85. Статус сенатора Российской Федерации.

Конституция РФ.

Принят ФЗ от 22.12.2020 "О порядке форм-я Совета Федерации Федерального Собрания РФ" + поправки в ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ»

Это федеральная ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА.

Сенаторы РФ – это уполномоченные осуществлять в Совете Федерации законодательные и иные полномочия (КРФ и ФЗ О статусе…):

а) представитель от субъекта РФ (по 1 от законодательного (представительного) и исполнительного ОГВ субъекта – на срок полномочий органа; совмещает полномочия сенатора и депутата ЗОГВ субъекта);

- депутат ГД, избранный по партийному списку или по одномандатному избирательному округу. Нельзя быть одновременно депутатом ГД и сенатором СФ.

б) бывший Президент РФ (истечение срока/отставка + им принято решение об осуществлении полномочий сенатора РФ) – пожизненно;

в) представитель РФ, назначенный Президентом (<30 представителей, на 6 лет, но <7 МБ(!) пожизненно из числа лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед страной в сфере гос. и общ. деятельности – это ПРАВО, а не обяз-ть Президента).

По социальным гарантиям приравнены к министрам Правительства.

Требования и ограничения:

• Гражданин РФ

• Достиг 30 лет

• Безупречная репутация

• Нельзя иметь иностранное гражданство, вид на жительство или иной документ для ПМЖ

• Ценз оседлости

+ new исключения из ценза оседлости (срок обязательного проживания в регионе) для кандидатов – представителей субъектов (5 лет непосредственно перед выдвижением или 20 лет в совокупности); сейчас не распространяется в т.ч. на лиц, имеющих высшие воинские звания, классные чины; не применяется росгвардейцам на территории субъекта РФ (5+ лет службы).

• Запрет осуществления предпринимательской/иной оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (+ см. источники финанс-я)

• Нельзя участвовать в органах иностранных организаций (если не предусмотрено договором)

• Запрет иметь счета (вклады) в иностранных банках за пределами РФ для сенатора, супргов и несовершеннолетних детей

• Обязанность предоставлять сведения о доходах/расходах, имуществе своем и семьи ^

• Запрет принимать непротокольные подарки (сдаются как федеральная собственность)

• Запрет использования служебных средств в неслужебных целях (+ сенатор обеспечивается ЗОГВ субъекта)

• При конфликте интересов из-за владения ЦБ, акциями – они передаются в доверительное управление

• Запрет вмешательства в оперативно-разыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность. Только законное представительство.

Но может участвовать БЕЗВОЗМЕЗДНО в управлении политпартией, органом профсоюза, некоммерческой организацией (уведомив ФС) ….

Полномочия осуществляются на постоянной основе.

Формы деятельности:

• Участие в заседаниях (в т.ч. совместных ГД и СФ), рабочих комитетах и комиссиях, согласительных и специальных комиссий, парламентских слушаниях

• Внесение законопроектов в ГД (а группа 5+ сенаторов может вносить предложения о поправках к Конституции)

• Внесение парламентского запроса (запроса СФ в рамках парламентского контроля), запроса сенатора РФ

• Обращение к членам Правительства; к соответствующим дл с требованиям пресечь нарушения прав граждан

По вопросам своей деятельности сенатор пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими дл. У сенаторов есть право на получение информации в рамках исполнения полномочий и право распространения в государственных СМИ инфы о работе ОГВ.

Иммунитеты:

Неприкосновенность в течение срока полномочий.

• Личная неприкосновенность. Уголовная, административная ответственность; арест, обыск, допрос; досмотр – с согласия палаты

  • Не мб привлечены за высказывание мнения/позиции при голосовании, даже по истечении срока полномочий

• Неприкосновенность жилых и служебных помещений, транспорта, средств связи, документов и багажа, переписки

• Право на отказ от дачи свидетельских показаний по Г, Ад, Уг делу об обстоятельтсвах, ставших известными при осущ-ии полномочий

Возбуждено уголовное дело или производство по делу об административном правонарушении – следователь сообщает Генпрокурору, тот вносит представление о лишении сенатора неприкосновенности

(1) Предупреждение  (2) Досрочное прекращение Постановлением Совета Федерации (образуют спец. орган в соотв-ии с Регламентом) про причинам:

• Установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов для лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора РФ – new

• Утрата гражданства РФ или приобретение гражданства (подданства) иностранного гос-ва (или ВНЖ)

• Выборная должность ОГВ или МСУ

• Назначение на государственную должность или поступление на гос или муницип. службу

• Вступление в силу обвинительного приговора, признание недееспособным…

Также из новенького:

• Расширяются ограничения для назначения сенатором лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности (по аналогии с действующим ограничением пассивного избирательного права):

• вводится перечень преступлений средней тяжести, по которым не должно быть судимостей (т.е. не только тяжких и особой тяжести);

• вводятся сроки ограничения для назначения сенатором после снятия или погашения судимости

• исключается возможность досрочного отзыва сенатора по инициативе губернатора или законодательного собрания региона.

За НЕУВАЖЕНИЕ к сенатору (а равно пренебрежение к ФС) получите административную ответственность…)