- •Предмет и метод теории государства и права. Соотношение тгп с другими юридическими и неюридическими науками.
- •Соотношение общества и государства.
- •Происхождение государства и права (теории происхождения, объективные факторы)
- •Государственная власть. Соотношение с иными видами власти.
- •Понятие, признаки и сущность государства.
- •Суверенитет.
- •Государственный аппарат и механизм государства. Государственный орган.
- •Типы государства.
- •Форма государства. Форма правления.
- •Форма государства. Форма государственного устройства.
- •Форма государства. Государственный (политический) режим.
- •Функции государства.
- •Политическая система общества. Роль государства в политической системе общества.
- •Социальные нормы. Соотношение права с другими видами социальных норм.
- •Понятие, признаки и сущность права.
- •Основные теории правопонимания.
- •Норма права
- •Соотношение права в объективном и субъективном смысле. (это по методичке)
- •Источник права. (методичка)
- •Нормативный правовой акт. (методичка?)
- •Юридический прецедент.
- •Действие нормативного правового акта во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Система права.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Правоотношение.
- •Субъект права.
- •Юридические факты.
- •Юридические факты:
- •Реализация права.
- •Толкование права.
- •Толкование права:
- •Пробелы и коллизии в праве.
- •Правонарушение.
- •Правонарушения:
- •Юридическая ответственность.
Государственный аппарат и механизм государства. Государственный орган.
Государственный аппарат (в широком смысле) – это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. (в узком смысле) Механизм государства – определенная, функционирующая на основе единых принципов, система всех носителей властных полномочий и обеспечивающих реализацию этих полномочий учреждения и структур. Иногда эти понятия отождествляются, но аппарат осуществляет свою власть через государственный механизм
В научной и учебной литературе часто решается вопрос о соотношении государственного аппарата и государственного механизма. Государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия.
Признаки госаппарата:
1) Госаппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.
2) Первичными структурными элементами госаппарата являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Госорганы связаны между собой на началах субординации и координации.
3) Для обеспечения государственно-властных велений госаппарат имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись не одно государство.
4) При помощи госаппарата практически осуществляется власть и выполняются функции государства. Между функциями государства и государственным аппаратом существует прямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций государства.
! С изменением функций государства неизбежно следует и изменение государственного аппарата.
Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:
Представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата.
Разделение властей.
Гласность и открытость в деятельности государственного аппарата.
Высокий профессионализм и компетентность.
Законность.
Субординация и четкое взаимодействие между центром и государственной властью членов федерации (в федеративных государствах).
Структура государственного аппарата зависит, во-первых, от организации государственной власти (в тоталитарных социалистических странах отрицается разделение властей), во-вторых, от политико-территориального устройства государства (унитаризм, федерализм, существование автономных образований), в-третьих, от деления на органы и должностные лица, осуществляющие властные полномочия (например, парламент, судьи), и органы и должностные лица, образующие обслуживающий аппарат (например, аппарат Правительства РФ, канцелярии судов, эксперты — советники министерств).
Элементы госмеханизма:
Носители государственной власти
Органы государственной власти (госсовет, ЦПК, общественная палата)
Госучреждения и предприятия (не входит в аппарат)
Силовые структуры
Аппарат органов государственной власти, госслужащие
! Госаппарат составляют только из органов государства.
Принципы разделения госаппарата: профессионализм, иерархичность, разделение властей, приоритет прав и свобод человека и гражданина, гласность, законность, федерализм (учет интересов регионов).
! Государственный аппарат состоит из структуры (статистика) и деятельности
Основным структурным элементом, звеном государственного аппарата является государственный орган
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой и наделенное определенной компетенцией.
Признаки органа государства:
1) юридически организационный и экономически определенный характер;
2) наличие собственной структуры;
3) имеет государственно-властные полномочия;
4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства;
5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;
6) выполнение строго определенных государственных функций и задач;
7) обладание правом на издание юридических актов;
8) наличие нужных материальных средств;
9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов;
10) близкое взаимодействие с иными государственными органами;
В зависимости от порядка формирования государственные органы делят:
1) на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
2) производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
1) высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
2) центральные, в частности министерства;
3) местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
1) органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
2) органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
1) коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например, правительство;
2) единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например, президентом.
В зависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:
1) законодательные — это выборные, коллегиальные, представительные органы государственной власти, наделенные исключительным правом принятия законов как актов, обладающих высшей юридической силой. Выборность, коллегиальность, представительность - фундаментальные принципы организации законодательных органов. Основной функцией законодательных органов является принятие законов. Законодательные органы можно разделить на две группы: высшие; местные. В разных странах высшие законодательные органы называются по-разному. Однако обобщающим названием для всех законодательных органов является наименование «парламент», что в переводе с французского означает «говорить». В РФ высший законодательный орган — это Федеральное Собрание РФ, в США - Конгресс, в Польше Сейм и т.д. сосредотачивая в рамках своей законодательной деятельности законодательные функции, парламент нередко передает часть из них другим, подконтрольным ему органам. Возникающая в результате этой передачи система нормативных актов носит название делегированного законодательства.
Наряду с высшими органами законодательной власти существуют местные законодательные органы, такие как органы местного самоуправления.
2) исполнительные — это органы, назначение которых заключается в том, чтобы исполнять требования, содержащиеся в законах, а также обеспечивать исполнение законов гражданами и их объединениями.
Система исполнительных органов РФ включает в себя: Правительство РФ, федеральные министерства, агентства и службы; исполнительные органы субъектов РФ.
3) судебные — это суды, т.е. органы государственной власти, которые уполномочены законом осуществлять правосудие и некоторые другие судебные функции.
4) контрольно-надзорные органы.
В зависимости от времени функционирования:
1) постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
2) временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.
Формы деятельности государственных органов
Правотворческая Правоохранительная Правоприменительная
Разработка и издание Реализация норм права Соблюдение правовых нормативных актов норм