Управление инновационным спросом предприятий в регионе

Совмещение процедур вертикальной и горизонтальной координации инновационных стратегий образует координационную стратегическую инновационную матрицу региона (рис. 5.4).

Рис. 5.4. Координационная стратегическая инновационная матрица региона

Приоритеты, ограничения и альтернативы инноваци-

онного развития региона. Любая стратегия, в том числе развития инновационного спроса в регионе, должна разрабатываться согласно методологии современного стратегического управления, решая последовательно следующие задачи:

1.Определение современной позиции региона в координатах инновационного спроса и инновационной активности (модель стратегического настоящего региона).

2.Конституирование желательного (прогрессивной) инновационного статуса региона по уровню спроса и предложения инноваций (модель стратегического будущего региона).

3.Построение «дорожной карты» инновационного развития региона, его транзита из настоящей позиции в планируемую

сучетом прогнозов, возможных альтернатив и ограничений, рисков и выгод (модель стратегического пути региона).

Решение первой задачи – оценки данного инновационного статуса региона и его динамики – предполагает согласование

иинтегрирование различных рейтингов одного и того же региона, которые определяются по разным методикам разными оценщиками. Для примера сравним рейтинговые оценки инновационной активности двух соседних регионов Большого Урала: Свердловской области и Пермского края. По оценке Министер-

131

ства экономического развития РФ, приведенной в аналитическом докладе Государственного совета РФ «О повышении роли регионов модернизации экономики России», Свердловская область входила в Топ–10 инновационно активных регионов, наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской областью, Республикой Татарстан, Томской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской и Калужской областями [12, с. 11]. Однако в рейтинге инновационной активности регионов 2012 года, проведенном Национальной ассоциацией инноваций и развития инновационных технологий (НАИРИТ), Свердловская область уже не входит даже в Топ–20 высокоинновационно активных регионов, занимая лишь 26-е место, уступая Пермскому краю (24-е место). Вместе с тем этот рейтинг фиксирует отрицательную динамику по обоим регионам по сравнению с 2011 годом [13, с. 4].

Противоречивость оценок инновационного развития Пермского края подтверждается и другими фактами. Так, с одной стороны, три крупных пермских компании вошли в состав лучших российских инновационных компаний по рейтингу ОАО РВК совместно с Ассоциацией инновационных регионов России [1, c. 13]. В эту тройку вошли ЗАО «Прогноз», ООО «ЭрТелеком» и ОАО «Новомет-Пермь». С другой стороны, Пермский край не получил государственного финансирования Правительства РФ территориальных инновационных кластеров на 2013–2015 годы по заявленному кластеру ракетного двигателестроения «Технополис “Новый Звездный”».

Решение второй задачи – определение стратегических целей в области инновационного спроса и предложения в регионе – предполагает выбор приоритетных направлений стимулирования инновационной деятельности региональных игроков. Дело в том, что любой регион в силу ограниченности ресурсов и открытости экономики не может претендовать на лидерство и успешное завершение цикла (фундаментальные исследования – прикладные исследования – опытное производство – массовое производство). Поэтому здесь предпочтительна стратегия концентрации усилий

132

ирегиональных ресурсов на отдельных наиболее перспективных направлениях инновационного роста региона. Так, разработчики стратегии инновационного развития Свердловской области до 2020 года предлагают концентрацию усилий по направлениям, во-первых, уже имеющихся у региона ключевых компетенций, во-вторых, максимально доступных внешних ресурсов (федерального, частного, иностранного секторов), в-третьих, ликвидации «разрывов» в цепочке создания инноваций, которые не позволяют реализовать достигнутый потенциал, например, в секторе фундаментальных исследований на этапе коммерциализации их результатов, в-четвертых, проектов, которые при своей реализации приводят к радикальному улучшению большинства стратегических целевых показателей [12, c. 23].

Определение целевых ориентиров должно осуществляться на основе долгосрочного прогнозирования инновационного рос-

та [5, 6].

Решение третьей задачи – определение «дорожной карты» достижения стратегических целей по инновационному спросу

ипредложению в регионе – предполагает оценку стратегических альтернатив (сценариев) и выбор наиболее предпочтительной с учетом ресурсных ограничений и социально-экономической эффективности всех необходимых мероприятий (проектов).

Не рассматривая весь спектр возможных вариантов реализации стратегических планов инновационного развития региона, выделим два альтернативных сценария, имеющих многолетнюю дискуссию на мировом, национальном и региональном уровнях:

1)сценарий имитационного, догоняющего развития;

2)сценарий инновационного, опережающего развития. Первый сценарий предполагает максимально возможное

привлечение инновационных ресурсов и продуктов мирового уровня, в том числе трансферт технологий, который может осуществляться посредством привлечения прямых зарубежных инвестиций, лицензирования, импорта капитального оборудования, консалтинга, стажировок и обучения специалистов. Данный

133

сценарий требует в качестве важнейшего условия реализации формирования благоприятного инвестиционного климата и создания благоприятной инновационной инфраструктуры для привлечения зарубежных и продвинутых инновационных компаний и научно-исследовательских центров на территорию региона.

Второй сценарий, наиболее предпочтительный с нашей точки зрения, предполагает:

1)активную организационную и финансовую поддержку всеми органами власти перспективных научных исследований

иразработок, генерируемых в регионе;

2)содействие выходу региональных компаний и организаций на новые рынки инновационной продукции;

3) активную помощь в участии региональных проектов

вфедеральном финансировании;

4)повышение бюджетных расходов на стимулирование НИР (в том числе роста заработной платы инноваторов);

5)стимулирование спроса на инновационную продукцию на основе государственных и муниципальных заказов;

6)увеличение доли инновационных разработок в общем

объеме спроса и предложения компаний с государственным

имуниципальным правом собственности или участием;

7)опережающее развитие всех элементов региональной инновационной инфраструктуры.

Стабильность и преемственность субъектов и программ стратегического управления региональной инновационной системой. Значение фактора доверия. Различного рода программы модернизации и инновационизации страны, регионов, отдельных отраслей составляются в Российской Федерации с начала 90-х годов прошлого века, т.е. более двадцати лет. Вместе с тем, как фиксирует статистика и научные исследования, эффективность реализации этих программ еще достаточно низкая. Россия и большинство ее регионов отстает в мировой инновационной гонке. Стратегический глобальный прогноз показывает, что доля расходов на науку в ВВП повысится в России

134

с 2000 до 2030 года с 1,05 до 1,90 %, в то время как в США, соответственно, с 2,72 до 3,10 %, Японии – с 2,90 до 3,50 %, Ки-

тае – с 1,01 до 2,30 %, Индии – с 0,95 до 2,00 % [10, с. 128].

Один из важнейших факторов низких темпов национального и регионального инновационного роста в России – нестабильность правящей элиты, структуры и персонального состава органов власти, принимающих стратегические решения в этой сфере. Частая сменяемость исполнительной власти и постоянная реорганизация министерств и департаментов, отвечающих за региональный инновационный рост, приводит к его торможению, в том числе потому, что каждое новое региональное правительство нарушает принцип преемственности стратегического управления регионом, начинает заново формировать его концепции и программы. Все это подрывает доверие всех стейкхолдеров и участников региональной инновационной экономики к компетенциям и этическим качествам стратегических топменеджеров регионального развития и заметно снижает уровень внешнего и внутреннего инновационного спроса в регионе.

5.2. Методика разработки типовой стратегии развития инновационного спроса в регионе

Цель данной методической разработки – проектирование типовой структуры и концептуального содержания региональной стратегии развития и стимулирования инновационного спроса. Отсутствие в большинстве регионов таких специализированных стратегий существенно тормозит рост количества и качества спроса всех видов организаций на результаты НИОКР, инновационные продукты и услуги. А низкий уровень такого спроса – один из важнейших негативных факторов роста инновационной активности, в том числе предложения инноваций.

Данная методика разработана на основе положений следующих документов:

• «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»,

135

утвержденная распоряжением Правительства Российской Феде-

рации от 17.11.2008 № 1662-р.

•Указ Президента Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации

иперечня критических технологий Российской Федерации».

•«Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 619-р.

•Закон Пермского края от 11.06.2008 № 238-ПК «Об инновационной деятельности в Пермском крае» (ред. от 06.06.2012).

•«Стратегия инновационного развития Свердловской области до 2020 года» [12].

Предлагаемая типовая структура стратегии развития инновационного спроса в регионе включает в себя следующие основные разделы (этапы разработки):

I. Генеральная цель и основные целевые показатели страте-

гии.

II. Приоритетные направления стимулирования инновационного спроса в регионе.

III. Альтернативные сценарии развития инновационного спроса в регионе.

IV. Основные механизмы стимулирования инновационного спроса в регионе.

Генеральная цель и основные целевые показатели стра-

тегии. Генеральная цель стратегии – формирование массового полиструктурного инновационного спроса предприятий и организаций региона как одного из важнейших факторов повышения

инновационного предложения, включая результаты НИОКР и массового производства инновационных товаров и услуг.

Реализация этой общей цели фиксируется системой целевых показателей уровня развития инновационного спроса в регионе, которые группируются по стадиям жизненного цикла инноваций, субъектам и объектам спроса (табл. 5.3).

136

Приоритетные направления стимулирования инноваци-

онного спроса в регионе. Инновационная стратегия Российской Федерации предполагает комплексное развитие всех стадий, уровней и направлений инновационного процесса. Однако на уровне отдельного региона в силу ограниченности ресурсов и специализации его экономики необходима концентрация инновационной политики и деятельности на приоритетных направлениях. Стимулирование развития инновационного регионального спроса должно быть направлено на формирование повышенного спроса на инновационную продукцию тех отраслей, организаций и предприятий, которые, во-первых, могут максимально реализовать свой высокий инновационный потенциал; во-вторых, способны максимально привлечь внешние ресурсы для инновационной деятельности (международные, федеральные, региональные, общественного и частного сектора); в-третьих, способны ликвидировать разрывы и лакуны в цепочке создания инновационной продукции (НИОКР, прикладные исследования, опытное производство, массовое производство); в-четвертых, потенциально готовы участвовать в реализации приоритетов технологического развития РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899; в-пятых, наиболее вписаны своей инновационной деятельностью в специфику отраслевой структуры экономики данного региона.

Для Пермского края, по данным статистического и документального анализа, а также экспертных опросов, выделяются следующие стратегические приоритетные направления повышения спроса на научно-технологическую инновационную продукцию:

1.Производственные технологии, позволяющие радикально повысить автоматизацию производства и управления и, соответственно, квалификацию и производительность труда.

2.Ресурсо-, энергосберегающие технологии в производстве, строительстве, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг.

140