3. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Право хозяйственного ведения

• Ст. 294 ГК – право государственного/муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом и иными правовыми актами.

• Имущество – целиком собственника-учредителя (п.4 ст.214, п.3 ст.215 ГК), не делится (абз.4 п.1 ст. 2 ФЗ об унитарных предприятиях).

• Субъекты – унитарные предприятия.

• Объекты – движимые и недвижимые вещи на балансе.

• Публичные собственник не может осуществлять правомочия владения и пользования, ограничивается в распоряжении, не лишаясь их.

• Имущество – распределённое (они могут рассчитываться по своим обязательствам, не несут ответа за собственника).

• Собственник – не в праве изымать, иным способом распоряжаться имуществом унитарного предприятия (на праве хозяйственного ведения), пока не реорганизовал/ликвидировал.

• Правомочия собственника (п.1 ст.295 ГК):

1. создать предприятие-несобственника (определять объём и содержание правомочий, предметы и цели деятельности);

2. реорганизовать/ликвидировать;

3. контролировать использование имущества по назначению и его сохранность;

4. получать часть прибыли от использования переданного имущества.

• Осуществление правомочий унитарного предприятия – дополнительное ограничение специальным законом (иными НПА), уставом.

• Из правомочия распоряжения (п.2 ст.295 ГК) изъяты возможности (п.2,4 ст.18 ФЗ об УП):

1. самостоятельного распоряжения недвижимостью;

2. совершение некоторых сделок без предварительного согласия собственника.

• Распоряжение своим имуществом: в пределах, не лишающих возможности свою уставную деятельность (п.3 ст.18 ФЗ об УП).

• Право сохраняется при передаче предприятия от одного публичного образования другому – правомочие следования.

Право оперативного управления

• П.1 ст.296 ГК – право учреждения/казённого предприятия владеть, пользоваться, распоряжаться закреплённым за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначения имущества.

• Субъекты:

1. унитарные (казённые) предприятия (коммерческие организации);

2. учреждения (некоммерческие).

• Публичный собственник (в отношении организации):

1. создаёт;

2. определяет объём правоспособности;

3. утверждает уставы;

4. назначает руководителей;

5. ликвидирует/реорганизует без согласия.

• Правомочия – строго целевой характер, обусловленный функциями.

• Собственник (в отношении имущества):

1. прямые задания по целевому использованию (в смете доходов/расходов);

2. распределяет имущество на специальные фонды (определяет целевое назначение отдельных частей имущества);

3. в установленных законом случаях – возможность изъятия лишнего неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (без согласия) и распоряжения по своему усмотрению (п.2 ст.296 ГК); у образовательных учреждений не может быть изъято до реорганизации/ликвидации.

• Объекты: движимые, недвижимые вещи (закреплённые, приобретенные).

• Собственник субсидиарно отвечает по долгам таких организаций (п.5 ст.115, абз.4 п.2 ст.120 ГК; п.3 ст.7 ФЗ об УП).

Исключение – автономные учреждения без субсидиарной ответственности собственника (отвечают по долгам денежными средствами, закреплённым за ними имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого) (абз.5 п.2 ст.120 ГК; п.4, 5 ст.2 ФЗ об АУ).

• От субъектного состава – разновидности (особенности) (в различии содержания правомочий распоряжения имущества собственника, условий наступления субсидиарной ответственности).

• Право оперативного управления за:

1. казённым предприятием:

1. распоряжение с согласия учредителя, в пределах уставной деятельности (ст.19 ФЗ об УП);

2. распоряжение продукцией самостоятельное (п.1 ст.297 ГК);

3. собственник – порядок распределения дохода без согласования (п.2 ст.297, п.3 ст.17 ФЗ об УП);

4. отвечают всем своим имуществом (не только денежными средствами) (п.5 ст.113 ГК), учредитель – субсидиарная ответственность при недостатке;

2. частным и бюджетным учреждением:

1. нет права распоряжения (п.1 ст.298 ГК), кроме денежных средств, расходуемых по смете в целевом назначении;

2. даже с согласия не вправе отчуждать имущество, при необходимости просит собственника сделать это;

3. научные – учредители обществ для использования результатов интеллектуальной деятельности, исключительных прав, принадлежащих им;

4. кредиторы – только на денежные средства, с субсидиарной ответственностью учредителя.

3. автономным учреждением:

1. самостоятельное распоряжение распределённым имуществом (абз.2 п.1 ст. 298 ГК), за исключением недвижимого и особо ценного движимого (с согласия);

2. согласие для передачи имущества другим юридическим лицам, в котором выступает в качестве учредителя (п.2,6 ст.3 ФЗ об АУ);

3. недвижимое и особо ценное движимое – не объект взыскания, нет субсидиарной ответственности.