Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

174017

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

426.09 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 22

тельства тоже не редкость

(вспомните серию демонстраций во время интервенции США в Ирак).

Что же делает полиция? Как это ни банально, принимает самые жестокие меры. В лучшем случае демонстрантов после соответствующих предупреждений и предложений разойтись «отлавливают» по одному и отправляют разбираться в полицейский участок. В худшем, в ход идут более радикальные средства – резиновые дубинки, которые применятся без стеснения и оглядки на права человека и демократические свободы. В ходу также газовые гранаты, водометы, а в особых случаях даже резиновые пули. При этом никто, кроме, пожалуй, самих демонстрантов, не называет полицию сатрапами. А обывателям такие действия не кажутся чем-то из ряда вон выходящим.

Кстати, проблема массовых беспорядков привела к тому, что больше внимания стало уделяться так называемому «нелетальному» (несмертельному) оружию. Разрабатываемые для армии технологии с успехом применяются и полицией. В этой области существует несколько разработок. Так, например, для обездвиживания и задержания толпы может применяться специальная пена или клейкое вещество, которое попадая на человека быстро застывает и сковывает его движения. С этой целью также могут применяться особые сети, которыми демонстрантов ловят как рыбу. Существуют также и бесконтактные виды. Это специальные фонари, яркая вспышка которых приводит к потере координации и временному ослеплению. Излучением специальных приборов можно также вызвать нагревание кожи вплоть до серьезных термических ожогов. Существуют также особые излучатели, волны которых вызывают состояние тревоги, переходящее в панику. Но, пожалуй, самым простым и известным способом является звуковое вещание. Громкая музыка способна не только заглушить вопли толпы, но и оказать серьезное влияние на психи- ческое состояние людей.

В зависимости от месторасполо-

ëÿåò

собой комплекс

мероприятий,

жения пострадавших и наличия сил и

проводимых для обеспечения досту-

средств для их спасения могут быть

па к пострадавшим, извлечения из

использованы различные способы.

мест блокирования, организации пу-

С целью спасения жизни постра-

тей их эвакуации.

давших и приведения их в состоя-

В зависимости от местонахожде-

ние, позволяющее транспортировку,

ния пострадавших и технологии вы-

им оказывают первую медицинскую

полнения работы по деблокированию

помощь.

разделяются на три основных вида:

При необходимости первая меди-

∙ снятие пострадавших, находя-

цинская

помощь

оказывается

íà

щихся над поверхностью воды (с

месте

обнаружения

пострадавших

деревьев, верхних этажей и крыш

после обеспечения к ним доступа и

домов);

извлечения из воды.

∙ спасение пострадавших, нахо-

случаях,

íå

представляющих

дящихся на поверхности воды;

опасности для пострадавших, оказа-

∙

извлечение пострадавших, ока-

íèå

первой

медицинской

помощи

завшихся ниже уровня воды (в зато-

производится на пункте сбора после

пленных помещениях, на дне).

эвакуации за пределы зон опасности.

Деблокирование

пострадавших

Эвакуацию пострадавших из мест

верхних этажей (уровней) затоплен-

блокирования

осуществляют

после

ных зданий и сооружений, а также с

обеспечения к ним доступа, дебло-

деревьев и кустарников осуществ-

кирования и оказания первой меди-

ляется различными способами:

цинской помощи.

∙

по сохранившимся или восста-

Пострадавшие

эвакуируются

èç

новленным лестничным маршам;

мест блокирования в два этапа: из

∙ с использованием спасатель-

места блокирования в плавсредство

ной веревки (пояса);

и из него на пункт сбора постра-

∙ с использованием лестницы-

давших.

штурмовки;

Для обеспечения высокой эффек-

∙ с применением канатных дорог;

тивности спасательных работ в зо-

∙

с применением

спасательного

нах затопления различные их виды

рукава.

могут выполняться как последова-

Спасение пострадавших перечис-

тельно, так и параллельно на разных

ленными

способами

предполагает

участках работ.

их погрузку в плавсредства с после-

Поиск

пострадавших

зонах

дующей

эвакуацией

в безопасное

опасного уровня воды заключается в

место.

определении их мест расположения

Кроме этого, для снятия постра-

и состояния здоровья, определении

давших с верхних этажей зданий,

возможных путей подхода спасате-

могут быть использованы вертоле-

лей и эвакуации пострадавших.

òû,

оборудованные

специальными

В зависимости от наличия соот-

средствами.

ветствующих сил и средств поиско-

Спасение пострадавших, находя-

вые работы проводятся следующими

щихся на поверхности воды, произ-

способами:

водится следующими способами:

∙ сплошным визуальным обсле-

∙ подъем на борт плавсредства;

дованием зоны затопления развед-

∙

буксировка спасателем вплавь;

группами на плавсредствах;

∙

использование

табельных

∙ облетом зоны затопления на

подручных спасательных средств.

вертолетах;

Извлечение пострадавших из за-

∙ по свидетельствам очевидцев и

топленных помещений и со дна

спасенных пострадавших.

представляет сложную задачу и мо-

При проведении поисковых меро-

жет производиться способами:

приятий необходимо:

∙

вплавь спасателями в аквалан-

∙

обследовать всю зону затопле-

ãàõ;

íèÿ;

∙ деблокирование из затоплен-

∙ определить и обозначить места

íûõ

помещений

последующей

нахождения пострадавших;

буксировкой к плавсредству.

∙ определить состояние здоро-

Эвакуация пострадавших осуще-

вья пострадавших, характер полу-

ствляется двумя параллельными по-

ченных травм и способы оказания

токами:

первой медицинской помощи;

∙ с поверхности воды и из-под

∙

определить

пути извлечения

воды на плавсредствах;

пострадавших;

∙ с верхних этажей, деревьев,

∙

устранить или ограничить воз-

незатопленных территорий на вер-

действие на пострадавших вторич-

толетах и плавсредствах.

ных поражающих факторов.

Пострадавшие

эвакуируются

èç

Деблокирование

пострадавших

мест блокирования в два этапа:

при проведении спасательных работ

∙

1 этап – из мест блокирования

(ÑÐ)

зонах

затопления представ-

на борт плавсредства;

28	ÃÓ ¹1’06	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

∙ 2 этап – с плавсредства на

1. Совместно с органами Госу-

пункт сбора пострадавших.

дарственной инспекции по мало-

При спасении большого количе-

мерным судам МЧС России (далее –

ñòâà

пострадавших,

находящихся

ГИМС) разработка и принятие соб-

зоне затопления, эвакуация прово-

ственных правил по охране жизни

дится в три этапа.

людей на водных объектах (прило-

На первом этапе (например, при

жение ¹7), определение меры от-

спасении с поверхности воды) про-

ветственности физических и юриди-

изводится извлечение из воды, раз-

ческих лиц за невыполнение данных

мещение пострадавших в наиболее

правил в соответствии с действую-

безопасном

незатопленном

месте

ùèì

законодательством.

Назначе-

со свободным доступом по пути к

ние должностных лиц органов мест-

эвакуации; на втором этапе произ-

íîãî

самоуправления,

ответствен-

водится их погрузка на плавсредст-

íûõ

çà

обеспечение безопасности

ва; на третьем этапе (или парал-

на водных объектах и участвующих

лельно) организуются пути и произ-

совместно с надзорными органами в

водится эвакуация на плавсредствах

проверках по определению готовно-

с этого участка на пункт сбора по-

ñòè

к эксплуатации рекреационных

страдавших.

зон на водоемах.

В случае экстренных обстоя-

2. Разработка и согласование с

тельств (быстрое повышение уров-

территориальными

органами

Ì×Ñ

ня воды, распространяющееся

íà

России

плана

взаимодействия

ïî

незатопленные

территории;

îïàñ-

обеспечению

безопасности

жизни

ность

ухудшения

метеорологиче-

людей на водных объектах, в котором

ской обстановки в зоне затопления)

отразить силы и средства, имеющие-

площадки для эвакуации могут быть

ся для предупреждения и ликвидации

оборудованы на крышах зданий и

ЧС на акваториях, в местах массово-

верхних

сохранившихся

этажах,

го отдыха людей, переправах, местах

эвакуация проводится с использо-

массового выхода рыбаков на лед и

ванием вертолетов или оборудо-

т. д., с учетом круглогодичного по-

ванных канатных дорог на соседние

сещения указанных мест.

здания или территории, находя-

3. Проведение работы по уста-

щиеся выше максимально возмож-

новлению мест для массового отды-

ного уровня подъема воды (сопки,

ха, купания и занятия спортом на

холмы и т. д.).

водных

объектах

(далее –

«çîíû

Ïðè

проведении

эвакуации

рекреации») совместно

органами

верхних этажей затопленных зданий

государственного санитарно-эпиде-

используются следующие способы:

миологического

надзора,

охраны

∙ спуск с использованием спаса-

природы, ГИМС.

тельных рукавов;

Перед началом купального сезона

∙ спуск с помощью спасательно-

дно водоема до границы плавания

го пояса;

должно быть обследовано водола-

∙ спуск с помощью петли;

зами и очищено от водных расте-

∙ спуск с

помощью грудной пе-

ний, коряг, камней, стекла и др.,

ревязи;

иметь постепенный скат без уступов

∙ спуск пострадавших с помо-

до глубины 1,75 м при ширине по-

щью канатной дороги;

лосы от берега не менее 15 метров.

∙ подъем на борт вертолета.

Площадь водного зеркала в месте

Выбор способа и средств эвакуа-

купания

ïðè

проточном

водоеме

ции пострадавших определяется:

должна обеспечивать не менее 5

∙ местонахождением людей;

кв. м на одного купающегося, а на

∙ их физическим и моральным

непроточном водоеме – в 2–3 раза

состоянием;

больше. На каждого человека долж-

∙ набором и количеством средств

но приходиться не менее 2 кв. м

у спасателей для проведения эвакуа-

площади пляжа. В местах, отведен-

öèè;

ных для купания, не должно быть

∙ уровнем

профессиональной

выхода грунтовых

âîä,

водоворота,

подготовки

спасателей,

степенью

воронок

и течения, превышающего

внешней угрозы для пострадавших и

0,5 метра в секунду.

спасателей.

Зоны рекреации должны соответ-

ствовать

санитарно-гигиеническим

Обеспечение безопасности

нормам и правилам перед началом

на водных объектах

и в период купального сезона.

и организация спасения

4. Установление сроков купально-

го сезона, продолжительности рабо-

на водах

ты зон рекреации водных объектов.

В целях обеспечения безопасно-

Разработка совместно

органами

сти и охраны жизни людей на водных

ГИМС плана мероприятий по обуст-

объектах, предотвращения чрезвы-

ройству мест массового отдыха на-

чайных ситуаций органами местного

селения у водных объектов.

самоуправления

издается

документ,

Проведение

мероприятий

ïî

в котором предусматривается:

обустройству мест массового отдыха.

Но самым интересным и

«жестоким» является особое спецсредство – это газ, при вдыхании которого у человека происходит ослабление контроля за некоторыми функциями организма, приводящее к непроизвольному опорожнению кишечника. Согласитесь, что после применения такого средства демонстрация рассеивается практически мгновенно, оставляя после себя весьма неприятные следы и запахи.

Как вести себя в толпе

Любые массовые сборы чреваты весьма опасными последствиями. Если не соблюдать меры предосторожности можно серьезно пострадать.

1) Всегда обходите толпы стороной. Не надо подходить из праздного любопытства, чтобы узнать что происходит. Если толпа преграждает Вам дорогу, лучше найдите обходной путь, в крайнем случае, постарайтесь спокойно обойти ее по краю, где меньше народа.

2) Оказавшись в толпе случайно, ни в коем случае не возмущайтесь и тем более не ведите себя агрессивно. Даже если вы кардинально не согласны с идеями собравшихся – это не место заявлять о своей точке зрения. Такое поведение может спровоцировать агрессию и привести к весьма печальным последствиям. Поэтому лучше сделать

вид, что разделяете убеждения собравшихся, при необходимости можно даже поддерживать некоторые лозунги, при этом стараясь спокойно и неторопливо покинуть толпу.

3) Если Вы оказались в толпе и вынуждены передвигаться в массе народа – помните, главное это сохранить равновесие. Падение, скорее всего, приведет к тому, что Вас затопчут. Для избежания этого застегните и заправьте одежду, чтобы ни за что не зацепиться. В случае если при себе оказались какие-то предметы (зонт, сумка) – их лучше прижать к телу. В критической ситуации от них вообще нужно избавляться без сожаления, жизнь и здоровье важнее. Находясь в толпе, держите напряженные предплечья горизонтально прижатыми к бокам тела и

МЧС России. Методические рекомендации органам МСУ по…	ÃÓ ¹1’06	29

сжимайте кулаки. Это предо-

хранит вас от перелома ребер. Если толпа остается на месте, надо развернуться так, чтобы с двумя соседними людьми образовывать плечами треугольник: это сохранит вам небольшое пространство для движения грудной клетки.

4) В случае если вы все же не удержались и упали – не паникуйте. Кричать и просить о чем-либо окружающих, как правило, бесполезно. Постарайтесь резким прыжком встать на ноги. Если это не получается, примите так называемую позу эмбриона, прижав колени к животу и руками прикрыв голову, стараясь защитить жизненно важные органы.

5) В случаях, когда был применен слезоточивый газ, прижмите к лицу платок, шарф, кусок ткани и дышите через него. Если есть возможность – закройте глаза. Ни в коем случае не трите кожу и глаза руками, это только усиливает отрицательный эффект. Выбравшись из зоны поражения, промойте открытие участки кожи и глаза проточной холодной водой.

6) Если толпу начала разгонять полиция – не поддавайтесь панике. Попытайтесь уйти с линии движения бегущих людей, прижавшись к стене. Не делайте резких движений, не кричите о своей непричастности, это бесполезно. Если рядом оказались сотрудники полиции поднимите руки и ни в коем случае не сопротивляйтесь. В горячке можете хорошенько получить дубинкой. В случае задержания ведите себя спокойно, отложите возмущения и объяснения до разбирательства в отделении полиции.

www.sec4all.net

ЗАПОМНИТЕ

http://zakon.rin.ru

Безопасность на улице

Часто пребывание в городе более опасно, чем в диких и безлюдных местах. Город – средоточие контрастов, и наряду с цивилизованной жизнью здесь могут существовать и полуварварские явления. Преступники нередко действуют, не дожидаясь ночи. Чем объясняется такая наглость? Повседневная жизнь

Руководителям предприятий, организаций и учреждений, частным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на водных объектах, необходимо создавать ведомственные спасательные посты. На территории зоны рекреации, не далее 5 м от воды, че- рез каждые 50 м должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему».

На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8–10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см или 50 х 70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).

На пляжах должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.

Обеспечить проведение водолазных осмотров дна в местах купания.

6.В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и иным соображениям проведение работы по установлению мест, где запрещены купания, катания на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования.

7.Определение порядка привле- чения добровольцев-обществен- ников для оказания помощи профессиональным спасательным подразделениям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах.

8.Привлечение сотрудников органов внутренних дел для обеспече- ния правопорядка в местах массового отдыха населения на акваториях. При проведении патрулирования в местах рекреации обращать особое внимание на наличие точек торговли спиртными напитками.

9.Участие совместно с органами милиции, органами ГИМС, управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в установлении режима работы ледовых переправ.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОЗДАНИЮ, СОДЕРЖАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И ФОРМИРОВАНИЙ

В соответствии со статьей 1 Фе-

В соответствии со статьей 6 Фе-

дерального закона от 22 августа 1995

дерального закона от 22 августа

года ¹151-ФЗ «Об аварийно-

1995 года ¹151-ФЗ основными за-

спасательных службах и статусе спа-

дачами

аварийно-спасательных

сателей» (далее – Федеральный за-

служб, аварийно-спасательных фор-

кон от 22 августа 1995 года ¹151-

мирований, являются:

ФЗ) аварийно-спасательная служба –

∙ поддержание органов управле-

ýòî

совокупность

органов

управле-

ния, сил и средств аварийно-

ния, сил и средств, предназначенных

спасательных

служб,

аварийно-

спасательных

формирований в по-

для решения задач по предупрежде-

стоянной готовности к выдвижению

нию и ликвидации чрезвычайных си-

â çîíû

чрезвычайных

ситуаций и

туаций,

функционально

объединен-

проведению

работ

ïî

ликвидации

ных в единую систему, основу кото-

чрезвычайных ситуаций;

ðîé

составляют

аварийно-спаса-

∙ контроль за готовностью обслу-

тельные формирования.

живаемых объектов и территорий к

Аварийно-спасательное

формиро-

проведению на них работ по ликви-

вание – это самостоятельная или вхо-

дации чрезвычайных

ситуаций, со-

дящая

состав

аварийно-спаса-

вместно с контрольными органами;

тельной

службы

структура,

предна-

∙ ликвидация

чрезвычайных си-

значенная для проведения аварийно-

туаций на обслуживаемых объектах

спасательных работ,

основу

которой

или территориях.

составляют подразделения

спасате-

Кроме

òîãî,

íà

аварийно-спа-

лей, оснащенные специальными тех-

сательные

службы,

аварийно-спа-

никой, оборудованием, снаряжением,

сательные формирования могут воз-

инструментами и материалами.

лагаться задачи по:

К аварийно-спасательным рабо-

∙ участию в разработке планов

там относятся поисково-спаса-

предупреждения и ликвидации чрез-

тельные,

горноспасательные, газо-

вычайных ситуаций на обслуживае-

спасательные,

противофонтанные

мых объектах и территориях, планов

работы, а также аварийно-спаса-

взаимодействия

ïðè

ликвидации

тельные работы, связанные с туше-

чрезвычайных

ситуаций

на других

нием пожаров, работы по ликвида-

объектах и территориях;

ции медико-санитарных последст-

∙ участию в подготовке решений

вий чрезвычайных ситуаций.

по созданию,

размещению, опреде-

30	ÃÓ ¹1’06	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

лению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвы- чайных ситуаций;

∙пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

∙участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийноспасательных и неотложных работ;

∙выработке предложений органам местного самоуправления по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварий- но-спасательных служб, аварийноспасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года ¹151-ФЗ аварийноспасательные службы, аварийноспасательные формирования могут создаваться:

∙на постоянной штатной основе – профессиональные аварийноспасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

∙на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования;

∙на общественных началах – общественные аварийно-спасатель- ные формирования.

Профессиональные аварийноспасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

∙в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;

∙в органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нештатные аварийно-спасатель- ные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Общественные аварийно-спаса- тельные формирования создаются общественными объединениями, ус-

тавными задачами которых является

настолько изолирует

людей,

участие в проведении работ по лик-

что каждый вынужден зани-

видации

чрезвычайных

ситуаций.

маться

только

своим делом.

Методические

рекомендации

ïî

Безразличие к людям из де-

созданию и содержанию общест-

ловой

привычки

становится

венных аварийно-спасательных фор-

чертой

характера

горожан.

мирований приведены в Приложе-

Попросивший помощи посре-

íèè ¹8.

ди улицы вряд ли ее получит

Состав и структуру аварийно-

от кого-либо. Газеты регу-

спасательных

служб,

аварийно-

лярно

публикуют

свидетель-

спасательных

формирований

îïðå-

ства о преступлениях, совер-

деляют создающие их органы мест-

шаемых как в крупных, так и

ного самоуправления,

организации,

в небольших городах, когда у

общественные

объединения

исходя

окружающих не хватило сме-

из возложенных на них задач по

лости

вмешаться.

Ïðè

âèäå

предупреждению

ликвидации

новостей такого рода совер-

чрезвычайных

ситуаций,

также

шенно

непроизвольно хочется

требований

законодательства

Ðîñ-

спросить себя: как же вести

сийской Федерации.

себя в этих каменных джунг-

В состав аварийно-спасательных

ëÿõ?

служб

входят

органы управления

Если вас остановил пре-

указанных

служб,

аварийно-

ступник,

избегайте

реагиро-

спасательные формирования и иные

âàòü

íà

это насильственными

формирования,

обеспечивающие

действиями, особенно если он

решение стоящих перед аварийно-

вооружен и тем более, если

спасательными службами

задач. В

вы не уверены, что сможете

профессиональные аварийно-спаса-

защитить себя. Это не тот

тельные службы, профессиональные

случай, чтобы рисковать быть

аварийно-спасательные формирова-

травмированным, еще не под-

ния на должности спасателей, в об-

вергнувшись ограблению. От-

разовательные учреждения по под-

вратительно

говорить,

íî

готовке

спасателей

äëÿ

обучения

лучший

способ

уменьшить

принимаются

граждане,

имеющие

физическое насилие по отно-

среднее (полное) общее образова-

шению к себе – не сопротив-

ние, признанные при

медицинском

ляться. Так утверждают кри-

освидетельствовании годными к ра-

минологи. Эксперты-практики

áîòå

спасателями

соответствую-

добавляют,

÷òî

подвергшийся

щие установленным требованиям к

нападению

имеет

больше

уровню их профессиональной и фи-

шансов выжить, если призна-

зической подготовки, а также требо-

åò çà

преступником

åãî

ïðå-

ваниям,

предъявляемым

ê èõ

ìî-

восходство

èëè

власть

íàä

рально-психологическим качествам.

собой.

Подобная

покорность

К непосредственному исполнению

íå äëÿ

многих является

åñòå-

обязанностей спасателей в профес-

ственной

чертой,

íî

прежде

сиональных

аварийно-спасательных

службах, профессиональных аварий-

÷åì

предпринимать

какие-

но-спасательных формированиях до-

либо ответные действия, луч-

пускаются граждане, достигшие воз-

ше как следует взвесить воз-

раста 18 лет, имеющие среднее

можные

последствия.

Òåì

(полное) общее образование, про-

более что сами преступники в

шедшие обучение по программе под-

ситуациях своего явного пре-

готовки спасателей и аттестованные

восходства обычно ведут себя

в установленном порядке на прове-

достаточно покладисто.

дение аварийно-спасательных работ.

Следуйте

советам,

которые

Готовность

профессиональных

мы приводим ниже, и это по-

аварийно-спасательных служб, про-

зволит,

одной

стороны,

фессиональных аварийно-спасатель-

уменьшить

вероятность

ïîïà-

ных формирований

реагированию

дания в неприятные ситуации,

на чрезвычайные ситуации и прове-

а с другой – увеличит степень

дению работ по их ликвидации про-

вашей

внутренней

готовности

веряется в ходе аттестации, а также

противостоять трудностям.

в ходе проверок, осуществляемых в

Итак, находясь в городе:

пределах своих полномочий органа-

–

избегайте

прогулок в

ми управления, специально уполно-

одиночестве

малолюдных

моченными на решение задач в об-

местах;

ласти защиты населения и террито-

– откажитесь, по возмож-

рий от чрезвычайных ситуаций.

ности, от ночных передвиже-

Все аварийно-спасательные служ-

ний, в крайнем случае вос-

бы, аварийно-спасательные фор-

пользуйтесь такси;

мирования

подлежат

аттестации в

– если к вам грубо

îáðà-

порядке,

устанавливаемом

Прави-

щаются по поводу якобы до-

тельством Российской Федерации.

МЧС России. Методические рекомендации органам МСУ по…	ÃÓ ¹1’06	31

пущенной ошибки или делают

вас объектом насмешек, не отвечайте и не поддавайтесь на провокации;

– старайтесь предвидеть и избегать неприятные ситуации;

– не останавливайте, по возможности, машины автостопом и не соглашайтесь на то, чтобы вас подвозили незнакомые люди;

– никогда не показывайте деньги или драгоценности, их надо держать во внутреннем кармане, в дипломате или в другом надежном месте;

– не нагружайте себя свертками и пакетами, лучше всегда иметь свободу движений на тот случай, если возникнет необходимость защищаться;

– если кто-либо мешает вам передвигаться и вы не можете освободиться, обратитесь к милиционеру, позвоните в звонок на любой входной двери;

– в незнакомом городе передвигайтесь с картой, которая позволит сэкономить время; по той же причине побольше обращайтесь к разным людям, когда вы ищите какой-нибудь адрес, потому что единственный ответ может быть неправильным;

– не показывайте слишком ясно, что вы турист; прогуливайтесь с местной газетой подмышкой, смешивайтесь с местными жителями;

– будьте внимательны к подворотням и плохо освещенным углам, стараясь по возможности их избегать;

– если какой-нибудь автомобилист спрашивает совета, дайте его быстро и четко или извинитесь, что вы не знаете этого места, но не вызывайтесь сопровождать незнакомого человека;

– избегайте садиться в пустой автобус, а если вам все-таки приходится делать это, садитесь ближе к водителю;

–когда вы передвигаетесь

âгороде, всегда удобно иметь

âраспоряжении несколько

мелких монет и билетов на городской транспорт;

– избегайте мест большого скопления людей: рынки, толпы, очереди и т. д. Именно в толпе легко столкнуться

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Привлечение аварийно-спаса- тельных служб, аварийно-спаса- тельных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

∙в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасатель- ными службами, аварийно-спаса- тельными формированиями объектах и территориях;

∙в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

∙установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

∙по решению уполномоченных на то должностных лиц местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спаса- тельных служб, аварийно-спаса- тельных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвы- чайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвы- чайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спаса- тельных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвы- чайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами и формированиями.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия

осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спаса- тельных служб, аварийно-спаса- тельных формирований, прибывшие

âзоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномо- чия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномо- чиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвы- чайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

∙о проведении эвакуационных мероприятий;

∙об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

∙о проведении аварийноспасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

∙об ограничении доступа людей

âзоны чрезвычайных ситуаций;

∙о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

∙об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

∙о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийноспасательных работ;

32	ÃÓ ¹1’06	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

∙ о принятии других необходи-

туаций и проводящим работы по ли-

с тем, кто крадет сумки и

мых мер, обусловленных развитием

квидации чрезвычайных ситуаций, в

бумажники. Сами

âû

этого

чрезвычайных ситуаций и ходом ра-

том числе предоставлять им необ-

даже не заметите из-за не-

бот по их ликвидации.

ходимые транспортные и матери-

хватки времени.

В случае крайней необходимости

альные средства.

Вот еще несколько сове-

руководители

ликвидации

чрезвы-

Оперативный транспорт

профес-

тов, которые, хотя они и оче-

чайных

ситуаций

могут

принимать

сиональных

аварийно-спасательных

видны, полезно не забывать:

решение о привлечении на добро-

служб, профессиональных

аварий-

– обращайтесь в учрежде-

вольной основе населения к прове-

но-спасательных

формирований

ния для оплаты какой-либо

дению неотложных работ, а также

должен

иметь

светографическую

квитанции или для продления

отдельных граждан, не являющихся

раскраску установленного образца и

срока действия какого-либо

спасателями, с их согласия к прове-

специальные

звуковые

световые

документа не в час пик и не

дению аварийно-спасательных ра-

сигналы.

в последние дни перед окон-

áîò.

ликвидации

÷ðåç-

В целях обеспечения оперативно-

чанием

срока

действия

äîêó-

Руководители

сти действий при ликвидации чрез-

мента;

вычайных ситуаций обязаны принять

вычайных

ситуаций

нормативными

–

выходя

èç

Сбербанка

âñå

ìåðû

ïî

незамедлительному

правовыми

актами

органа

исполни-

после

òîãî,

êàê

âû

сняли

информированию

соответствующих

тельной власти субъекта РФ необхо-

деньги

ñî

счета,

íå

показы-

органов

местного

самоуправления,

äèìî

определить

порядок

ïðè

ñëå-

вайте их. Это же относится к

руководства

организаций о

приня-

довании

месту

проведения работ

тем моментам,

когда

âû

äî-

тых ими в случае крайней

необхо-

по ликвидации чрезвычайных ситуа-

жидаетесь

своей

очереди в

димости решениях.

öèé.

Оперативный

транспорт

ïðî-

кассу,

чтобы

оплатить

÷òî-

Руководители

ликвидации

÷ðåç-

фессиональных

аварийно-спаса-

ëèáî;

вычайных

ситуаций,

руководители

тельных

служб,

профессиональных

–

пересекая

дорогу,

íå

аварийно-спасательных служб,

àâà-

аварийно-спасательных

формирова-

выскакивайте

внезапно

èç-çà

рийно-спасательных формирований

ний пользуется правом беспрепятст-

передней

части

автобуса

èëè

имеют право на полную и достовер-

венного проезда, правом первооче-

íóþ

информацию

чрезвычайных

редного

обеспечения

горюче-

остановившегося

грузовика,

ситуациях, необходимую для орга-

смазочными материалами на аэро-

которые закрывают обзор во-

низации работ по их ликвидации.

дромах, автозаправочных станциях, в

дителю; не делайте этого и

В случае технологической невоз-

морских и речных портах, а также

вблизи поворотов и перекре-

можности проведения всего объема

правом первоочередного проведения

стков или в слабоосвещенном

аварийно-спасательных работ руко-

ремонтных работ на станциях техни-

месте;

водители ликвидации чрезвычайных

ческого обслуживания, аэродромах, в

– если вы услышите вы-

ситуаций могут принимать решения

морских и речных портах независимо

стрелы

немедленно

отойдите

о приостановке аварийно-спаса-

от форм их собственности.

от окна и ложитесь на пол,

тельных работ в целом или их части,

В целях обеспечения постоянной

предварительно

выключив

предприняв в первоочередном по-

готовности

профессиональных

àâà-

свет, передвигайтесь по квар-

рядке все возможные меры по спа-

рийно-спасательных служб, профес-

òèðå,

пригнувшись.

Подойдя

сению находящихся в зонах чрезвы-

сиональных

аварийно-спасательных

к окну сбоку, палкой или

чайных ситуаций людей.

формирований к проведению работ

шваброй

задерните

шторы,

Возмещение расходов на пере-

по ликвидации чрезвычайных ситуа-

укройте детей в ванной;

возку и размещение привлекаемых

ций спасатели указанных аварийно-

– если вы оказались на

к проведению работ по ликвидации

спасательных

служб,

аварийно-

улице

âî

время

перестрелки,

чрезвычайных

ситуаций

аварийно-

спасательных

формирований

могут

немедленно ложитесь на зем-

спасательных

служб,

аварийно-

призываться на военные сборы в

лю или спрячьтесь за бли-

спасательных

формирований, ма-

сроки, согласованные с руководите-

жайшим укрытием

(столбом,

териально-техническое, финансо-

лями указанных служб и формиро-

деревом и т. п.), прижмитесь

вое и иное обеспечение, а также

ваний.

к стене дома. Чтобы не стать

на оплату труда спасателей, ра-

Координацию

деятельности

âñåõ

жертвой случайной пули, ста-

ботников

аварийно-спасательных

аварийно-спасательных служб, ава-

райтесь

не оставаться

íà

ñå-

служб

аварийно-спасательных

рийно-спасательных

формирова-

редине

улицы

передвигай-

формирований, выплату им возна-

ний на территориях органов мест-

òåñü

ползком

èëè

пригнув-

граждений,

предоставление

äî-

íîãî

самоуправления осуществля-

øèñü.

полнительных

оплачиваемых

îò-

ют органы управления при органах

пусков,

медицинское

обеспечение

местного

самоуправления, специ-

ДЛЯ ИНСТРУКЦИЙ

и выплаты по временной нетрудо-

ально уполномоченные на решение

способности

спасателям,

постра-

задач в области защиты населения

А. Бурьяк

давшим при проведении указанных

и территорий от чрезвычайных си-

работ,

производится

соответст-

туаций.

Безопасность на

вии с договорами на обслуживание

Основаниями для перемещения в

городском транспорте

организаций или из средств, вы-

другую местность, перепрофилиро-

деленных

íà

ликвидацию

чрезвы-

вания

íà

другой

âèä

аварийно-

В автобусе,

троллейбусе,

чайных ситуаций.

спасательных

работ

èëè

ликвида-

трамвае

Органы местного самоуправления

ции профессиональных

аварийно-

и организации

обязаны

оказывать

спасательных

служб,

профессио-

Подходящий

остановке

всемерное

содействие

аварийно-

нальных

аварийно-спасательных

автобус или троллейбус мо-

спасательным

службам,

аварийно-

формирований, а также для ликви-

æåò

ударить

âàñ

зеркалом

спасательным формированиям, сле-

дации нештатных аварийно-спаса-

заднего вида, если вы будете

дующим в зоны чрезвычайных си-

тельных формирований, обязатель-

стоять на самом краю проез-

МЧС России. Методические рекомендации органам МСУ по…

ÃÓ ¹1’06

жей части или заступите на

нее, стремясь оказаться у дверей первым. Кроме того, подпирающая сзади толпа может вытолкнуть вас под колеса.

Не вскакивайте в дверь транспорта, которая вот-вот закроется: может случиться, что вы успеете только поставить ногу на подножку. В лучшем случае вас протащит несколько метров в опасной близости от колеса.

При движении не отвлекайте водителя и не позволяйте это делать другим.

Середина салона – наименее опасное место. Лучше сидеть спиной в сторону движения: меньше риска в случае резкого снижения скорости. Если вы сидите лицом в сторону движения, то разобьете голову о спинку кресла, которое перед вами. Для предотвращения удара держитесь рукой за спинку этого кресла или хотя бы ничем не занимайте руки – чтобы вовремя в него упереться.

Сидеть по правому борту менее опасно, чем по левому: подальше от встречного потока транспорта.

Не следует спать во время движения – чтобы не пропустить остановку, не полу- чить травму при резком торможении или маневре и не стать жертвой преступника. Приняв энергетически наименее затратную позу и расслабившись, проявляйте, тем не менее, некоторый интерес к тому, что происходит вокруг.

Если приходится стоять, размещайте точки опоры (две ноги, руку на поручне) так, чтобы их вертикальная проекция на пол образовывала треугольник большей площади. К направлению движения лучше быть развернутым боком: рывки транспортного средства вправо-влево происходят чаще, чем изменения скорости, но резкое торможение вероятнее резкого поворота.

Держаться за поручни обязательно, даже если кач- ка незначительная, – чтобы не пришлось однажды хватать руками воздух и стоящих рядом.

В переполненном автобусе следует держаться за распо-


ное создание которых предусмот-				ми управления, специально уполно-
рено законодательством			Россий-	моченными на решение задач в об-
ской Федерации, являются прекра-				ласти защиты населения и террито-
щение функционирования обслужи-				рий от чрезвычайных ситуаций, на
ваемых ими организаций или уст-				которые возложены функции коор-
ранение опасности возникновения				динации	деятельности	указанных
чрезвычайных ситуаций, для преду-				служб и формирований.
преждения	и ликвидации		которых	При принятии решений о ликви-
предназначены указанные службы и				дации нештатных аварийно-спаса-
формирования.				тельных	формирований,	созданных
Решения о перемещении, пере-				по решению администраций органи-
профилировании		или ликвидации		заций, и общественных аварийно-
профессиональных аварийно-спаса-				спасательных формирований адми-
тельных служб,		профессиональных		нистрации указанных организаций и
аварийно-спасательных формирова-				руководство общественных объеди-
ний, а также решение о ликвидации				нений информируют органы местно-
нештатных	аварийно-спасательных			го самоуправления,		специально
формирований,		обязательное соз-		уполномоченные на решение задач
дание которых предусмотрено зако-				в области защиты населения и тер-
нодательством Российской Федера-				риторий от чрезвычайных ситуаций,
ции, принимают создавшие их орга-				на которые возложены функции ко-
ны местного самоуправления, орга-				ординации деятельности указанных
низации по согласованию с органа-				формирований.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это покрытие затрат общественных ресурсов (материальных, финансовых, технических, людских, информационных и т. п.) на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых государством, субъектами федерации, муниципальными образованиями и объектами экономики.

В статьях 23 и 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года ¹68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 ¹68-ФЗ) определен порядок финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отнесенных к той или иной категории.

Статья 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 ¹68-ФЗ закрепляет, что финансовое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Статьей 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 ¹68-ФЗ установлено финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС:

∙федерального и межрегионального характера – является расходным обязательством Российской Федерации;

∙регионального и межрегионального характера – является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;

∙в границах (на территории) муниципального образования – является расходным обязательством муниципального образования.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. ¹28-ФЗ «О гражданской обороне» в статье 18 определено финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения:

1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.

2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обяза-

34	ÃÓ ¹1’06	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

тельством субъекта Российской Фе-

исполнительной

власти

субъектов

дерации.

Российской

Федерации, организа-

3. Обеспечение мероприятий ме-

öèè

проведения

федеральными

стного уровня по гражданской обо-

органами

исполнительной

власти

роне, защите населения и террито-

учений и тренировок в области за-

ðèé

муниципального

образования

ùèòû

îò

чрезвычайных

ситуаций

является расходным обязательством

осуществляется в пределах средств,

муниципального образования.

выделяемых на эти цели из феде-

Федеральным законом

¹69-ÔÇ

рального бюджета.

«О пожарной безопасности» â ñòà-

∙

Финансирование

содержания

тье 10 определено финансовое и

учебно-методических центров по

материально-техническое обеспече-

гражданской обороне и чрезвычай-

ние служб пожарной безопасности,

ным ситуациям субъектов Россий-

òàê:

ской Федерации, подготовки упол-

∙

финансовое обеспечение дея-

номоченных работников территори-

тельности

федеральной

противо-

альных подсистем единой государ-

пожарной службы, социальных га-

ственной

системы предупреждения

рантий и компенсаций ее личному

и ликвидации чрезвычайных ситуа-

составу является расходным обя-

ций, а также проведения органами

зательством

Российской

Федера-

исполнительной

власти

субъектов

öèè;

Российской

Федерации

учений и

∙ финансовое обеспечение дея-

тренировок осуществляется за счет

тельности

подразделений

Государ-

средств бюджетов субъектов Рос-

ственной противопожарной службы,

сийской Федерации.

созданных

органами государствен-

∙

Финансирование

подготовки

íîé

власти

субъектов

Российской

председателей комиссий по чрезвы-

Федерации, социальных гарантий и

чайным ситуациям органов местного

компенсаций

личному составу этих

самоуправления,

уполномоченных

подразделений в соответствии с за-

работников соответствующего звена

конодательством субъектов Россий-

территориальной

подсистемы еди-

ской Федерации является расход-

ной государственной системы пре-

ным обязательством субъектов Рос-

дупреждения и ликвидации чрезвы-

сийской Федерации;

чайных ситуаций, содержания кур-

∙

финансовое обеспечение мер

сов гражданской обороны муници-

первичной пожарной безопасности в

пальных

образований,

подготовки

границах муниципального образова-

неработающего населения, а также

ния, в том числе добровольной по-

проведения органами местного са-

жарной охраны, является расходным

моуправления учений и тренировок

обязательством муниципального об-

осуществляется за счет средств ме-

разования.

стных бюджетов.

Материально-техническое обес-

∙

Финансирование

подготовки

печение

федеральной

противопо-

работающего

населения

области

жарной

службы

осуществляется в

защиты от чрезвычайных ситуаций,

порядке и по нормам, установлен-

подготовки и аттестации формиро-

íûì

Правительством

Российской

ваний, а также проведения органи-

Федерации.

зациями учений и тренировок осу-

Финансовое и материально-тех-

ществляется за счет средств орга-

ническое обеспечение деятельности

низаций.

ведомственной, частной и добро-

Постановление

Правительства

вольной пожарной охраны, а также

Российской Федерации от 30 де-

финансовое

обеспечение

социаль-

кабря 2003 г. ¹794 «О единой го-

ных гарантий и компенсаций их лич-

сударственной

системе

преду-

ному составу осуществляется их уч-

преждения и ликвидации чрезвы-

редителями

çà

ñ÷åò

собственных

чайных ситуаций» (в ред. поста-

средств.

новления Правительства Российской

В пункте 14 Положения о подго-

Федерации от 27 мая 2005 г. ¹335)

товке населения в области защиты

в пункте 34 определяет, что:

от чрезвычайных ситуаций природ-

∙

Финансовое

обеспечение

ного и техногенного характера, ут-

функционирования единой

системы

вержденного

постановлением Пра-

и мероприятий по предупреждению

вительства

Российской

Федерации

и ликвидации чрезвычайных ситуа-

от 4 сентября 2003 г. ¹547 опреде-

ций осуществляется за счет средств

ëåíî, ÷òî:

соответствующих бюджетов и соб-

∙

Финансирование

подготовки

ственников (пользователей) имуще-

руководителей,

председателей ко-

ства в соответствии с законодатель-

миссий по чрезвычайным ситуациям

ством Российской Федерации.

и уполномоченных работников фе-

∙

Организации всех форм собст-

деральных

органов исполнительной

венности

участвуют

ликвидации

власти, председателей комиссий по

чрезвычайных ситуаций за счет соб-

чрезвычайным

ситуациям

органов

ственных средств.

ложенные низко поручни так,

чтобы вам не зажали кисть руки. Лучше, чтобы большой палец был вместе с остальными: это снизит вероятность его вывиха или перелома, если кисть все-таки окажется зажата.

Заранее выберите, куда будете падать в случае столкновения, а также кто и что упадет на вас. Толстый человек при резком торможении транспорта превращается в разрушительный снаряд. Кладя груз на полку над головой в междугороднем автобусе, учитывайте, что он может свалиться именно на вас, а не в проход между сидениями.

Если вы услышите близкую автомобильную сирену, следует немедленно приготовиться к резкому повороту, торможению, столкновению: напрячься, крепче взяться за поручень, упереться в спинку кресла, стоящего впереди.

Если в салоне городского автобуса воняет выхлопными газами, лучше из него выйти и дождаться следующего.

Если в плотно заполненном автобусе начался пожар и салон заполняется дымом, надо не устремляться к выходу (там будет давка), а постараться вскрыть окно, указанное в качестве аварийного выхода, или выбить любое другое окно.

Если транспортное средство, в котором вы едете, упало в воду, то главная опасность для вас – не вода, а другие пассажиры. Они забьют все выходы своими телами. Оставайтесь на месте, пока салон не наполнится, потом выбирайтесь через форточку. Если форточка для вас слишком узкая, надо выбить окно, не дожидаясь, пока в салоне накопится вода, так как в воде вы не сможете нанести сильный удар.

В метро

При входе на станцию метро и выходе из нее надо стараться не получить по голове (и не ударить других) качающейся стеклянной дверью. Но если имеет место сильное движение воздуха через дверь, она может ударить о косяк (или даже сло-

МЧС России. Методические рекомендации органам МСУ по…	ÃÓ ¹1’06	35

мать) кисть руки, которой вы

будете пробовать замедлить ее движение.

При движении на эскалаторе лучше держаться за движущийся поручень, так как возможна резкая аварийная остановка эскалатора.

По этой же причине нежелательно иметь кого-то непосредственно у себя за спиной. Дежурный эскалатора обычно наблюдает за ситуацией на нем по монитору и может внезапно остановить движение, если, к примеру, кто-то рассыплет вещи.

Если вы везете с собой ребенка, надо его придерживать, следить за тем, чтобы он не совал пальцы под движущийся поручень и вовремя сошел с эскалатора.

На балюстраде эскалатора бывают ручки аварийного торможения, и вы можете ими при необходимости воспользоваться.

На платформе не стойте слишком близко от края, особенно если рядом много людей. Лучше не иметь никого у себя за спиной. Для большей надежности поворачивайтесь к рельсам боком, а не лицом.

Если какая-то из ваших вещей упала на рельсы, следует сообщить об этом дежурному, и он поднимет ее специальными клещами.

Если вы оказались на пути поезда, не пробуйте подтянуться руками на платформу, так как под краем платформы проходит контактный рельс, на котором высокое напряжение. Если поезд еще далеко, надо бежать к противоположному от него краю платформы (там должны быть ступеньки), а если поезд уже въезжает на станцию, следует лечь в углубление между рельсами (оно рассчитано на такой случай).

Чтобы защититься от пыли, поднимаемой прибывающим поездом, прищуривайтесь, задерживайте дыхание, поджимайте губы.

При посадке толпа может затолкать вас в пространство между вагонами.

Перед началом движения машинист смотрит в зеркало заднего вида. Если вам надо в аварийной ситуации задержать отправление поезда, просигнальте машинисту круговыми движениями руки. >>>

∙ Финансирование целевых про-	ной безопасности, по организации и
грамм по защите населения и тер-	осуществлению мероприятий по
риторий от чрезвычайных ситуаций	гражданской обороне, по созданию
и обеспечению устойчивого функ-	и организации деятельности ава-
ционирования организаций осуще-	рийно-спасательных служб и (или)
ствляется в соответствии с законо-	аварийно-спасательных формирова-
дательством Российской Федерации	ний и осуществлению мероприятий

èзаконодательством субъектов по обеспечению безопасности лю-

Российской Федерации.

дей на водных объектах, охране их

∙ Выделение средств на финан-

жизни и здоровья необходимо пра-

сирование мероприятий по ликви-

вовыми актами органа местного са-

дации

чрезвычайных

ситуаций

èç

моуправления

предусмотреть

ïî-

резервного

фонда

Правительства

стоянное финансирование в объеме

Российской Федерации по преду-

íå

менее

двух–четырех

процентов

преждению и ликвидации чрезвы-

от годового бюджета муниципально-

чайных ситуаций и последствий сти-

го образования.

хийных

бедствий

осуществляется

Статья 15

Федерального

закона

порядке, установленном Правитель-

îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹116-ÔÇ «Î

ством Российской Федерации.

промышленной безопасности

îïàñ-

В целях оперативной ликвидации

íûõ

производственных

объектов»

последствий чрезвычайных ситуаций

определяет обязательное страхова-

Министерство Российской

Федера-

ние ответственности за причинение

ции по делам гражданской обороны,

вреда

ïðè

эксплуатации

опасного

чрезвычайным ситуациям и ликви-

производственного

объекта.

Îðãà-

дации последствий стихийных бед-

низация, эксплуатирующая опасный

ствий может использовать в уста-

производственный

объект, обязана

новленном порядке целевой финан-

страховать ответственность за при-

совый резерв по предупреждению и

чинение вреда жизни, здоровью или

ликвидации

последствий

чрезвы-

имуществу других лиц и окружаю-

чайных ситуаций на промышленных

щей природной среде в случае ава-

предприятиях, в строительстве и на

ðèè

íà

опасном

производственном

транспорте.

объекте.

Перечень мероприятий и расхо-

Статья 15

Федерального закона

дов на реализацию полномочий, со-

îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹117-ÔÇ «Î

гласно

Федерального

закона

îò

безопасности гидротехнических со-

6.10.2003 г. ¹131-ФЗ приведен в

оружений»

определяет,

÷òî

ðèñê

приложении ¹9.

гражданской

ответственности

ïî

Пункт 1 статьи 9 Бюджетного ко-

обязательствам,

возникающим

декса Российской Федерации опре-

вследствие причинения вреда жиз-

деляет бюджетные полномочия ор-

íè,

здоровью

физических

ëèö,

ганов местного самоуправления:

имуществу физических и юридиче-

∙ установление порядка состав-

ских лиц в результате аварии гид-

ления и рассмотрения проекта ме-

ротехнического

сооружения,

ïîä-

стного бюджета, утверждения и ис-

лежит

обязательному страхованию

полнения местного бюджета, осу-

на время строительства и эксплуа-

ществления контроля за его испол-

тации

данного

гидротехнического

нением и утверждения отчета об ис-

сооружения. Страхователем

риска

полнении местного бюджета;

гражданской

ответственности

çà

∙ составление

рассмотрение

причинение вреда является собст-

проекта

местного

бюджета,

венник

гидротехнического

соору-

утверждение и исполнение местного

жения или эксплуатирующая орга-

бюджета, осуществление

контроля

низация.

за его исполнением, составление и

Ответственность за ущерб, при-

утверждение отчета об исполнении

чиненный техногенными чрезвычай-

местного бюджета;

ными ситуациями, лежит на объекте

∙ установление

исполнение

экономики, являющемся ее источни-

расходных

обязательств

муници-

ком. В этих условиях одним из важ-

пального образования.

нейших источников возмещения фи-

Кроме того, Федеральным зако-

нансовых и материальных затрат по

ном от 6 октября 2003 г. ¹131-ФЗ

ликвидации чрезвычайных ситуаций

к вопросам местного значения му-

и возмещению причиненного вреда

ниципальных

образований, в том

играет страхование объектов эконо-

числе, отнесено «установление, из-

мики. Его основными задачами яв-

менение и отмена местных налогов

ляются страхование и перестрахо-

и сборов…».

вание рисков чрезвычайных ситуа-

Для реализации полномочий ор-

öèé.

ганов

местного

самоуправления

области защиты населения и терри-

Окончание следует.

торий

от чрезвычайных

ситуаций,

www.mchs.gov.ru

обеспечения первичных мер пожар-

36	ÃÓ ¹1’06	ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

<<< < Предыдущая 12 / 22

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
15.11.2022174.33 Кб2173994.pdf
#
15.11.2022374.19 Кб1174007.pdf
#
15.11.2022279.45 Кб1174013.pdf
#
15.11.2022200.94 Кб2174015.pdf
#
15.11.2022288.5 Кб4174016.pdf
#
15.11.2022426.09 Кб1174017.pdf
#
15.11.2022456.12 Кб1174019.pdf
#
15.11.2022591.85 Кб1174020.pdf
#
15.11.2022463.47 Кб2174021.pdf
#
15.11.2022502.64 Кб1174022.pdf
#
15.11.2022415.66 Кб1174023.pdf