Вопрос 2. Законодательная деятельность «Долгого Парламента» в 1641 году. Великая Ремонстрация 1641 года (изложен в книге)

Главным в данный период является законодательная деятельность Парламента. Если посмотреть в целом на события 41 года 9законодателсьтво Долгого Парламента 1641 года, то можно увидеть продуманность законодательства.

С законодательной инициативой выступала оппозиция, что говорит о том, что план был спланирован и над ним работали выдающиеся юристы. «Трёхгодичный акт» от 15 февраля 1641 года является первым и самым продуманным актом Долгого Парламента. Этот государственный переворот, который оппозиция попыталась осуществить с помощью законодательных мер, давлением на короля, совсем необязательно вел к разрушению государственного строя. Если смотреть на всю цепь законодательства долгого парламента, то можно увидеть звено, с которого началось разрушение английской государственности.

Законодательство Долгого Парламента – план осуществления государственного переворота, а не просто законодательный процесс. Это выражение конституционной борьбы между теми, кто консолидируется вокруг Парламента и теми, кто объединился вокруг Короля.

Осуществление данного плана началось с 39 года, когда была сформирована Шотландская армия. Разместившись в предместье Лондона данная армия она пребывала весь 41 год. Она являлась силой, которая оказывала давление на Короля. Второй силой были толпы самих горожан, которые митинговали у стен Парламента в его поддержку. Горожане принуждали Палату Лордов действовать вместе с Палатой Общин.

Оппозиция в Палате Общин смогла получить большинство и в 41 году была единой силой, а в это время Палата Лордов была за Короля. В силу этого Палате Общин было необходимо принуждать Палату Лордов к голосованию за акты, направленные против Короля. Им это удавалось в силу того, что эти акты не выбивались из английской правовой традиции (в силу этого они весьма доброкачественны). Нововведения предлагались в рамках правовой традиции, которые не нарушают Конституцию.

«Трёхгодичный акт или акт об устранении (предотвращении) неудобств, случающихся вследствие долгих перерывов в работе Парламента» от 15 февраля 1641

«Трёхгодичный акт или акт об устранении (предотвращении) неудобств, случающихся вследствие долгих перерывов в работе Парламента» был первым актом. Самая главная его идея полностью соответствует ВХВ, поскольку это идея компромисса (Король должен принимать важные решения совместно с Magna Consilium), а значит Парламент должен собираться часто. В последующем сложилась практика, что Парламент созывался не реже раза в 3 года. Данный акт следовал традиции.

Данный акт установил порядок созыва Парламента при его несозыве Королем. Парламент должен созываться не реже раза в 3 года. Если Король отказывается созывать Парламент, то Палата Лордов должна быть приглашена на заседание, а Палата Общин избирается. В силу этого есть двоякий смысл: одних приглашаем, а других избираем. Было установлено, что Лорд-Канцлер и Хранитель большой печати осуществляют действия, которые должен был осуществить Король. Они и ранее созывали Парламент, но по команде Короля. Если вышеназванные не рассылают приглашения пэрам и не объявляют о выборах в Палату Общин, то это должны были делать шерифы или должностные лица в городах/университетах, которые и в обычном порядке это осуществляют. Если это не исполняют шерифы, то в этом случае пэры сами должны были назначить Парламент и явиться, и объявить выборы. Граждане сами должны были организовать избирательные комитеты.

Вторым пунктом был установлен запрет Королю распускать или приостанавливать деятельность Парламента (однако это было абсолютной прерогативой Короля). Чтоб обойти данную прерогативу, был установлен 50-дневный срок после начала работы Парламента, в течение которого нельзя его распускать.

Спикеры Палат получают свое утверждение от Короля. Данная норма не входила в Конституцию и была чисто технической. Поэтому просто ее изменили: спикеры вступают в должность немедленно по избранию Палат.

Ранее, все акты, принятые и одобренные Парламентом объявлялись Королю в последний день работы Парламента, и Король давал одобрение. Чтоб Король не мог роспуском Парламента не допустить законодательной деятельности Парламента, ввели положение, согласно которому Парламент предоставлял все акты Королю незамедлительно. Это не было нарушением Конституции (чисто техническое изменение).

Данные нововведения в технические правила были основными причинами продления деятельности Парламента, созванного 3 ноября 1640 года. Но если посмотреть на всю деятельность данного Парламента, то очевидно, что сама единая логика в принятии актов были подчинены одной идее и их принятие было последовательно. Это могло произойти только в случае, если Парламент находился в своем неизменном составе. Проблема продления данного Парламента было важнейшим условием государственного переворота.