2627

обеспечение единства эко-

номического пространства,

создание

условий

для

своевременного и полного

удовлетворения

потребно-

стей юридических

лиц,

…(заказчики), в товарах,

работах, услугах с необхо-

димыми показателями це-

ны, качества и надежности,

эффективное

использова-

ние денежных средств,

расширение возможностей

участия

юридических

и

физических лиц в закупке

товаров, работ, услуг (за-

купка) для нужд заказчи-

ков и стимулирование та-

кого участия,

развитие

добросовестной

конкуренции,

обеспечение

гласности

и

прозрачности закупки,

предотвращение

корруп-

ции и других злоупотреб-

лений

Цели закупок

для

обеспечения

феде-

нет

ральных нужд,

нужд

субъектов РФ и муни-

ципальных

нужд,

а

именно для:

1) достижения целей

и

реализации

мероприя-

тий,

предусмотренных

государственными

про-

граммами

Российской

Федерации,… субъектов

Российской

Федера-

ции…, муниципальными

программами;

2) исполнения междуна-

родных

обязательств

Российской

Федерации,

реализации межгосудар-

ственных

целевых

про-

грамм, участником ко-

торых является

Россий-

ская Федерация, за ис-

ключением…

государ-

ственных программ;

3) выполнения функций

и полномочий

государ-

ственных

органов

РФ,

субъектов

РФ,

органов

управления

государст-

венными внебюджетны-

ми фондами РФ, органов

управления

территори-

альными

внебюджетны-

ми фондами, муници-

пальных органов….

Правовая основа

Конституция

Россий-

Конституция

Российской

ской Федерации,

Федерации,

Гражданский

кодекс

Гражданский

кодекс

Рос-

Российской Федерации,

сийской Федерации,

Бюджетный кодекс Рос-

сийской Федерации

настоящий

Федеральный

настоящий

Федераль-

закон, другие федеральные

ный закон и другие фе-

законы и иные норматив-

деральные законы, регу-

ные правовые акты Рос-

лирующие

отношения,

сийской Федерации,

указанные в части 1 ста-

правовой акт, регламенти-

тьи 1

рующий правила закупки

(положение о закупке)

Заказчики

государственный

заказ-

государственные корпора-

чик: - государственный

ции, государственные ком-

орган (в том числе орган

пании,

государственной

вла-

субъекты

естественных

сти),

монополий,

Государственная

корпо-

организации,

осуществ-

рация по атомной энер-

ляющие

регулируемые

гии "Росатом",

виды деятельности в сфере

орган управления

госу-

электроснабжения,

газо-

дарственным

внебюд-

снабжения,

теплоснабже-

жетным фондом;

ния, водоснабжения, водо-

государственное

казен-

отведения, очистки сточ-

ное

учреждение,…

ных вод, утилизации (за-

уполномоченные

при-

хоронения) твердых быто-

нимать бюджетные обя-

вых отходов,

зательства…;

государственные

/

муни-

муниципальный

заказ-

ципальными

унитарные

чик

- муниципальный

предприятия,

орган

или

муниципаль-

автономные учреждения,

ное

казенное

учрежде-

хозяйственными

общест-

ние,

…уполномоченные

вами, в уставном капитале

принимать

бюджетные

которых доля участия РФ,

обязательства…;

субъекта РФ, муниципаль-

… заказчик:

ного образования в сово-

бюджетное учреждение,

купности превышает 50%;

осуществляющие закуп-

дочерние

хозяйственные

ки…;

обществами,

в

уставном

автономные

учрежде-

капитале

которых

более

ния,

государственные,

50% долей в совокупности

муниципальные

унитар-

принадлежит

указанным

ные

предприятия при

выше юридическим лицам;

предоставлении

средств

дочерние

хозяйственные

из бюджетов бюджетной

обществами,

в

уставном

системы на осуществле-

капитале

которых

более

ние капитальных вложе-

50% долей в совокупности

ний в объекты государ-

принадлежит

указанным

ственной,

муниципаль-

выше юридическим лицам;

ной собственности…;

бюджетные

учреждения

юридическое

лицо,

не

при наличии утвержденно-

являющееся

государст-

го правового акта за счет

венным

или

муници-

грантов, средств субподря-

пальным

учреждени-

да, собственных средств;

ем,…, при предоставле-

нии… бюджетных инве-

стиций, в случае реали-

зации

инвестиционных

проектов

по

строитель-

ству,

реконструкции

и

техническому

перевоо-

ружению

объектов

ка-

питального строительст-

ва…

Не распространя-

в уставном капитале кото-

ется на лица

рых

доля

участия

РФ,

субъекта РФ, муниципаль-

ного образования в сово-

купности

не

превышает

пятьдесят процентов, на их

дочерние

хозяйственные

общества и дочерние хо-

зяйственные общества по-

следних,

субъекты

естественных

монополий,

организации,

осуществляющие

регули-

руемые

виды

деятельно-

сти,… если общая выручка

… от указанных видов дея-

тельности

составляет не

более чем 10% общей сум-

мы выручки соответствен-

но от всех видов осущест-

вляемой

ими

деятельно-

сти…;

дочерние

хозяйственные

общества

субъектов

есте-

ственных монополий, ор-

ганизаций,

осуществляю-

щих

регулируемые

виды

деятельности,

если

выручка

от

закупки

товаров, работ, услуг ос-

новными

хозяйственными

обществами

и

их

иными

дочерними

хозяйственны-

ми обществами составляет

не более чем 5% суммы

выручки

за

предыдущие

четыре

квартала

от

всех

видов осуществляемой ими

деятельности,…

дочерние

хозяйственные

общества

вышеуказанных

дочерних

хозяйственных

обществ, если выручка от

закупки товаров, работ,

услуг основными хозяйст-

венными

обществами

(в

том числе иными дочер-

ними хозяйственными об-

ществами основных хозяй-

ственных обществ) основ-

ных

хозяйственных

об-

ществ указанных дочерних

хозяйственных

обществ

составляет

не

более

чем

5% суммы выручки за пре-

дыдущие четыре

квартала

от всех видов осуществ-

ляемой ими деятельности

Не применяется к

оказанием услуг между-

куплей-продажей

ценных

закупкам, связан-

народными финансовы-

бумаг, валютных ценно-

ным с…

ми организациями, соз-

стей, драгоценных метал-

данными в соответствии

лов, а также заключением

с международными до-

договоров,

являющихся

говорами,

участником

производными

финансо-

которых является РФ, а

выми

инструментами

(за

также международными

исключением

договоров,

финансовыми

организа-

которые заключаются

вне

циями, с которыми РФ

сферы биржевой торговли

заключила

международ-

и исполнение обязательств

ные договоры;

по которым предусматри-

закупкой товаров, работ,

вает поставки товаров);

услуг для

обеспечения

приобретением заказчиком

безопасности лиц, под-

биржевых товаров на то-

лежащих

государствен-

варной бирже …;

ной защите …;

осуществлением

заказчи-

закупкой

драгоценных

ком закупок товаров, ра-

металлов и драгоценных

бот, услуг в соответствии с

камней для пополнения

Федеральным законом от 5

Государственного фонда

апреля 2013 года N 44-

драгоценных металлов и

ФЗ…;

драгоценных

камней

закупкой в области военно-

РФ;

технического

сотрудниче-

назначением

адвоката

ства;

органом дознания, орга-

закупкой

товаров, работ,

ном

предварительного

услуг в соответствии с ме-

следствия,

судом

для

ждународным

договором

участия в качестве за-

РФ, если таким договором

щитника …

предусмотрен

иной поря-

привлечением адвоката

док

определения

постав-

к оказанию

гражданам

щиков (подрядчиков, ис-

юридической

помощи

полнителей) таких товаров,

бесплатно ...

работ, услуг;

Особенности

регулиро-

осуществлением

заказчи-

вания отношений, ука-

ком

отбора

аудиторской

занных в части 1 на-

организации

для

проведе-

стоящей статьи, в случа-

ния

обязательного аудита

ях,

предусмотренных

бухгалтерской

(финансо-

настоящим

Федераль-

вой) отчетности заказчи-

ным

законом,

могут

ка…;

быть

установлены

от-

заключением и исполнени-

дельными

федеральны-

ем договоров в соответст-

ми законами.

вии

с

законодательством

РФ

об

электроэнергети-

ке…;

осуществлением

кредит-

ной организацией лизинго-

вых операций и межбан-

ковских операций, в том

числе

с

иностранными

банками.

Принципы

КС основывается на:

заказчики

руководствуют-

открытости,

прозрачно-

ся:

сти информации о КС в

информационная

откры-

сфере закупок,

тость закупки;

обеспечения

конкурен-

равноправие,

справедли-

ции,

вость, отсутствие дискри-

профессионализма

за-

минации

и

необоснован-

казчиков,

ных

ограничений

конку-

стимулирования

инно-

ренции

по

отношению к

ваций,

участникам закупки;

единства

контрактной

целевое

и

экономически

системы в сфере заку-

эффективное расходование

пок,

денежных средств на при-

ответственности

за

ре-

обретение товаров, работ,

зультативность

обеспе-

услуг (с учетом при необ-

чения

государственных

ходимости стоимости жиз-

и муниципальных нужд,

ненного цикла закупаемой

эффективности

осуще-

продукции)

и реализация

ствления закупок

мер, направленных на со-

кращение издержек

заказ-

чика;

отсутствие

ограничения

допуска к участию в за-

купке путем установления

неизмеряемых требований

к участникам закупки.

Раскрытие

ин-

нет

общая сумма выручки… от

формации

всех

видов

осуществляе-

мой

ими деятельности за

предшествующий

кален-

дарный год,

информация

об объеме которой разме-

щена в ЕИС.

сумма выручки за преды-

дущие четыре квартала от

всех

видов

осуществляе-

мой

ими

деятельности,

информация

об

объеме

которой размещена в ЕИС.

Информация

в

Единая информационная

В единой информационной

ЕИС

система содержит:

системе при закупке раз-

планы закупок;

мещается:

планы-графики;

план закупки товаров, ра-

информацию о реализа-

бот, услуг на срок не менее

ции

планов закупок и

чем один год,

планов-графиков;

план закупки инновацион-

информацию об услови-

ной продукции, высоко-

ях, о запретах и об огра-

технологичной продукции,

ничениях допуска това-

лекарственных средств на

ров,

происходящих

из

период от пяти до семи

иностранного

государ-

лет;

ства…;

информация о

информацию о закупках,

закупке, в том числе изве-

предусмотренную

на-

щение о закупке, докумен-

стоящим

Федеральным

тация о закупке, проект

законом,

об исполнении

договора, являющийся не-

контрактов;

отъемлемой

частью

изве-

реестр контрактов,

за-

щения о закупке

и

доку-

ключенных

заказчика-

ментации о закупке,

ми;

изменения, вносимые в

реестр

недобросовест-

такое извещение

и такую

ных поставщиков (под-

документацию,

разъясне-

рядчиков,

исполните-

ния такой документации,

лей);

протоколы, составляемые в

библиотеку

типовых

ходе закупки,

контрактов,

типовых

иная информация, разме-

условий контрактов;

щение которой

в единой

реестр

банковских

га-

информационной

системе

рантий;

предусмотрено настоящим

реестр жалоб,

плановых

Федеральным законом

и внеплановых

прове-

рок, их результатов и

выданных предписаний;

перечень

международ-

ных финансовых орга-

низаций, созданных в

соответствии

с

между-

народными

договорами,

… с которыми РФ за-

ключила

международ-

ные договоры;

результаты мониторинга

закупок, аудита в сфере

закупок, а также кон-

троля в сфере закупок;

отчеты заказчиков, пре-

дусмотренные

настоя-

щим

Федеральным

за-

коном;

каталоги товаров, работ,

услуг

для

обеспечения

государственных

и

му-

ниципальных нужд;

нормативные

правовые

акты,

регулирующие

отношения,

указанные в

части 1 статьи 1 настоя-

щего

Федерального

за-

кона;

информацию

о

склады-

вающихся

на

товарных

рынках

ценах товаров,

работ, услуг, закупае-

мых

для

обеспечения

государственных

и му-

ниципальных

нужд,

а

также

о

размещаемых

заказчиками

в соответ-

ствии с частью 5 статьи

22

настоящего

Феде-

рального

закона

запро-

сах цен товаров, работ,

услуг;

иные

информацию

и

документы, размещение

которых в единой ин-

формационной системе

предусмотрено

настоя-

щим

Федеральным

за-

коном,

Федеральным

законом

от

18

июля

2011 года N 223-ФЗ…

Способы закупок,

Конкурентные способы:

Помимо конкурса или аук-

(вкл. обязатель-

Конкурсы:

циона могут быть преду-

ные)

открытый,

смотрены иные способы

с ограниченным участи-

закупки.

ем,

Правительство РФ вправе

двухэтапный,

установить перечень това-

закрытый,

ров, работ, услуг, закупка

закрытый конкурс с ог-

которых осуществляется в

раниченным участием,

электронной форме

закрытый

двухэтапный

конкурс,

аукционы:

в электронной форме

закрытый,

запрос котировок,

запрос предложений.

Закупка у единственного

поставщика

(подрядчи-

ка, исполнителя).

Заказчик

обязан

прово-

В размещенную в

Наименование объекта и

Предмет договора с указа-

ЕИС информацию

(или) объектов закупки;

нием

количества

постав-

включаются

объем

финансового

ляемого

товара,

объема

обеспечения для осуще-

выполняемых работ, ока-

ствления закупки

зываемых услуг;

информация

о

закуп-

место

поставки

товара,

ках…, которые по при-

выполнения работ, оказа-

чине

их

технической,

ния услуг;

технологической

слож-

сведения

о

начальной

ности,

инновационного,

(максимальной) цене дого-

высокотехнологичного

вора (цене лота);

или специализированно-

требования к

участникам

го характера

способны

закупки и перечень доку-

поставить,

выполнить,

ментов,

представляемых

оказать

только

постав-

участниками

закупки для

щики…, имеющие необ-

подтверждения их соответ-

ходимый

уровень ква-

ствия

лификации,

а

также