22 Августа 1911 – указ Президента, согласно которому:

Система исполнительной власти в РФ

Президент; Вице-президент; Совет министров; Главы исполнительной власти и Советы министров республик; Главы и органы исполнительной власти автономных и администр.-террит. Образований; Главы администрации не только подотчетны, но и подчинены Президенту. Учреждаются представительства Президента в Республиках и представители на местах.

Усилили позиции Президента постановления V внеочередного Съезда нар. деп. РСФСР. Вводят запрет на проведение выборов в представительные и исполнительные органы, вопросы их реорганизации и структуры решает П., а так же приоритетное исполнение указов П. и иных актов, принятых в обеспечение экономической реформы. Акты, препятствующие реформы, могут быть приостановлены П. или Верховным Советом РСФСР.

Изменения в судебной системе

Учрежден КС РФ – высший судебный орган конституционного контроля, не имевший аналога на уровне союза.

Члены КС избирались Съездом народных депутатов тайным голосованием. Срок полномочий неограничен.

Компетенция:

- рассматривает дела о конституционности международных договоров и нормативных актов

-о конституционности правоприменит. практики

- дача заключений по определенным вопросам

Не рассматривал политические вопросы.

Созданы Арбитражный суд, ВАС республик – двухзвенная система.

Компетенция:

- рассмотрение экономических споров

- -//- споров в сфере управления

16 июня 1990 внесены изменения I Съездом народных депутатов в К. РСФСР в главу, определявшую политическую систему общества: всем гражданам, полит. орг., массовым движения гарантировалось равные правовые возможности участия в управлении государством. Право можно осуществлять в нерабочее время за пределами служебной территории.

25 Октября 1990 – закон «о свободе вероисповеданий»

23 Августа – приостановление, 6 ноября 1991 – прекращение деятельности органов и организаций Коммунистической партии до разрешения вопроса о конституционности ее действий.

№71. Основные направления развития права в середине 80-х – начале 90-х годов.

1)Первоначально в данный период – два уровня развития законодательства: общесоюзный и республиканский; далее – общая тенденция увеличения роли законов союзных республик.

С конца 80-х годов – «война законов»: органы союзных республик отказывались применять общесоюзные законы и иные акты высших органов государственной власти и управления, которые находились в противоречии с декларациями о государственном суверенитете, принятыми союзными республиками. Сл-но, нарушались принцип приоритета законодательства Союза и принцип непосредственного прямого действия законов СССР на территории союзных республик ( обязательная ратификация).

2) В республиках по аналогии с нормативными актами Союза утвердился институт указов президентов

3)Конст.право: 1988г – реформа избирательной системы: предусматриваются выборы народных депутатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам, реально обеспечивается свобода выдвижения кандидатов, избрание кандидатов от общественных организаций

1990г – Закон «О всенародном голосовании (референдуме СССР)», 17 марта 1991г- первый референдум в Союзе

1990г – Закон СССР «О правовом режиме чрезвычайного положения: право введения чрез.пол. – у соответствующего Верховного Совета с уведомлением вышестоящего Совета и Президента СССР, по решению Верховного Суда СССР допускалось изменение тер. Подсудности уг. и гр. Дел, привлечение КГБ СССР и воинских частей Вооруженных сил СССР; возможность временного президентского правления.

4) ГП: постепенное допущение рыночных отношений

- индивидуальная трудовая деятельность допускалась в сфере кустарно-ремесленных промыслом, бытового обслуживания населения и т.д. при использовании лишь личного труда граждан и членов их семей в свободное от основной работы время + могли трудиться инвалиды домохозяйки и т.д.,т.е.не занятые в общ. произв-ве(по Закону «Об индивидуальной трудовой деятельности» 1986г)

- все гос.предприятия переходят на полный хозрасчёт ( Закон «О государственном предприятии (объединении)» 1988г)

- кооперативные предприятия – основное звено народно-хозяйственного комплекса страны наряду с гос.предприятиями

- увеличивается значение аренды: труд.коллектив гос.предприятия мог организовать организацию арендаторов(юр.лицо) для создания арендного предприятия(правопреемник гос.предприятия), арендатор мог выкупить арендованное имущество и арендованное предприятие могло быть преобразовано в предприятие др. вида, действующего на основе коллективной собст-ти( Указ «Об аренде и арендных отношениях в СССР», Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде)

- признавалась собст-сть ин. Государств, международных организаций, ин. Юр. Лиц и граждан, допускалась возможность объединения имущества(гр-н, юр. Лиц и государства) и образование смешанных форм собств-ти ( Закон «О собственности в СССР» и Закон «О предприятиях в СССР»

- 1991г: Закон «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» и Закон «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий»; системное обновление ГП(Основы гр. Законодательства СССР и союзных республик 1991 г):возрождалось деление имущества на движ/недвиж, вводились понятия коммерческой и некоммерческой организаций, общий срок исковой давности(3 года) для физ. и юр.лиц, возможность возмещения морального вреда и т.д.

5) в трудовом законодательстве:

- расширение прав трудовых коллективов (нельзя расторгнуть труд.договор с руководителем,избранным коллективом, без решения собрания этого коллектива),

-обеспечение прав на труд, льготы и компенсации высвобождаемым работникам,

- расширение прав профсоюзов

- устанавливался порядок разрешения коллективных трудовых споров

-отменяются доп. Отпуска за выполнение общественных обязанностей

- разрешается работа по совместительству

- особая форма труд. договора – трудовой контракт

- законодательное урегулирование вопроса безработицы

- увеличение продолжительности отпуска по уходу за ребёнком, по беременности и родам, увеличение гос.пособия по уходу за ребёнком

6)уголовное право: - вводится ряд новых составов преступлений (незаконные действия с радиоактивными материалами; призывы к насильственному нарушению единства территории СССР; угон, захват ж/д составов, водного судна, захват вокзала, аэродрома и т.д.)

- Основы уг. законодательства СССР и республик 1991г ( сменили Основы 1958г): введено понятие ограниченной вменяемости; задержание лица, совершившего преступление и оправданный проф. и хоз. риск - обстоятельства, исключающие преступность деяния; новый вид наказаний для несовершеннолетних – привлечение к общественно полезным работам, ограничение свободы досуга, арест.

-в России после развала СССР: отменяются составы преступлений, потерявшие практическое применение(диверсия, против социалистической собств-ти). Изменения в связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина: не наказываются супруги и родственники за заранее не обещанное укрывательство, священнослужители – за недоносительство о преступлениях, о которых стало известно во время исповеди

В уг. процессе: - устанавливаются пределы продления срока содержания под стражей

- возможность единоличного рассмотрения уг . и гр. Дел судом

- институт присяжных заседателей (возможность рассмотрения судом присяжных дел о преступлениях, за кот. Смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше 10 лет)

№72.Коренные изменения в сфере организации государственного единства в в середине 80-х – начале 90-х годов

Децентрализация СССР, расширение прав республик

1. Демократизация внутрипартийной жизни, критика методов в области межнациональных отношений парализовали партийное воздействие. Развал партии открыли дорогу национализму и сепаратизму. Переход к рыночным отношениям породил борьбу за экономическую самостоятельность республик. Резко ухудшилось экономическое и социальное положение большинства населения.

2. Между республиками начали возникать конфликты (Карабахский – Азербайджан/Армения).

3. Начался «парад суверенитетов». Республики принимают декларации о независимости. По мере проведения очередных выборов к власти в республиках приходят антисоветские силы.

4. Руководство СССР решило создать новую правовую основу существования Союза. Но новый Союзный договор превращал союзное государство в союз государств.

5. 12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов принял Декларацию «О суверенитете РСФСР». Наметился отказ от национально-территориального принципа построения федерации (о краях говорилась так же как и о нац-тер образованиях). Декларация сильно ослабляла СССР, вносила конфедеративные черты.

6. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» - поднят вопрос о дележе имущества СССР между республиками.

7. 17 марта 1991 г. провели референдум о судьбе СССР – большинство населения было за его сохранение, но руководство СССР было не в силах остановить процесс распада, так как механизма воздействия через единую централизованную систему на республики уже не было.

8. 19 августа 1991 г. – введено чрезвычайное положение, образован ГКЧП, он пытался сохранить СССР, но его действия были очень нерешительными и провалились.

9. 6 сентября 1991 г. из СССР вышли 3 прибалтийские республики.

10. 8 декабря 1991 г. – Беловежская встреча руководителей России, Украины и Белоруссии – подписано соглашение о создании СНГ, предусматривающее роспуск СССР и ликвидацию его органов.

11. Россия стала правопреемницей СССР.

12. Ослабление государственного единства РСФСР.

13. Сепаратистские силы заявили о независимости. Чечня, Татарстан и другие отказались подписывать Федеративный договор, платить налоги

31 марта 1992 г. – подавляющее большинство республик России подписали Федеративный договор (четкое разграничение предметов ведения, отказ от сепаратизма/централизации). Но договор урегулировал отношения только с республиками, а права краев и областей ущемлены. Они тоже захотели независимости. Договор не мог быть уже стабилизатором, приняли новую Конституцию 1993 г.