1. Новое (Советское) законодательство, новые нормативные акты

• Особенности:

1. оно создавалось широким кругом законодательных органов:

• Нормативные акты высшей юридической силы могли творить

1. Всероссийские съезды Советов, 2. ВЦИК и 3. СНК.

• Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов.

• Большое значение имели и акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Выступали наравне с актами государственных органов.

• Нормотворческую работу вели и непосредственно трудовые коллективы. Создаваемые ими акты регулировали широкий круг вопросов, касающихся трудовых отношений, чаще всего - дисциплины труда, иногда вопросов заработной платы и пр.

2. советское право возникло как общероссийское:

• Акты II Всероссийского съезда Советов имели силу на всем пространстве Российской Республики и в равной мере.

• Однако скоро советская правовая система усложнилась: появилась Украинская ССР, автономные республики в составе России, а в них – свои специфические законы.

3. Законодательные акты издавались в самой различной форме

• Издавались обращения, декреты, постановления съездов советов, декларации, инструкции, резолюции, воззвания.

• Впрочем, четкое разграничение между ними провести трудно.

• Наиболее распространенной была форма декрета. Так часто называют вообще все акты Советского государства того времени.

• Декреты утверждаются ВЦИКом, однако такими же полномочиями обладал СовНарКом – хотя все законодательные акты, а также распоряжения, имеющие важное общеполитическое значение, Совнарком был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК, НО ему предоставлялось право в случаях, не терпящих отлагательства, издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК (Напр., Декрет о суде №1 был принят именно так)

4. Характерно отсутствие систематизированных актов:

• Единственным кодифицированным законом явилась Конституция.

• Первой, простейшей формой систематизации явилось издание "Собрания узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", ( СУ РСФСР) – первый номер выпущен НКЮ 1.12.1917. Систематизация, близкая по форме к инкорпорации

• В этот период приходит понимание необходимости кодификации. В декабре 1917 г. в составе Наркомата юстиции создается отдел законодательных предположений и кодификации, из которого вскоре был выделен специальный кодификационный отдел, имевший задачей создание "полного свода действующих законов Русской Революции" Задачу эту отдел, однако, не выполнил

2. Старое (дореволюционное) законодательство

• Прежнее законодательство действовало в пределах не противоречащих

1) советскому законодательству

2) революционному законодательству,

3) политической программе партии большевиков и левых эсеров.

• Декрет о суде N 1 допустил ссылки "на законы свергнутых правительств". (Хотя в Декрете речь шла о применении старого права в судах, его следует толковать расширительно, имея в виду и другие органы государства.)

• очевидно, что использование старого права не могло быть продолжительным.

• Уже в июле 1918 г. Декрет о суде N 3 изъял оговорку о возможности использования старого законодательства.

• Правда, в Декрете не было и прямого запрета применять старые законы

• В октябре 1918 вообще было запрещено использовать нормативные акты свергнутых правительств