2) Экономические связи

Территория, которая была закреплена в силу ведения каких-либо промыслов.( Калмыки пасут лошадей)

3) Административные связи

Также добавлялись и города, там где меньшинства особо не жили. Если их отрезать, то разорвутся административные, государственные связи.

4) Культурные связи

Территории нарезались с учетом культурных особенностей.

При этом право на самоопределение никто не отменяет. Наоборот такая территориальная нарезка помогает жить.

• Демократический централизм:

Демократический потому что :

• Органы формируются снизу вверх

• Отчетность

• Отзыв депутатов

Централизм:

• У Центра много полномочий и перечь открытый

• У местных мало и закрытый.

• Принцип добровольности объединения.

Субъекты:

Территориальные субъекты

• А) Губернии(базовые единицы) Б) началось формирование областей, которые были упомянуты в К РФ.

• Автономные республики. Из первого «призыва» осталось только Туркестанская республика. Добавились две - Башкирская и Татарская.

В 1920 году появляется В 1920 г. была образована и Киргизская АССР.

• Автономная области. Удмуртская (вотская), марийская, чувашская

Разницы между вторым и третьим, то что у вторых есть свои органы управления аналогичные российским (Сеъды, ЦИК, СНК)

• Окончательно образуется Трудовая коммуна Поволжских Немцев. Их пригласила еще Екатерина. К началу ВОВ эта коммуна достигла статуса АР.

Автономные области, Автономные Республики и Коммуна учитывают национальный принцип.

В данный период усиливается руководство национально-государственным строительством в РСФСР со стороны центральных партийных и советских органов. В отличие от предыдущего периода все образовавшиеся теперь автономии провозглашаются актами ВЦИК, СНК (или того и другого вместе)

Конституция о статусе говорит очень скупо. Разной специфики у разных субъектов- нет. Надо смотреть компетенцию местных советов.

№17. Чрезвычайные органы государственной власти в период гражданской войны.

Особенности этих органов:

А) Чрезвычайные органы собирались ad-hoc(от случая).

Б) Были мобильны по составу и неконституционны.

В) Их решения были обязательны для всех организаций и населения.

• На местах работают «Чрезвычайные уполномоченные комиссары».

Тоже самое, что могли делать генерал-губернаторы при императоре:

Компетенция:

• Введение трудовых повинностей (уборка снега, шитье белья для солдат, чтение декретов советской власти)

• Гужевая повинность.(развозка всего и вся)

• Регулируют режим въезда-выезда.

• Запрещена эвакуация, выселение опасных лиц.

• Регулирование работы раличных организаций( ярмарок, общественных объединений)

• Их можно было закрыть.

• Наложение взыскания .

• Штрафы

• Лишение свободы

• Были отдельные уполномоченные комиссары по вопросам железных дорог:

Компетенция

• Могли заставить чистить эти дороги, ремонт дороги за счет местного населения или организации . Если не обеспечить – могут расстрелять отдельных лиц.

• Также этим уполномоченным подчинялись местные советы.

• Высшим чрезвычайным органом был Совет Рабочей и Крестьянской обороны ( ноябрь1918- апрель 1920), потом Совет Труда и Обороны.

СКРАО был Неконституционен. В него входят представители наркоматов:

• Путей и сообщения

• Продовольствия

• Наркоматы военных и морских дел.

Полномочия СРКАО неограниченны.

• СТО (Совет Труда и Обороны)- дек 1920 создан. Действовал на правах комиссии СНК.

Функции СТО:

А) установление единого хоз. плана

Б) направлять работу хоз. наркоматов.

В) осуществлять контроль за исполнением планов.

• На местах действуют Революционные комитеты (могут действовать совместно или без местных советов).

Существовало три вида ревкомов:

• Ревкомы прифронтовой полосы (ЦЕЛЬ: подготовка к борьбе против врага)

• Ревкомы тыла (особенность- действовал не самостоятельно, а на ряду с исполкомами советов. Использовали аппарат управления исполкомов, так как своего не имели. Цель: укрепление тыла, организация помощи КА)

• Ревкомы территорий, освобожденных от неприятеля. (Цель: формирование местной власти)

Состав:

• Представители революционных военных советов (РВС)(армия)

• Представители советских органов(если они есть)(народ)

• Представители партийной организации.(партия)

Задача:

• Восстановление советской власти.

• Мобилизация(полномочия шире чем у военкомтов)

• Снабжение

Происходило на основе круговой поруки. Порой за недостачу несла коллективную ответственность целая деревня. Наказания за недоимки:

• Штрафные сборы

• Заложники

• Переселение

• Если бунтовали:

Расстрел старшего кормильца земли.

4) Борьба с анти - большевистскими формированиям.

5) Контроль за работой промышленности.

• Комбеды

Задачи:

• Распределение ширпотреба среди деревенской бедноты

• Сбор продовольствия

• Всероссийская чрезвычайная комиссия. Задача -борьба с контрреволюционными выступлениями, спекуляцией и преступлениями по должности + функции органа разведки.

А) вели следствие

Б) выносили приговоры и следили за их исполнением. Могли расправиться на месте (если было вооруженное выступление против Советской власти).

В фев 1919 судебные функции ВЧК перешли к революционным трибуналам. ВЧК подчинялось СНК и было ему подконтрольно. Создавались органы ВЧК в рядах КА.

• Революционные трибуналы.

• Органы управления народным хозяйством:

Промышленность, с/х.

• Промышленность.

Органы управления

А) ВСНХ (декабрь 1917),

Б) местные совнархозы.

Тенденции:

А) массовая национализация. Она началась. Чем ближе к 20 году, тем все более мелкие + мелкие предприятия становятся государственными.

Б) Происходят также муниципализация (предприятия переходят в руки местных органов- всякая мелочь, не имеющая большой ценности для всей страны в целом). Этими предприятиями управляют главки и центры ВСНХ. Это называется Главкизм. Суть в том, что главк решает буквально все вопросы жизни и деятельности предприятий. Предприятия лишаются своей самостоятельности.