Вопрос 3. Институт королевской власти. Король в парламенте как орган верховной государственной власти

Ранее государства – королевство, принадлежность короля и его частная собственность. В 16-ом веке появляется термин «States» (изначально в 90-ые годы во Флоренции). Английский интеллектуальный слой испытывал влияние интеллектуального слоя Итальянских государств. Согласно термину, государство служит всему народу. Поэтому монархия одновременно с этим называлось «Common Wells» (республика). Республика в 16 веке выражала предназначение государства – служить всему обществу (нации), что являлось идеей национального государства. А глобальное государство служит финансовому государству. Два государства ведут между собой борьбу и раскалывают государство на две части. Эта борьба впервые произошла в Англии.

К началу 17 века формируется слой людей, вовлеченных в транснациональную торговлю, которые сформировались во время правления Елизаветы 1. Тот государственный строй, который модернизировался в 16 веке, предполагал компромисс между различными группировками.

Верховная государственная власть выражалась таким органом, как «Король в Парламенте». Только этот орган мог принять важнейшие решения: Издавать высшие законы – статуты или ордонансы. Если все сословия в Парламенте одобряли Билль, то он становился Статутом. Если хотя бы одно не одобряло, то акт становился ордонансом.

Прокламации имели ограниченное значение. Король обладал прерогативами, но он многолик: помимо персоны он являлся институтом власти.

Судебная прерогатива стала принадлежать в 16 веке как институт политической власти. Король сам не мог быть судьей, но суды судили от его имени, ибо это было королевской прерогативой.

Король являлся императором, ибо был главой Англиканской церкви.

После восшествия на престол Якова 6, который стал Яковом 1, возникла конструкция: Англия и Шотландия соединились на уровне королевской власти. Было дело, следствием которого стало решение о том, что прерогатива Ius Feodale принадлежит персоне короля. Присяга едина в Англии и Шотландии, присяга Якову 6 одновременно означало присягу Якову 1. Это означало, что доктрина двух тел короля являлось частью Английской Конституции.

Вопрос 4. Тайный Совет. Его организация и функции

При Генрихе 7 действовал Королевский Совет, действовавший из магнатов (изначально 400), которые в него входили по своему статусу. Генрих 8 постепенно уменьшает совет до 100 человек, а затем преобразует, ставя вместо Королевского Совета Тайный Совет. Совет состоял из профессиональных управленцев, которые часто не имели богатого происхождения. Этот Тайный Совет при Генрихе 8 насчитывал 19-21 человек, при Елизавете он сократился до 11. Однако в данном Совете всегда выделялись:

1. Секретари (люди, ведавшие различными отраслями управления)

2. Главный секретарь

Этот Тайный Совет в сущности представлял собой Правительство нового рода. Это был уже административный институт, а не собрание писцов, ибо он формировался на основании Прокламации (приказа) Короля. Он был волен в выборе состава. Членам Тайного Совета присваивалось звание лорда, и они входили в Палату Лордов. Из этого видно, что английский парламент уже в 15-16 веке представляет собой интересное явление: он соединял воедино представительную власть и правительственную. Но в 1572 году Елизавета учредит должности наместников, которые ведали ополчением, сбором налогов на местах, тоже войдут в Палату Лордов, которая соединяет центральное и местное управление. Из этого делаем вывод, что никакого разделения властей не было.