2627

при подготовке «конкурсного» пакета документов и описания объекта закупки предусмотрено право указывать конкретные товарные знаки тех товаров, которые должны использоваться будущим контрагентом при выполнении необходимых работ или оказании требуемых услуг.

Среди недостатков осуществления закупки путем открытого конкурса стоит отметить:

достаточно высокую вероятность осуществления проверок со стороны соответствующих контролирующих органов

вчасти правильности выбора открытого конкурса как способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя в конкретной ситуации, что связано с предусмотренными законом ограничениями на его осуществление;

довольно продолжительная по времени в сравнении с запросом котировок, запросом предложений и заключением контракта с единственным участником процедура закупка;

ввиду сложности и многоэтапности проведения закупки и, как следствие, возможных ошибок в ходе ее реализации существует большой риск претензий и жалоб в адрес заказчика и его конкурсной комиссии со стороны участников такой закупки;

более широкий в сравнении с проведением закупки путем электронного аукциона диапазон ответственности заказчика, в частности это касается приема, регистрации, сохранности получаемых от участников заявок, обеспечение их конфиденциальности, хранение иных «закупочных» документов, возврата предоставленных участниками обеспечений своих заявок и т.п.).

71

72

Продолжение табл. 3.3

73

74

75

Проведение закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя

В первую очередь стоит отметить тот факт, что проведение закупки у единственного контрагента рассматривается действующим российским законодательством по общему правилу не как обязанность, а как право заказчика. Исключениями являются случаи, прописанные в пунктах 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе», когда закупка у единственного контрагента проводится после признания несостоявшимся проведение отдельных конкурентных способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя (подробнее ниже).

76

Вместе с тем существует условие, согласно которому совокупный объем таких закупок не должен быть более 5% общего годового объема, предусмотренного соответствующим планом-графиком заказчика, а также не должен превышать 50 миллионов рублей.

Закупки после признания несостоявшимися отдельных конкурентных процедур:

-закупка товаров, работ, услуг в случае признания несостоявшейся процедуры определения контрагента одним их закрытых способов. В таком случае заказчик должен принять решение о закупке у единственного участника, а также согласовать его с соответствующим уполномоченным органом. Контракт заключается на условиях, отраженных в закупочной документации, а его цена не должна быть выше начальной цены, указанной заказчиком в документации (пункт 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-закупка товаров, работ, услуг после признания несостоявшимися открытого конкурса, электронного конкурса, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, конкурса с ограниченным участием, а также запроса котировок и запроса предложений.

Закупки в области ремонта и содержания имущества, а также строительства, приобретения и аренды недвижимости:

-закупка коммуникационных услуг, в частности связанных с водоотведением и водоснабжением, поставкой тепла и газа (исключение составляет приобретение сжиженного газа),

сподключением к уже имеющимся инженерно-техническим сетям по регулируемым тарифам (пункт 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-контракты о закупке услуг, связанных с проведением авторского контроля в процессе строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства, а также при разработке проектной документации. Сюда же относятся услуги по проведению авторского надзора при работах, выполнение которых направлено на сохранение памятни-

77

ков истории и культуры народов РФ (пункт 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-контракты о закупке услуг, связанных с управлением многоквартирными домами, если помещения в таких домах являются частной, государственной либо муниципальной собственностью и существует соответствующее решение собственников этих помещений или решение по результатам проведенного органом местного самоуправления конкурса (пункт 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-контракты о закупке услуг, направленных на содержание и ремонт нежилых помещений, которые принадлежат заказчику на праве оперативного управления или безвозмездного пользования. При этом существует дополнительное условие, согласно которому в момент заключения контракта аналогичные услуги уже должны оказываться одному или нескольким иным лицам (заказчикам). И данные лица пользуются нежилыми помещениями в том же здании, где расположены полученные заказчиком на праве оперативного управления или безвозмездного пользования помещения (пункт 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-заключение с гарантирующим поставщиком договора купли–продажи электроэнергии или договора энергоснабжения (пункт 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-заключение контракта, по которому в целях обеспечения федеральных, муниципальных и нужд субъектов РФ осуществляется приобретение строений, сооружений и нежилых зданий, которые были определены как объекты закупки в процессе подготовки и реализации программ бюджетного инвестирования и субсидирования (пункт 31 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-заключение контрактов аренды заказчиками сооружений, строений, нежилых зданий и помещений в зданиях с целью обеспечения федеральных, муниципальных, а также нужд субъектов РФ, которые отражены в соответствующих право-

78

вых актах Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления (пункт 32 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»).

Закупки в области спорта, культуры, образования, науки:

-закупки, осуществляемые государственными и муниципальными организациями, занимающимися образовательной деятельностью, учреждениями культуры, целью которых является сохранение и популяризация объектов культурного наследия, а также рядом других субъектов государственной и муниципальной собственности, в частности зоопарками, цирками, музеями, библиотеками, архивами, клубами, домами и дворцами культуры, заповедниками, театрами, кинотеатрами, национальными, природными и ландшафтными парками, учреждениями, занимающимися концертной, телерадиовещательной деятельностью. При этом сумма контракта по таким закупкам не должна быть более 400 тысяч рублей, а совокупный объем закупок у единственного контрагента по данным основаниям должен быть максимум 50% от предусмотренного

вежегодном плане-графике закупок объема, но при этом разрешается использовать не более 20 миллионов рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-контракты о поставке культурных ценностей разнообразного характера (музейных коллекций, архивных документов, рукописей, ценных изданий и других предметов, имеющих для государства культурное, художественной, историческое значение), направляемых для пополнения государственных музеев, библиотек, архивов и различных государственных фондов (пункт 10 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-контракты о закупке произведений искусства и литературы, исполнений и фонограмм конкретных авторов, исполнителей, изготовителей у лиц, имеющих исключительные права на такие объекты интеллектуальной собственности. Исключение составляет закупка кинопроектов для их проката (пункт 13

79

части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-научным организациям государственной и муниципальным собственности доступа к различным электронным изданиям с целью обеспечения деятельности таких учреждений и организаций. Равно как закупка непосредственно печатных или же электронных изданий конкретных авторов у издателей, имеющих исключительные права на их использование (пункт 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-заключение контрактов об оказании услуг посещения театров, кинотеатров, музеев, выставок, цирка, зоопарков, различных концертов или мероприятий спортивного характера (пункт 15 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-закупка услуг относительно предоставления образовательным учреждениям, библиотекам,

-заключение образовательными, культурными, музейными, телерадиовещательными, развлекательными, природоведческими государственными и муниципальными организациями и учреждениями контрактов на создание, исполнение произведений искусства, изготовление и поставку костюмов, декораций, театрального реквизита, сценической мебели, грима и прочих вещей, необходимых для создания, исполнения произведений (пункт 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-закупка услуг, связанных с продажей и распространением входных билетов и абонементов, предоставляющих право посещения мероприятий театрально-зрелищного, культур- но-просветительного и зрелищно-развлекательного характера, равно как реализация экскурсионных билетов и экскурсионных путевок (пункт 18 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»);

-закупка услуг, связанных с участием в различных культурных мероприятий (фестивали, концерты, представления, гастроли и прочие) при наличии соответствующих приглаше-

80