубликование актов президента:
- •Прекращение полномочий Президента рф. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •Администрация Президента рф.
- •Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф. Государственный Совет рф.
- •Государственный Совет
- •Модель российского парламентаризма. Федеральное Собрание рф: конституционные характеристики. Структура.
- •История парламентаризма.
- •Парламентаризм в современной России
- •Кризис парламентаризма в мире и в рф
- •Разный состав и численность
- •Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •Формируется посредством назначения и избрания его членов, а так же эксофицио.
- •Полномочия Совета Федерации:
- •6 Групп полномочий:
- •Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •Требования к депутатам гд:
- •Прекращение полномочий гос. Думы:
- •4 Случая:
- •Взаимоотношения между палатами Федерального Собрания. В чем смысл категорий «верхняя» и «нижняя» палата?
- •Разный состав и численность
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •Регламент и организация работы
- •Заседания сф
- •Заседания палаты
- •6)Правительственный час
- •7)Работа сенаторов в комитетах и комиссиях, субъектах рф
- •8)Доклад о состоянии законодательства рф
- •Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Фракции в Государственной Думе.
- •Комитеты и комиссии Государственной Думы.
- •1) Постоянные
- •2) Временные
- •Счетная комиссия гд
- •Комитеты и комиссии Совета Федерации
- •Постоянные
- •Парламентский контроль: общая характеристика, конституционные и законодательные основы, виды. Парламентское расследование.
- •Противодействие коррупции
- •Члены сф и депутаты гд
- •Проведение парламентского расследования
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •1. Осуществление права законодательной инициативы
- •Президент рф
- •Поправки к законопроектам
- •2. Подготовка законопроекта к рассмотрению в гд
- •3. Рассмотрение законопроекта гд
- •4. Рассмотрение и одобрение закона сф
- •5. Подписание закона Президентом рф и его обнародование
- •Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента рф и порядок его преодоления.
- •Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •Статус депутата Государственной Думы
- •Статус сенатора Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации. Взаимоотношения Президента и Правительства рф.
- •Состав и структура Правительства рф
- •Назначение и прекращение полномочий:
- •Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •Источники к-п регулирования статуса фоив
- •Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.
- •Компетенция Конституционного Суда рф: характеристика на основе новелл Конституции рф и фкз о Конституционном Суде рф.
- •2020, Полномочия расширены:
- •Последующий и предварительный нормоконтроль как полномочия Конституционного Суда рф.
- •Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращение полномочий.
- •Организация работы Конституционного Суда рф.
- •Конституционное судопроизводство: понятие, стадии, их содержание.
- •Независимость
- •Коллегиальность
- •1. Обращение в кс рф:
- •2. Предварительное рассмотрение обращений
- •3. Подготовка дела к слушанию
- •4. Проведение заседания
- •5. Окончание слушания дела председательствующим
- •6. Принятие итогового решения
- •7. Решение кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф. Вопросы их исполнения.
- •Постановления
- •Заключения
- •Общая характеристика органов законодательной и исполнительной власти субъектов рф.
- •Конституционные основы местного самоуправления в рф.
- •В основном все определяет фз, а даже не устав субъекта:
- •Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления
- •Но мсу зависит от гос-ва т.К.
2. Без соблюдения условия о 5-летнем сроке проживания, если
родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР
состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет
являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ
имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, если другой родитель-гражданин РФ умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным
имеют сына или дочь – граждан РФ, достигших возраста 18 лет, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, если другой родитель-гражданин РФ, умер, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен или ограничен в родительских правах.
получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование и осуществляют трудовую деятельность в РФ не менее 3 лет
индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в РФ не менее 3 лет, исправно вносящие налоги, сборы в пенсионный фонд
инвесторы в установленных видах экономической деятельности
осуществляющие не менее 3 лет до дня обращения трудовой деятельности в РФ по профессии, включенной в перечень квалифицированных специалистов (врачей, например), при этом их работодателем должны начисляться страховые взносы в ПФ РФ.
3. Постоянно проживающие, признанные носителями русского языка
обязательство соблюдать конституцию
законный источник средств к существованию
отказ от имеющегося гражданства иностранного государства.
4. Без условия о 5-летнем сроке проживания и без приобретения вида на жительство – нетрудоспособные, прибывшие из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г.
5. Без условий о 5-летнем сроке проживания, законном источнике средств к существованию, владении русским языком – имевшие гражданство СССР, прибывшие из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.
6. Ветераны ВОВ – только условия гражданства СССР и проживающие на территории РФ
7. Ребенок или недееспособное лицо
ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ
ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ;
ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ;
ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную, медицинскую, оказывающую социальные услуги, иную организацию.
8. Без условий о 5-летнем проживании, законном источнике средств к существованию, владении русским языком – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, если они имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта РФ, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с программой.
3. Восстановление гражданства (репатриация).
иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, оформившие выход из гражданства РФ в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве в:
общем порядке – срок проживания на территории РФ сокращается до 3 лет
упрощенном порядке – без соблюдения условий приема в гражданство для льготных категорий (ст. 13-14). (Льготные категории, 8 случаев, описанный выше).
4. Признание гражданства – оформление приобретения гражданства РФ по рождению на основе Постановления КС РФ от 16 мая 1996 года № 12-П. Данный способ приобретения гражданства связан с вопросами правопреемства по вопросам гражданства РФ, то есть преобразованием гражданства бывшего СССР в гражданство РФ.
Обладающие этим правом лица должны приобретать его в порядке признания – оформление приобретения гражданства РФ по рождению.
КС указал, что состоят в российском гражданстве с момента рождения (то есть признаются) гражданами лица, которые отвечают 6 условиям:
родились на территории, входившей в момент рождения в состав территории РФ
являлись гражданами бывшего Союза ССР
не изъявили желание прекратить принадлежность гражданства РФ
выехали на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР
не являются гражданами других государств, входивших в состав бывшего СССР
впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы РФ
По этим условиям огромное количество лиц получали гражданство РФ, главное вернуться обратно в Россию.
КС в 2005 году пошел еще дальше и распространил действие данного порядка на лиц, родители которых были признаны гражданами РФ в соответствии в Постановлением № 12-П от 16 мая 1996 года. Поскольку признали ваших родителей гражданами РФ, а они родители вас, то на основе принципа крови они вам передали гражданство.
Определения от 21 апреля 2005 г. No 118-О и от
24 мая 2005 г. No 235-О
КС РФ фактически распространил действие порядка на лиц, родители которых были признаны гражданами РФ в соответствии с Постановлением КС РФ от 16 мая 1996 г. No 12-П:
Признание гражданства РФ по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. No 12-П является в силу принципа «права крови», действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства РФ по рождению и их ребенка – независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.
5. Оптация (при изменении государственной границы России в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ).
6. Трансферт – признание гражданства РФ у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Крыму или на территории города федерального значения Севастополь на момент их принятия в состав России. Этот способ регулируется в Договоре между РФ и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов (ст. 5) от 18 марта 2014 года, а также ФКЗ 2014 О принятии Крыма. В договоре это называется оптацией, но на деле это чистой воды трансферт – когда лица автоматически переходят (transfere) в другое гражданство. С 18 марта 2014 года указывается, что все, постоянно проживающие на этот день на территории Крыма, признаются гражданами России, если в течение месяца не заявят о принадлежности к другому гражданству.
В Постановлении КС РФ от 4 октября 2016 г. No 18-П
постоянное проживание понимается как фактическое постоянное проживание на данной̆ территории на указанную дату;
установление факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой̆ фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней̆ реальной̆ связи;
вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином РФ.
7. Регистрация гражданства на основе соглашения 1999 года между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном об упрощенном порядке приобретения гражданства. В соответствии с этим соглашением каждая сторона предоставит прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой̆ Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:
1) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
2) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.
8. Приобретение гражданства РФ родителями и детьми.
Принцип самостоятельности гражданства супругов:
заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой̆ изменение гражданства указанных лиц.;
изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга;
расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей;
гарантии приобретения одним из супругов гражданства другого супруга в упрощённом порядке.
Приобретение гражданства детьми. Факторы:
Гражданство родителей
Возраст ребенка – до 14 лет согласие ребенка не требуется, от 14 до 18 лет – требуется.
Место рождения ребенка
принцип сокращения состояния безгражданства; гражданство РФ ребенка не может быть не прекращено, если в противном случае он останется без гражданства.
Приобретение гражданства детьми:
гражданство детей̆ до 14 лет следует общему гражданству родителей̆ или гражданству единственного родителя. Ребенок приобретает гражданство РФ, если оба его родителя или единственный̆ его родитель приобретают гражданство РФ;
если один из родителей̆, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий̆ на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ;
если один из родителей̆, имеющий̆ иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой̆ родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению родителя, приобретающего гражданство РФ;
если один из родителей̆, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий̆ за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей̆;
если один из родителей̆, приобретающий̆ гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей.
9. Приобретение в результате усыновления и удочерения. Усыновленный гражданами РФ ребенок приобретает гражданство со дня усыновления/удочерения.
ребенок, усыновленный гражданином РФ, или супругами-гражданами РФ, или супругами, один из которых гражданин РФ, а другой – лицо без гражданства, приобретает гражданство РФ со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином РФ.
если один супруг имеет иное гражданство, то ребёнок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка. При отсутствии в течение 1 года со дня усыновления заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство РФ со дня усыновления, если он и его усыновители проживают на территории РФ.