28. Конкуренция

ФЗ О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ 2006

Основной предпосылкой формирования рыночных отношений является конкуренция. Конкуренция - состязательность, соперничество за более выгодные условия обращение товаров на рынке. В конечном счете это борьба за достижение более высокой прибыли.

(не думаю, что нужно) В советское время конкуренция рассматривалась как явление присущее только капиталистической системе.само слово конкуренция употреблялось в негативном значении. Конкуренция подавлялись силами правоохранительных органов. Приказные методы принуждения людей к труду не срабатывали. В советское время основанном на утопических идеях в замен конкуренции внедрялись искусственные методы псевдосоперничество за достижение лучших результатов. Основной метод (социалистическое соревнование) отличается от конкуренции тем, что состязательность организовывались свыше и подкреплялись внеэкономическими способами: вручение грамот. Соревновались в обязательном порядке в предприятий, учреждениях, вузах, парикмахерских. Как только была ликвидирована партийного аппарата, соревнование исчезло само собой. Это был негативный институт. Что касается борьбы за более высокую прибыль, то она возникает как естественное явление в рыночном обществе. Стремление продать товар на наиболее выгодных уже в древности поражало процессы соперничества, вело к борьбе да рынки сбыта. С развитием других видов хозяйственной деятельности конкуренция становится присущей любому предпринимательству.

Важно понимать что свобода конкуренции - главная эконом свобода. Все другие свободы в хозяйстве, политике, науке в конечном счете производны от свободы конкуренции..

→ Конкуренция необходимый элемент предпринимательства.

При этом необходимо чтобы стремление к более высокой прибыли осуществлялось через удовлетворение людей, лучших хоз результатов.

Создание нормальных конкурентных отношений непосредственно связано с обеспечением успешного развития российской экономики. Именно поэтому поддержка конкуренции закреплена в статье 8 Конституции в качестве одной из конституционных основ экономического строя.

Гк рассматривает конкуренцию как общий принцип осуществления предприн деятельности. Статья 10 гк устанавливает, что не подлежат защите права, когда они используются для ограничения конкуренции. Таким образом, соблюдение требований добросовестной конкуренции признается одним из пределов осуществления и защиты гражданских прав.

→ Можно утверждать, что конкуренция правит рыночной экономикой.

Конкуренция действует не автоматически, она должна постоянно поддерживаться и направляться государством. В рф из за неразвитости конкуренции в качестве первейшей стоит задача ее формирования, создания конкурентной среды и в торговле, и в экономике в целом.

Рассуждения о необходимости становления конкуренции модно слышать часто, зато мало слышно о том как создавать конкурентную среду. Из-за слабой научной разработано сти проблематики конкуренции все осуществлявшиеся меры оказались мало результативными. Проблематика отличается сложностью. Серьезным недостатком юр наук является их комментаторский характер.

В конкуренции помимо старых проблем появляется новые, нр, соотношение конкуренции принципа сотрудничества. С 1980 сотрудничество стало общим принципом торговых договоров. Он закреплен в венской конвенции 1980 г. Принцип предполагает содействие другой стороны в достижении целей договора.

В деле развития конкуренции важно выделять соотношение трех направлений работы:

1. Собственно меры по созданию и развитию конкуренции или стимулирующие меры. Они имеют первоочередном значение. Такие меры по формированию конкурентной среды должны носить разносторонний , всеохватывающий характер , затрагивать каждый участок хозяйственной деятельности.

2. Меры по ограничению монополизма и использованию доминирующего положения на рынке или ограничительные меры. В рф конкурентное законодательство свели к антимонопольным мерам. Это серьезнейший прощет. Антимонопольное законодательство ошибочно рассматриваются как сущность и главное звено в конкурентном праве. Между тем ограничительные меры носят вспомогательный характер по отношению к задаче развития конкуренции. Сама по себе ограничительные практика не дает эффекта.

3. Меры по защите конкуренции, присечение действий , нарушающих нормальную конкуренцию. Развитие конкуренции предполагает создание в обществе стремления к лидированию, соревновательного тона. Стремление к лучшим результатам, первенству поддерживается на Западе гос и общ институтами. Достижение лучших результатом стимулируется поощрительными мерами, селекцией. При чём это общая функция гос-ва и общественных институтов. В результате это входит в повседневную практику.

В условиях неразвитости конкуренции необходимы орг и правовые меры по ее созданию. Имеющийся опыт позволяет указать следующие пути формирования конкурентной среды:

1. Увеличение числа организаций, осуществляющих одновидовую деятельность , производящих сходную работу или услуг. Чем больше предлогают одновидовые товары, тем больше хотят привлечь клиентов, снижают цены и пр. Достигается это за счёт модернизации производства, его технического совершенствования.

2. Необходима поддержка малого и среднего предпринимательства. Оно характеризуется гибкостью и оперативностью реагирования на изменение спроса. Мелкий бизнес прямых контактов с потребителями оказывает давление на крупные фирмы и заставляет из постоянно ориентироваться на спрос покупателей.

3. !!! Систематическое сопоставление, сравнение качественных и ценовых показателей товаров и услуг, оказываемых различными предпринимателями. Государство обязано содействовать проведению смотров, конкурсов, выставок товара, сопоставлять характеристики, публиковать сравнительную инфу. Подобные работы кроме гос-ва признавать проводить торгово промышленные палаты в центре и на местах, ассоциации предпринимателей и др общ организации. В стране проводятся конкурсы: народная Марка, товар года, 100 лучших товаров, но делается это убого. На конкурсах очень мало количество товаров, зачастую второстепенных. Так в 2016 победителем стала тетрадь в цветной обложке, крендель.

4. Обязанность гос-ва: нужны постоянно действующие системы пропаганды и поощрения лучших достижений в предпринимательстве.

Из-за непонимания способов результаты конкурсов не доводятся до широкий сведений. Правительство ежегодно вручает премии 10 предприятиям за достижение высоких результатов.

Пример, японская фирма Самсунг пару лет назад вывесили вывески, что они стал лучшей фирмой года. А в рф не сообщают об успехах фирм. Но победа на конкурсе позволяет увеличить сбыт на 15-20%. На Западе телевидение постоянно обсуждает со зрителями различные рыночные проблемы и решения, а в рф нет!

Распоряжение правительства от 12.20.20155 #2579 утверждена Программа развития конкуренции в РФ. В нем конкуренция развития ключевым фактором успешной деятельнос предприятий и жизни граждан, а также основным инструментов в достижении целей социально- экономического развития страны.

Важными задачами развития конкуренции: обеспечение доступа к фин ресурсам, снижение административного давления, расширение рынков сбыта продукции. Также должны быть снижены издержки входа на рынок , в том числе административные, упрощен доступ к инфраструктуре. Предусмотрена проверка состояния конкурентной среды и ее мониторинг. Минэкономразвития должен докладывать правительству о ходе исполнения мероприятий, а антимонопольная служба должна сообщать о нарушениях антимонопольного законодательства.

Покаже приходиться отмечать, что экономика рф до сих пор лишена серьезного конкурентного начала. Вместе конвенции между производителями продолжается гонка цен. Ежегодная инфляция в среднем 10% (в этом году обещают 5%).

Помимо законодательных решений и действий властных структур работу по развитию конкуренции должна вести каждая фирма, если она хочет выжить и думает о перспективе. Каждая фирма должна разрабатывать и реализовывать свою конкурентную стратегию, как часть общей стратегии развития. Конкурентные стратегии устанавливаются бизнеса планом и локальными правовыми актами фирм. Устойчиво сформировалось несколько видов конкурентных стратегий. Важен квалифицированный выбор оптимальных стратегий. Об этом много писала Варламова в книге Конкурентное право России. Здесб находит выражение второй принцип кп - обязательным условием работы каждой организации должно быть осуществление конкурентной стратегии. А также создание конкурентной среды в сфере своей деятельности.

При установление договорных связей это выглядит так: на западе когда покупателю нудна партия сырья или товаров, он дробит ее и закупает у нескольких продавцов, что

дает ряд преимуществ. Достигается снижение цен, качественные характеристики товара, повышается надежность поставок. Подобная практика в рф не привычна .

Из-за слабого понимания юристами сущности конкуренции законодательство рф шло по ошибочному пути. Фз о защите конкуренции написан в интересах ФАС . Ранее закон упоминал содействие конкуренции, а современный ограничивается целями защиты. В нем не упоминается развитие конкуренции и не указываются необходимые для этого меры. В результате конкуренция в рф не полынь должно развития,

Самыми достоверными показателями слабости конкуренции служат рост цен на товары даже при увеличении объемов из производства, отсутствие процесса притока капиталов, неразвитость малого бизнеса. Доля малых предприятий в рф в 5-8 рад меньше че. В развитых странах. Бесспорно что наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Здесь рыночная самоорганизации должна сочетаться с силовым воздействием гос структур.

Меры можно подразделить на несколько групп или видов:

1. Первая группа - запрет на соглашения или согласованные действия лиц, ограничивающих конкуренцию (ст 11 фз о защите конкуренции) запрещает:

А) соглашение субъектов по установлению или поддержанию цен; подобные соглашения недопустимы, так как цены свободны.

Б) запрещены соглашения о разделе рынка по тер принципу , объемм продаж, ассортименту товара или кругу продавцом и покупателей.

В) создание препятствий к доступу на рынок или выходу из рынка к другим субъектам

Г) сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос при наличии возможности из рентабельного производства

Д) иные действия которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

2. Вторая группа ограничительных мер на злоупотребление доминирующим положением. Запрещается действия лица, занимающим дом. положение, результатом которых может быть ограничение конкуренции ил ущемление других лиц:

А) установление или поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.

Б) изъятие товара из обращения В) навязывание кон агенту невыгодных или излишних условий договора Г) отказ или уклонение от заключения договора с отдельным покупателями при

наличии возможности производства или поставки соответсв. товара.

3. Ограничения органов власти или иных организаций приводящих к ограничению конкуренции (ст 15). Правомочным органам запрещено:

А) введение ограничений на осуществление субъектами отдельных видов деят

Б) дача указаний по приоритетным поставкам или приоритетным заключениям договора

В) приоритетном выборе поставщиков товара.

Устранение нарушений может проводиться по предприятиям ФАС или в результате обращения в суд.

Общество пока плохо осознает что зажим конкуренции по последствиям не менее опасен чем прямой грабеж или разбой. Поэтому важны административные и уголовные меры воздействия.

Ст 178 ук рф еще в 1993 г ввела угол отв за незаконное повышение или поддержание цен, предусмотрев крупные штрафы и даже лишение свободы. Но за все годы ни один человек не был наказан по этой статье. Из н удается вылавливать.

Наряду с защитой от ограничений нужна спец группа мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Основные способы указаны в ст 14:

А) распространение ложных или неточных сведений, которые могут причинить убытки субъекту,

Б) введение в заблуждение относительно качества и иных характеристик товара.

В) некорректно сравнение с товарами др лиц Г) незаконно использование чужих средств индивидуализации Д) нарушение ком, служебной и иной тайны

Демонополизация экономики выступает лишь необходимой предпосылкой доя налаживания конкуренции. Сама она еще не порождает конкуренцию. В данном отношении закон о защите написал с ошибочной позицией. Главное внимание уделяется защитным мерам, а не вопросам развития конкуренции.

В рф первоочередной задачей остается создание и содействие конкурентных механизмов.

→ Закон мало пригоден для рф реальности.

Контроль за соблюдением конвенции возложен на ФАС рф. Ранее это было министерство по конкуренции и антимонопольной политики. Антимонопольные службы и тер подразделения характеризуются крайне резкой результативностью. Они не оказывают заметного влияния на развитие конкуренции. Было бы правильно возложить на ФАС организацию и контроль да исполнением программы развития конкуреции.

Закон о защите конкуренции предоставил антимонопольное службе внешне широкие возможности для защиты прав субъектов. Антимонопольный орган вправе :

вынести предписания об изменении условий заключенного договора или его расторжении

Дать предписания о совершении действий, направленных на восстановление и защиту прав лиц . Пр неисполнении предписаний орган может заявить

требования в суд о признании недействительным договоров, об обязательном заключении, изменении или расторжении (ст 23)

ППВС РФ от 30.06.2008# 30 дало установку на строгое причинение защитных мер. В пункте 2 предусмотрено правило, что вывод о наличии согласованности в действиях монополистов может быть сделка и при отсутствии документального подтверждения согласованности. Такой вывод может быть сделан судом исходя из фактических обстоятельств совершения действий. Ппвас пошел на принцип объективного вменения.

Пр несоблюдении конкурентного законодательства или неисполнения предписаний могут разлагаться адм меры - штраф или дисквалификация дл (КОАП рф).

Просчетом антимон. законодательства служит отсутствие возможности для потерпевшего добиться заключения или изменения договора с монополистами. Для этого нужно просить орган обратиться в суд. В Риме преторы давали разрешение на иск. В АПК такой возможности нет, а антимонопольные службы лишь в единичных случаях проявляют инициативу. Граждане сами не в состоянии что-то сделать. Ситуация показывает, что необходима перестройка деятельности антимонопольный органов.

Создание конкурентной среды помимом антимон службы призваны участвовать и др органы фед и региональные. Но методы из работы пока не выработаны. Здесь требуется практические и научные исследования и законодательные решения.

→ Содействие конкуренции должно стать принципом деятельности органов управления.