- •Некоторое уменьшение территории России
- •Формирование новых принципов организации гос единства
- •1. Новое (Советское) законодательство, новые нормативные акты
- •2. Старое (дореволюционное) законодательство
- •3. Революционное правосознание трудящихся
- •Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам!», исторические условия его принятия, юридического содержание, политическое и правовое значение.
- •Декрет о мире: предложение мира всем воюющим державам, форма предложения, условия мира.
- •1.3 Декрет о земле: проблема собственности на землю, право на землепользование, вопрос об индивидуальном и коллективном пользовании.
- •1.5Декларация прав народов России: содержание, политическое и правовое значение, история создания.
- •1) Всс 2) вцик 3) Президиум вцик 4) снк рсфср 5) нк рф.
- •13. Финансовое право в 1917 – 1918 годах
- •2) Экономические связи
- •3) Административные связи
- •4) Культурные связи
- •2) Сельское хозяйство.
- •Подготовка и принятие Конституции.
- •Предпосылки создания Конституции
- •Ход разработки и принятия
- •III) Проблемы организации государственного единства.
- •Изменение состава Советского Союза
- •Развитие статуса союзных республик
- •Высшие органы власти и управления. Вс ссср и Президиум вс ссср.
- •Органы центрального управления. Совет Министров ссср и министерства.
- •Местные органы власти.
- •Разработка и принятие Конституции.
- •Предпосылки принятия
- •Основные этапы разработки
- •Всенародное обсуждение и изменение проекта
- •2 Тенденции: - отказ от нововведений Хрущева - принятие новых конституций ссср и республик
- •V Съезд объявил о начале переходного периода для формирования новой системы госотношений, при котороым:
- •26 Декабря 1990 г. – президент возглавил систему органов госуправления. Отныне может отменять или приостанавливать акты министерств союза, республик.
- •26 Декабря 1990 г. Вместо Совета Министров создан Кабинет Министров ссср, возглавляемый премьер-министром. Это исполнительно-распорядительный орган, подчиненный Президенту.
- •22 Августа 1911 – указ Президента, согласно которому:
- •25 Октября 1990 – закон «о свободе вероисповеданий»
- •23 Августа – приостановление, 6 ноября 1991 – прекращение деятельности органов и организаций Коммунистической партии до разрешения вопроса о конституционности ее действий.
Высшие органы власти и управления. Вс ссср и Президиум вс ссср.
ВС СССР.
Возрастает роль ВС как реального законодательного органа, роль Президиума в законодательной сфере понижается. Основные нормативные акты теперь принимаются законами Верховного Совета (например, Законодательство о пенсионном обеспечении 1956 года, отмена избирательных прав по суду 1959 года, принятие основ законодательства), а до сего момента самые значительные изменения вносились Указами Президиума. Также ВС в это время еще и утверждает указы Президиума, которые были приняты достаточно давно. Например, Верховный Совет в 1958 утвердил Указ Президиума 1948 года.
Возрастает количество комитетов и комиссий при палатах Верховного Совета. В Конституции 36 года перечень комиссий отсутствует. За Хрущёвское правление было образовано порядка 5-6 комиссий при обеих палатах.
Верховный Совет стал теснее сотрудничать с Парламентами иностранных государств. С 1955 года начинается периодический обмен делегациями Советского Парламента и Парламентов Социалистических стран.
Президиум ВС СССР.
Роль Президиума в законодательной сфере понижается, за ним сохраняются только распорядительные функции, например, подготовка сессий ВС. Однако стоит отметить, что никто не отменял право Президиума издавать указы, конституцию в этом отношении не изменяли. Просто Президиум теперь не осуществляет этих законодательных полномочий.
Сужается состав Президиума – до 9 человек.
Органы центрального управления. Совет Министров ссср и министерства.
Реформа управления народным хозяйствам. Цель – повышение эффективности управления народным хозяйством; преодоление ведомственных барьеров, усиление кооперации в различных сферах народного хозяйства.
Централизованная система сковывала инициативу предприятий, тормозила развитие промышленности и строительства. Руководство народного хозяйства оторвалось от экономических реалий. Наметился разрыв между центральным руководством и местными экономическими проблемами.
Решение проблемы – осуществление организационных мер, перестройка управления; привязать управление народным хозяйством к местным экономическим проблемам. В мае 1957 г. было принято решение о замене отраслевого принципа управления промышленностью и строительством территориальным.
Что сделали:
Вместо министерств вся страна поделена на 105 экономических районов (70 в РСФСР, 20 в Украине, а остальные республики в основном представляли один район), в каждом районе создавался совет экономического управления – совнархоз.
Совнархоз по району самостоятельно принимает решения по всему, что находится у него в районе, руководит предприятиями и стройками.
Результаты реформы:
С одной стороны, произошла децентрализация, в министерствах союзного и союзно-республиканского значения отпала нужда, и они были расформированы.
Но возникли и серьезные проблемы. Во-первых, местничество, проявлявшееся в том, что чиновники совнархозов отстаивали интересы, прежде всего, собственных регионов. Приоритет собственной промышленности приводил, в свою очередь, к разрыву экономических связей между районами.
В итоге, радикальных изменений в развитии промышленности и строительства не произошло. Основная причина неудачи – с созданием совнархозов в основу управления промышленностью и строительством не положили экономические методы.
После Хрущева отраслевой принцип был восстановлен.
Вследствие централизации количество союзных и союзно-республиканских министерств уменьшилось, потому что их полномочия передавали республиканским министерствам. К концу правления Хрущева в Совете министров было менее 10 министров (т.е. менее 10 союзных и союзно-республиканских министров).