Управление инновационным спросом предприятий в регионе

в динамике. По нашему мнению, к достоинствам этого метода можно отнести относительную несложность расчетов. Недостатками предлагаемой модели является то, что, во-первых, в ней используется ограниченный круг показателей; во-вторых, модель сформирована на основе общих закономерностей развития инновационной активности в ПФО, что вносит некоторую неточность при расчете инновационной активности регионов ПФО.

В.К. Заусаев, С.П. Быстрицкий, Н.Ю. Криворучко для комплексной оценки инновационного потенциала региона предлагают использовать ряд показателей, составляющих пять групп

[4, с. 42]:

1)макроэкономические (валовой региональный продукт; численность экономически активного населения; среднедушевые доходы и т.п.);

2)инфраструктурные (количество организаций, использующих коммуникационные и информационные технологии, число страховых организаций и т.п.);

3)правовые (местные законы, регулирующие инновационную деятельность, предоставляющие налоговые и иные льготы субъектам инновационной деятельности);

4)кадровые (численность работников, занятых в сфере науки, исследованиями и разработками и т.п.);

5)экономические (объем инновационной продукции по степени новизны; внутренние текущие затраты на исследования

иразработки и т.п.).

К достоинствам рассматриваемой методики относится то, что авторы использовали метод экспертных оценок, вывели коэффициент значимости каждого показателя. Положительной стороной данной методики является и то, что отбирался наилучший показатель, а остальные «взвешивались» с максимальным значением, получая соответствующее значение в долях единицы. Интегральная оценка инновационного потенциала ре-

91

гиона получалась путем суммирования значений всех показателей по каждому региону.

Однако, несмотря на отмеченные достоинства, данная методика имеет и недостатки. Во-первых, для оценки инновационного потенциала не используются показатели состояния и использования основного капитала. Во-вторых, вообще не включены показатели информационно-коммуникационных технологий.

Ряд авторов для анализа инновационного развития региона используют метод суммы мест, предусматривающий последовательный расчет показателей. Так, П. Ореховским были использованы следующие показатели: персонал, занятый исследованиями и разработками (чел.); внутренние затраты на исследования и разработки (тыс. руб.); поступление патентных заявок и выдача охранных документов и т.д. [5, c. 209]. Из перечня показателей видно, что для анализа используются различные и не совсем сопоставимые показатели, представленные в абсолютных единицах. При таком подходе анализируемые регионы должны быть практически идентичными, иначе сравнение будет некорректным. Все это вместе взятое предопределяет некоторую неточность определения инновационного развития регионов.

Предлагаемая нами система показателей позволяет не только проанализировать инновационную деятельность и определить величину инновационного потенциала регионов, но и выявить возможности и резервы роста региональной экономики, определить направления государственной политики в области стимулирования инновационного развития регионов.

В нашем исследовании инновационный потенциал региона был оценен с помощью показателей, сведенных в пять групп

(табл. 3.2) [6, с. 85].

92

Таблица 3.2

Система показателей оценки инновационного потенциала региона

93

Для комплексной оценки инновационного потенциала региона нами предлагается универсальная методика, позволяющая оценить величину потенциала, проанализировать сложившуюся ситуацию, выявить основные тенденции и определить приоритетные направления его развития. Анализ проведен на примере регионов Сибирского федерального округа, характеризующихся развитием добывающих отраслей. Лидирующее положение в округе занимают такие отрасли промышленности, как алюминиевая, лесозаготовительная, топливная, энергетическая. В состав Сибирского федерального округа входят регионы, активные в инновационном отношении, – Томская и Новосибирская области.

С целью повышения объективности оценки инновационного потенциала наилучшему показателю среди регионов в каждом году присваивалось максимальное значение – 1, по отношению к которому рассчитывались в долях величины показателей остальных регионов округа. Такой подход позволяет уравновесить значения анализируемых показателей и привести их в полностью сопоставимый вид. Показателям инновационного потенциала региона, откорректированным по вышеописанной методике, были присвоены условные обозначения Н1, Н2, К1 и т.д. (см. табл. 3.2).

Затем были рассчитаны количественные значения отдельных потенциалов, составляющих инновационный потенциал региона, как сумма значений соответствующих показателей: НП = Н1 + Н2, где НП – научный потенциал региона.

Кадровый потенциал также определен по формуле КП = = К1 + К2.

Величины всех остальных потенциалов были рассчитаны подобным образом.

Для комплексной оценки инновационного потенциала региона предлагаем использовать интегральный показатель, определяемый как корень пятой степени из произведения всех пяти потенциалов:

94

ИП = 5 НП×КП×ТП×ФЭП×ИКС.

Такой подход необходим потому, что инновационный потенциал региона представляет не просто сумму составляющих его элементов, а их комплекс, находящийся в сложной и многогранной взаимосвязи.

Преимуществом предлагаемого интегрального показателя является и то, что он охватывает все основные потенциалы и составляющие, максимально приведенные в сопоставимый вид.

3.3. Технологические, экономические, политические и социально-культурные факторы регионального инновационного роста

Можно выделить следующие основные факторы, воздействующие на региональный инновационный потенциал, формирующие его масштабы и задающие направления использования:

•инновационная политика, проводимая региональными органами власти;

•инновационная стратегия субъектов хозяйственной активности, осуществляющих свою деятельность в рамках соответствующей территории;

•политика финансово-кредитных учреждений, функционирующих в регионе;

•изменение потребительских предпочтений;

•характер конкуренции;

•существующий уровень развития территориальной инновационной инфраструктуры;

•определенный задел знаний и научно-технических разработок, которые накоплены в рамках данной территории и за ее пределами и которые можно привлечь в интересах социальноэкономического развития той или иной территории и др.

Факторы, оказывающие влияние на формирование регионального инновационного потенциала, определяют как его количественные параметры, так и способность инициировать, рас-

95

пространять новшества, привлекать ресурсы на принципах коммерческой результативности.

Одним из элементов механизма инновационного развития региона является региональный механизм финансирования инновационной деятельности, в круг задач которого входит: обеспечение стабильного кругооборота финансовых средств, обеспечение перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с потребностями отдельных субъектов хозяйствования, уменьшение риска потерь финансовых ресурсов хозяйствующими субъектами. Механизм финансирования можно представить в виде трехуровневой иерархической системы основных взаимосвязанных элементов и их типовых групп (субъекты, объекты, принципы, методы и инструменты и т.п.), а также способов их взаимодействия, включая интеграцию и дезинтеграцию. В результате их применения гармонизируются экономические отношения государства, собственников, кредиторов и персонала, включая представителей корпоративного сектора – основного потребителя результатов инновационной деятельности и основного источника финансирования инновационной деятельности.

Ключевыми элементами регионального механизма финансирования инновационной деятельности являются: прогнозирование инновационного развития региона, система многоканального финансирования, основанная на рациональном распределении финансовых ресурсов из различных источников финансирования между всеми стадиями инновационного процесса, система корректировки финансового механизма с учетом сложившейся ситуации в региональной инновационной сфере. Процесс финансирования инновационной деятельности в ряде регионов с различным комплексом инновационных целей и задач не должен быть унифицирован. Для эффективного развития инновационной деятельности каждого региона необходимо использование гибкого механизма финансового обеспечения, способного учитывать инвестиционную потребность инновационной сферы и инвестиционный потенциал региона.

96

Посредством инновационной политики государство организует, определенным образом позиционирует инновационную деятельность, определяет место и роль в общем экономическом механизме страны, регламентирует приоритетные направления в развитии, а также обозначает меры, принимаемые для поддержания инновационного процесса. Региональная инновационная политика как подсистема федеральной инновационной политики выполняет в модели инновационного развития региона роль управляющего звена, определяющего в процессе реализации законодательных и исполнительных мероприятий направление и характер модернизации региональной инновационной сферы. Кроме того, модель инновационного развития региона является индикативной по отношению к федеральной. Она характеризуется наличием обратных связей, в ходе которых процесс реализации региональной инновационной политики может быть скорректирован на основе анализа инновационной динамики в регионе, отмеченной при реализации механизма инновационного развития. Данная модель учитывает взаимодействие федерального и регионального уровней организации инновационной деятельностью. При самостоятельности региональных органов власти необходимым условием является согласованность способов реализации инновационной политики с основами инновационной политики федерального уровня.

Реализация целей и задач инновационного развития осуществляется посредством инновационных проектов и программ, в которых регионы должны стать полноправными участниками разработки и реализации государственной инновационной политики.

По нашему мнению, инновационная инфраструктура региона – это комплексная система формирования инновационных идей, обладающих функцией полезности для рынка товаров и услуг, генерируемая на основе человеческого капитала, ресурса маркетинга, эконометрических методов и моделей с целью повышения социально-экономического потенциала регио-

97

на. Трансформация общества на этапе создания инновационной инфраструктуры способствует «встраиванию» науки в рыночные отношения, развитию предпринимательства и бизнеса в на- учно-технической сфере. Это является необходимым условием активного развития рыночной инфраструктуры [8].

Инновационная инфраструктура как экономическая категория представляет собой организационную, информационную, материальную, финансово-кредитную основу для создания необходимых условий эффективного накопления и расходования средств, оказания услуг, способствующих развитию инновационной деятельности в зависимости от технологического приоритета, коммерциализации научно-технической продукции в условиях неопределенности и риска. Исходя из потребностей рынка, считаем целесообразным инновационную инфраструктуру представить как комплексную систему эффективной мезоэкономики

иповышения качества жизни населения на мезоуровне.

Вбольшинстве российских регионов инновационная инфраструктура включает в себя две группы институтов:

1)систему специализированных организаций (центры патентования и лицензирования, консультационные службы, центры подготовки и переподготовки кадров, лизинговые центры, а также сертификации наукоемкой продукции и др.);

2)систему технопарковых структур (технопарки, бизнесинкубаторы, инновационно-технологические центры и комплексы, центры трансфера технологий и другие организации).

Врегионах с высоким научно-техническим потенциалом

иперспективных «полюсах роста» отечественной экономики наряду с указанными системами создаются более сложные территориальные институты инновационной инфраструктурной поддержки в форме технико-внедренческих зон (ТВЗ) и инновационных кластеров. ТВЗ задумывались как инструмент для формирования инновационной инфраструктуры и подъема на-

учно-технического потенциала регионов. В настоящее время в России созданы 4 ТВЗ, которые действуют в Москве, Санкт-

98

Петербурге, Томске, а также в Дубне. В них зарегистрировано 200 компаний-резидентов, из которых 52 приступили к выпуску научно-технической продукции. На территориях ТВЗ создано около 2 тыс. рабочих мест, получено более 35 патентов [7, c. 87].

Основная задача при формировании инновационной инфраструктуры заключается в обеспечении баланса ресурсов, необходимых для инновационной деятельности предприятий. Для ее решения нами предложена пятиуровневая модель формирования инновационной инфраструктуры региона. Ее суть заклю-

чается в организации эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности и решении ими специфических задач применительно к конкретному уровню и обмене полученных при этом результатов между ними.

На первом – интеграционном – уровне решается задача обеспечения горизонтальных и вертикальных связей промышленных предприятий в сфере реализации инновационных технологий. В числе основных субъектов на этом уровне выступают: финансово-промышленные группы, научно-технические альянсы, транснациональные компании, консорциумы по разработке и реализации инновационных проектов, промышленно-иннова- ционные ассоциации и другие структуры.

На втором – функциональном – уровне решается задача ор- ганизационно-экономического обеспечения механизмов взаимодействия центров трансфера технологий, информационных центров и сетей, финансово-инвестиционных институтов и фондов, консалтинговых центров, фондов венчурного финансирования, центров экспертизы инновационных проектов.

На третьем – технологическом – уровне решается задача формирования условий для совершенствования технологической структуры. В качестве основных субъектов задействованы: инновационно-технологические центры и комплексы, инновационные кластеры, технико-внедренческие зоны, центры коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием.

99

На четвертом – научно-методологическом – уровне формируется фундаментальная база инновационного развития региона. Основными субъектами на этом уровне выступают: вузы

иНИИ, а также региональные научные центры академической, вузовской и отраслевой науки.

И, наконец, на пятом – институциональном – уровне осуществляется разработка региональной инновационной политики

иформирование инновационного климата региона. Здесь основными субъектами являются: региональные органы управления, государственные научные центры, соответствующие структурные подразделения министерства экономики и промышленного развития.

Пятиуровневая инновационная инфраструктура представляет собой интегрированное, сетевое образование, обеспечивающее мультипликацию долгосрочного инновационного развития региона посредством механизмов диффузии инноваций. Она объединяет в одну систему все инновационные организации

иих подразделения, расположенные на территории региона. Причем интегрирование происходит не только по горизонтали, но и по вертикали. Создание подобной пятиуровневой инновационной инфраструктуры становится не только желательным, но и возможным, поскольку она будет способствовать развитию различного рода сетевых структур и многочисленных форм интеграционных процессов, оптимальность результатов которых обеспечивается синергетическим эффектом, существенно трансформирующим основы инновационного развития региона.

Предлагаемая пятиуровневая инновационная инфраструктура региона не противоречит современным тенденциям развития инновационной деятельности, формирующимся в других странах, а именно:

•повышению роли корпораций в инновационной деятель-

ности;

100