173935

ГРАДОУСТРОЙСТВО

КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ, ФОРМИРУЮЩИЕ СОЗНАНИЕ1

М. Меерович2

ОПРОС

А Вы бы пошли на должность главы администрации (ситименеджера) Обнинска в условиях, когда это нарушает решение городского референдума?

Варианты ответа:

1нет – жители работать все равно не дадут

2нет – это принципиальные вещи, через которые я не перешагиваю

3да, если мне гарантируют серьезную компенсацию за моральные и материальные издержки, которые я понесу, если вылечу с должности по решению суда

4îé, íå çíàþ ÿ

Результаты:

4 25%

3 0%

2 50%

1 25%

Опрос проведен в марте 2005 г. на Web-странице

журнала

“Муниципальная служба” http://rels.obninsk.com

ÏÐÈÇ

Международная Дубайская премия за наилуч- шую практику в сфере улучшения среды обитания людей

Наилучшей практикой называют вид деятельности, благодаря которому был осуществлен выдающийся вклад в повышение уровня жизни в городах и общинах по всему миру. Международная Дубайская премия за наилучшую практику была учреждена муниципалитетом г. Дубаи (ОАЭ) и Программой ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) в 1995 году в ходе подготовки Второй Конференции ООН по

населенным пунктам (Хаби-

тат II), как способ определения успешных попыток улуч- шения среды обитания людей, основываясь на принципе устойчивого развития.

В 1996 году было получе- но свыше 700 заявок из 90 стран на участие в премии. Техническим консультационным Комитетом, являющимся независимой международной организацией, было отобрано 105 кандидатов, 6 из которых, выбранных независимым жюри, стали обладателями Международной Дубайской премии, вручение которой состоялось во время Конференции Хабитат II. В 1998 году число претендентов составило 470 из более, чем 80 стран. Процедуру отбора прошли 124 кандидатуры и 10 из них были удостоены международной премии на специальной церемонии награждения, посвященной празднованию Всемирного дня Хабитат.

В 2000 году было получе- но свыше 700 заявок из 100 стран. 112 кандидатур были отобраны в качестве наилуч- шей практики и только 10 из них стали победителями. В 2002 году – 550 претендентов из 90 стран. В результате отбора, проведенного Техни- ческим консультационным Комитетом, 126 были признаны наилучшей практикой. Муниципалитет Дубая вручил 10 победителям, отобранным независимым жюри, четвертую международную Дубайскую премию. На сегодняшний день, базой данных по наилучшей практике зарегистрировано свыше 1600 претендентов из 140 стран.

Наилучшей практикой являются те достижения, благодаря которым было отме- чено существенное улучшение среды обитания человека. Организация Объединенных Наций и международное сообщество характеризуют подобные примеры, как вид успешной деятельности, который:

несет показательный и ощутимый вклад в улучшение уровня жизни людей;

является результатом эффективного сотрудничества между общественными, частными и гражданскими слоями общества;

тигают размеров 25–30; 40 а подчас

èболее кв. метров. Очевидно, что в каждую такую комнату вселять по одному человеку в соответствии с формулой “N – 1” не рационально. Поэтому эти большие комнаты делятся на “нормальные” – весь существующий жилищный фонд “…независимо от его качества, месторасположения и даже наличия перегородок делится на отрезки площади в соответствии с установленной нормой 20 кв. аршин (10 кв. метров) на взрослого и ребенка до двух лет

è10 кв. аршин (5 кв. метров)6 на ребенка от двух до двенадцати лет”7. В получившиеся комнаты заселяется, как правило, по одной семье. Так возникает феномен “коммунальной квартиры”8.

Â1919 г. эта норма корректируется, так как усилиями Наркомздрава РСФСР устанавливается минимальная величина кубатуры воздуха, необходимая человеку для нормального самочувствия после ночного сна – примерно 25–30 куб. метров (при меньшем объеме воздуха человек, усваивая за ночь весь кислород

èиспытывая его недостаток, утром просыпается с головной болью). Исходя из этой кубатуры, определяется минимальная площадь, необходимая одному человеку. Она составляет 8,0 кв. метра. Эта величина – 8,0 кв. метров (или 16 кв. аршин) жилой площади на одного человека закрепляется с 1919 г. как норма.

Âдальнейшем ей стараются следовать и органы, ведающие распределением имеющегося жилища, и органы, занимающиеся созданием нового жилища. Хотя и не обходится без отклонений. Так, в первой половине 1920 г. Научное Бюро Отдела градостроительства Петрогубсовкомхоза объявляет конкурс на составление проекта планировки уча- стка в 3-й зоне Петрограда с жилищем для пролетариев. В программе,

в частности, указывается: “Объем

6Паперный В. Культура “Два” – М., Новое литературное обозрение, 1996.

7Распределительная жилая норма постоянно меняется в зависимости от реальной ситуации. Так в Москве в 1920

она составляет 9,3 кв. м, в 1923 – 6,8 кв. м, в 1926 – 5,3 кв. м. [Говоренкова Т. М., Славин Д. А. Жилищно-арендная кооперация. Опыт Новой экономической политики и возможность применения его в современной России. – М., 2002. – с. 93 – рукопись].

8 По данным всесоюзной переписи населения в СССР в 1926 г. в среднем на одну комнату в заселенных городских квартирах приходилось – 2,7 чел. [Выгодский Л. Жилищный вопрос в отражении всесоюзной переписи 1926 г. // Экономическое обозрение – 1928 – ¹ 9., с. 138].

воздуха в спальнях должен быть не менее 2 куб. саженей на человека для взрослых и 1 куб. саж. для детей. Ни одна из жилых комнат, в том числе и кухня, не должны содержать менее 2 куб. саж воздуха”9. Эта кубатура, при указанной в задании высоте жилых помещений не менее 4 аршин (2,84 метра – М. М.), соответствует 6,83 кв. метрам. В 1920 – июне 1921 г. то же Научное Бюро проводит в Петрограде конкурс на составление проектов планировки и застройки образцового поселкавыставки на территории Выборгского района. В программе конкурса также выставлено требование, что кубатура воздуха должна определяться из расчета 2 куб. саж. – на взрослого и 1,5 куб. саж. – на ребенка10, что соответствует тем же 6,83 кв. метра на взрослого и 5,12 кв. метра на ребенка.

В Москве санитарная норма жилой площади, согласно постановлению Президиума Моссовета РК и КД от 28 июля 1924 г. устанавливается в 16 кв. аршин, то есть в 8 кв. метров11. Эта норма жилой площади является юридическим основанием дальнейшего существования и преумножения количества коммунальных квартир. Все, кто проживают на площади свыше 8 кв. метров, обязаны потесниться и сдать излишек12 жилой площади для заселения нуждающимися13, либо самостоятельно

9 Из истории советской архитектуры.

1917-1925 гг. Документы и материалы Отв. ред. Афанасьев К. Н., сост., автор статей и примечаний Хазанова В. Э. М., Изд-во Академии наук СССР, 1963, с. 78-79.

10Из истории советской архитектуры. 1917-1925 гг. Документы и материалы отв. ред. Афанасьев К. Н., сост., автор статей и примечаний Хазанова В. Э. М., Изд-во Академии наук СССР, 1963, с. 80.

11Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 г. “Об ответственных лицах по квартирам” / Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 г. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. – М., Издание газеты “Известия административного отдела М. С. Р., К. и К. Д.”, 1925, с. 61.

12“Излишком” считалось все, что превышало санитарную норму – 8 квадратных метров.

13Постановление Президиума Московского совета РК и КД от 28 июля 1924 г. “Об ответственных лицах по квартирам” / Настольный справочник домоуправлений г. Москвы на 1926 г. Руководство для правлений жилищных товариществ, ответственных съемщиков, арендаторов, застройщиков, жильцов и других лиц и учреждений. – М., Издание газеты “Известия административного отдела М. С. Р., К. и К. Д.”, 1925, с. 61.

представляют собой соци-

ально, культурно, экономиче- ски и экологически устойчи- вую практику.

Наилучшая практика была учреждена с целью:

усовершенствовать общественную политику, основанную на всем том, что приносит пользу;

повышения информированности руководителей на всех уровнях и граждан о потенциальных решениях общесоциальных и экономических проблем, а также проблем окружающей среды;

передачи накопленного опыта, знаний и навыков посредством общественных каналов и последовательного обучения.

Международная Дубайская премия

1. Öåëü

Признать и отметить выдающиеся и устойчивые достижения по улучшению среды проживания человека, как основного критерия, установленного Второй Конференцией ООН по населенным пунктам (Хабитат II) и Дубайской декларацией.

2. Ïðèç

Общая сумма премии составляет 400000 долл. США (четыреста тысяч). Данная сумма делится на:

а. 300000 (триста тысяч) долл. США для первых десяти, признанных наилучшими практиками;

б. 100000 (сто тысяч) долл. США на организационные расходы, включая транспорт и проживание делегации до 10 человек по каждой премии, признанной наилучшей практикой;

в. Каждый из десяти победителей также получит сувенир и памятный сертификат, специально изготовленный по случаю награждения премией.

3. Периодичность проведения премии:

Премия вручается каждые два года.

4. Требования к соискателям:

Участвовать в конкурсе на получение премии могут:

а. Правительственные организации или агентства,

включая двусторонние орга-

низации, осуществляющие разного рода помощь;

б. Национальные комитеты ООН-ХАБИТАТ или региональный представителя;

в. Многосторонние агентства (организации системы ООН, Всемирный банк ...); г. Города, местные органы

власти, другие ассоциации; д. Неправительственные

организации (НПО); е. Организации общест-

венного устройства; ж. Частный сектор;

з. Исследовательские и академические (учебные) институты;

и. СМИ; к. Общественные или ча-

стные фонды; л. В качестве соискателей

на премию могут также выступать отдельные граждане, при условии, что подаваемые ими на рассмотрение документы содержат особое предложение или проект, удовлетворяющие критериям Наилучшей практики.

5. Критерии наилучшей практики

Основными критериями наилучшей практики, рассматриваемые на получение премии, являются:

5.1 Положительное влияние: наилучшая практика должна демонстрировать положительное и ощутимое влияние на улучшение среды проживания людей, в особенности бедных

èобездоленных.

a.Устойчивое развитие жилья и сообщества:

i.Доступное жилье, услуги

èобщественные удобства;

ii.Доступ к земле, гаран-

тии на право владения жильем и финансами;

iii. Планирование на основе общественных принципов и участие в процессе принятия решений и распределении ресурсов;

iv.Увеличение безопасного водоснабжения и санитарии;

v.Реабилитация и возрождение центров городов, при-

легающих территорий и поселений;

vi. Безопасные и экологи- чески безвредные строительные материалы и технологии.

б. Устойчивое городское и региональное развитие:

i. Создание рабочих мест и

тела к коммунам не по причинам престижности. В большинстве слу- чаев молодые люди объединялись вместе для преодоления материальных трудностей. Это соответствовало и традиции общинного крестьянского быта и официальной политике – власть поощряла вступление в бытовые коммуны. “Членам бытовых коммун предполагалось предоставить ряд льгот и привилегий: преимущество при приеме на работу и поступлении в учебные заведения, освобождение от ряда налогов и др.”24.

На 1 марта 1923 г. по данным МУНИ25 в Москве зарегистрировано 1075 домов-коммун26 с более чем 100000 рабочего населения27, что составляет приблизительно 6,6 % от почти 1500000 чел. населения города.

Семейные рабочие, в отличие от молодежи, переселяются в квартиры буржуазии и интеллигенции в центральной части города весьма неохотно. Некоторые из причин такого нежелания назвал известный уче- ный-статистик С. Г. Струмилин, писавший в мае 1919 г.: “Рабочие не проявляют особой охоты к переселению уже потому, что им и без того не тесно, а слишком просторные квартиры при современной дороговизне дров представляют уже не удобство, а прямое бедствие … К этому нужно прибавить, что барские квартиры – в центре города, а заводы – на окраинах и рабочему пришлось бы после переселения в центр тратить лишнее время и деньги на проезд к месту работы. Наконец, во что обойдется рабочему самое переселение, если извозчик за один конец берет 300 рублей. Ведь за эту сумму можно оплатить жилище рабочему за целый год. Вот по- чему даже бесплатная барская квартира для рабочего – не подарок, а слишком дорогое удовольствие, ко-

24Хазанова В. Э. Советская архитектура первой пятилетки. – М., Наука, 1980,

ñ.218.

25МУНИ – Московское управление недвижимых имуществ, создано в ноябре

1922 г. [Гуревич С. А. Обзор жилищнокоммунального дела в Москве и деятельность Московской ЖилищноКоммунальной Инспекции и Секции Коммунальной Санитарии в 1922 г. Издание

коммунального дела в Москве и деятельность Московской Жилищно-Санитарной Инспекции и Секции Коммунальной Санитарии в 1922 г. Издание Санитарной Части М. О. З., М., 1923, с. 18.

27 Òàì æå. ñ. 29.

торое ему положительно не по карману”28.

Другие причины состояли в том, что коммунальная квартира не являлась для рабочих вожделенным идеалом жилища. Дело в том, что около 60% рабочих предреволюционной России и так обитало почти в коммунах – рабочих казармах. “Лич- ное имущество здесь носило весьма примитивный характер, стиль повседневной жизни также был лишен элементов приватности… В российской ментальности казарма никогда не ассоциировалась с домом в широком смысле этого слова. Она рассматривалась как аномалия, некий переходный тип жилища, пристанище наименее квалифицированной и наименее обеспеченной части пролетариата. Люди, оказавшись здесь, стремились любыми способами обрести более индивидуализированное жилье”29. Самостийные коммуны возникали в послереволюционные годы в целях облегчения выживания наиболее неимущих рабочих. Но, несмотря на это, рабочими, бытовавшими до революции в рабочей казарме, коммунальная квартира рассматривалась как временное, вынужденное жилище.

Но вселение рабочих в барские квартиры продолжалось, несмотря на нежелание рабочих перебираться в них. Продолжалось потому, что “квартирный передел” не только преследовал пропагандистские цели – наделить представителей победившего класса знаком действительного господства, но и абсолютно соответствовал целям новой власти – перераспределению имущественных прав от богатых к бедным и созданию “трудо-бытовых коммун”.

Вселение это стимулировалось материально – рабочим выдавались субсидии на переезд с окраин в квартиры буржуазии в центре. Проживание в квартирах было для них бесплатным – в январе 1921 г. СНК РСФСР постановил отменить квартплату для рабочих30. Продолжалось

28Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского народа: Нормы и аномалии. 1920-1930 годы. – СПб.: Журнал “Нева” – Издательско-торговый дом “Летний Сад”, 1999, с. 164.

29Òàì æå. ñ. 160-161.

30Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1921, ¹ 6 ст. 47 Декрет СНК от 27 января 1921 г. “Об отмене взимания платы за жилые помещения с рабочих и служащих и за пользование водопроводом, канализацией и очисткой, газом и электричеством и общественными банями – с государственных учреждений и предприятий и их рабочих и служащих и

îраспространении указанных льгот на инвалидов труда и войны и лиц, находящихся на их иждивении”.

искоренение бедности;

ii.Сокращение загрязнения

èулучшение окружающей среды;

iii.Улучшенный доступ к общественному транспорту и

коммуникациям;

iv.Усовершенствованный сбор отходов, переработка и повторное использование;

v.Озеленение города и

эффективное использование городской территории;

vi. Улучшенные производственные и потребительские циклы, включая замену/сокращение невозбновляемых ресурсов;

vii.Защита и охрана природных ресурсов и окружающей среды;

viii.Более эффективное

использование энергии и производство;

ix. Сохранение историче- ски/культурно важных объектов;

x. Формирование и осуществление интегрированных и доступных стратегий городского развития.

в. Устойчивое, квалифицированное, ответственное и понятное управление населенными пунктами:

i.Более эффективные и квалифицированные системы управления и информации;

ii.Тендерное равенство и

справедливость в принятии решений, распределении ресурсов и разработке и внедрении программ;

iii.Сокращение и предотвращение преступности;

iv.Повышение уровня готовности к катастрофам, ра-

боты по предотвращению аварий и борьба с последствиями стихийных бедствий;

v.Социальная интеграция

èсокращение социальных от-

торжений;

vi. Призыв к действию и положительным переменам, включая перемены общественной политики;

vii.Поощрение ответственности и ясности;

viii.Поощрение социально-

го равенства и справедливости;

ix. Улучшение координации внутри организации.

5.2 Партнерство: Наилучшая практика должна основываться на партнерстве по крайней мере между двумя представи-

телями упомянутых в п. 4

групп.

5.3 Устойчивость: Наилучшая практика должна порождать долгосрочные положительные перемены в одной из сфер, перечисленных ниже:

а. Законодательство, регулирующие и инструктивные предписания и акты, постановления или стандарты, формально признающие возникшие вопросы и проблемы;

б. Социальные программы и/или стратегии на (суб)национальном уровне, имеющие реальные возможности для повторного применения в других местах;

в. Институциональная деятельность и процессы принятия решений, направленные на определение ролей и ответственности для различных уровней и групп участвующих лиц, таких как центральные и местные правительственные организации, а также организации общественного характера;

г. Квалифицированные, понятные и подотчетные системы, способствующие эффективному использованию человеческих, технических, финансовых и природных ресурсов.

Дополнительные критерии

Следующие критерии будут использованы Техниче- ским консультационным комитетом и независимым жюри для определения хорошей, наилучшей и успешной практики.

5.4 Руководство и передача полномочий сообществу:

а. Руководящая деятельность, призывающая к действию и положительным переменам, включая перемены в общественной политике;

б. Передача полномочий людям, соседствующим районам и общинам, а также внедрение их вкладов;

в. Отзывчивость и принятие социального и культурного разнообразия;

г. Наличие потенциала к изменению, адаптации и повторяемости;

д. Способность соответствовать местным условиям и уровням развития.

5.5 Тендерное равенство и социальное равноправие: Проекты, которые: принимают и отвечают требованиям

это примерно год. В начале 1922 г. в условиях Новой экономической политики была введена всеобщая система оплаты жилья и коммунальных услуг31. Однако рабочие и служащие госпредприятий по-прежнему оставались освобождены от оплаты за жилье и коммунальные услуги32. Только в 1923 г. власть устанавливает всеобщую оплату жилья33. Плата устанавливается дифференцированная для разных категорий населения, причем, для рабочих и служащих госпредприятий она оказывается настолько низкой34 и не соответствующей реальным эксплуатационным затратам, что ее приходится поднимать и в следующем 1924 г.35, è â 1925 ã.36, и в последующие годы.

Под действие постановления подпадают, помимо рабочих и служащих государственных предприятий, также жены, вдовы, дети и родители красноармейцев и военных моряков, все лица, находящиеся в ведении Народного Комиссариата Социального Обеспечения и Народного Комиссариата Здравоохранения.

31 Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1922, Отдел первый, ¹ 25. ст. 288. Декрет СНК от 20 марта 1922 г. “О взимании платы за услуги, оказываемые предприятиями коммунального характера” с. 418; Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1922, Отдел первый, ¹ 30. ст. 349. Декрет СНК от 20 апреля 1922 г. “О плате за пользование жилыми помещениями.”

32 Собрание законов и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1921, Отдел первый, ¹ 62. ст. 445 Декрет СНК от 25 августа 1921 г. “О взимании платы за услуги, оказываемые предприятиями коммунального характера” с. 550; Собрание законов и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1921, Отдел первый, ¹ 76. ст. 617. Декрет СНК от 10 ноября 1921 г. “Об оплате труда рабочих и служащих предприятий, перечисленных в особом списке Совета Труда и Обороны, а также переведенных на коллективное снабжение”.

33Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства, 1923, Отдел первый. Декрет ВЦИК и СНК от 13 июня 1923 г. “Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа”.

34Делается это в целях стимулирования рабочих к проживанию в коммунальных квартирах

35Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского прави-

тельства, 1924, Отдел первый, ¹ 67. ст. 662. Декрет ВЦИК и СНК от 21 июля 1924 г. “Об оплате жилых помещений в поселениях городского типа”

36 Собрание узаконений и распоряжений рабочего и Крестьянского правительства 1925. Отдел первый, ¹ 39 ст. 275 Декрет ВЦИК и СНК от 1 июня 1925 г. “Об оплате жилых помещений в городских поселениях”.

В тех же случаях, когда даже материальные стимулы не помогают, вселение осуществляется насильно – декрет СНК РСФСР о мерах правильного распределения жилья среди трудящегося населения закреплял право государственных органов переселять людей из одного помещения в другое. И государственные органы это право осуществляли. В Петербурге, например, в 1919 г. в центральных районах проживало примерно 10% всех рабочих города, а в 1921 г. уже более 20%37.

И все-таки, при всей решительности в осуществлении жилищной политики, новой власти не удается получить быстрых результатов. Пролетарии предпочитают оставаться в своих прежних домах, несмотря на отсутствие там элементарных удобств, отказываясь переселяться в квартиры буржуазии. “Даже в 1923 г. из числа молодых петроградских рабочих, которым, кстати сказать, всевозможные блага предоставлялись в первую очередь, 60% проживало в неблагоустроенных квартирах, где постоянно было сыро, холодно и явно не хватало света”38. Многие пролетарии попрежнему предпочитали свои неказистые, но более соответствующие сложившемуся образу жизни индивидуальные домики на окраинах города (с маленьким клочком земли, на котором можно было взращивать что-нибудь съестное) комнатам в коммунальных квартирах в многоэтажных домах в центральных районах.

Норма в 8 кв. м. определяет не только перераспределение существующего, но и проектирование будущего жилого фонда. Безусловно, и в Москве, и в других городах страны в этот период (20-30–е гг.) проектировались и строились различные типы домов с различными типами квартир – индивидуальные дома коттеджного типа на одну, две, три, четыре семьи, одно-двухэтаж- ные блокированные дома, малоэтажные деревянные бараки каркасного типа с засыпкой опилками и строительным мусором, многоквартирные многоэтажные секционные дома с двух-трехкомнатными квартирами, площадью около 50 и объемом 120-150 куб. м39. è ò. ä. Çà-

37Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского народа: Нормы и аномалии. 1920-1930 годы. – СПб.: Журнал “Нева” – Издательско-торговый дом “Летний Сад”, 1999, с. 184.

38Òàì æå.

39Следует заметить, что однокомнатные квартиры в многоквартирных домах в этот период почти не строились [Горин С. Формирование и реализация социального заказа на массовое, доступное

стройка велась и по новым, и по дореволюционным проектам40. Строилось и индивидуальное и кооперативное жилище. Проектировались и строились дома с квартирами, изна- чально предназначенными для по- комнатно-поквартирного заселения41.

Заселение не только старых, но и новых домов, в том числе и тех, которые при проектировании предусматривали поквартирное поселение (то есть, в каждую квартиру по одной семье), фактически, происходит совершенно иначе. Дома заселяются “покомнатно-посемейно” (то есть в каждую комнату заселяется не по одному жильцу, а по одной семье)42. По данным всесоюзной переписи населения в СССР 1926 г. в среднем на одну комнату в заселенных городских квартирах приходилось – 2,7 чел.43, то есть значи- тельно плотнее, нежели даже это предусмотрено ленинской формулой: К = N – 1. Так феномен “коммунальной квартиры” закрепляется и через заселение нового жилого фонда.

Поскольку коммуны в любых своих формах – “бытовые коммуны”, “бытовые (рабочие) артели”, “молодежные коммуны”, “трудовые коммуны”, “бытовые коллективы”, “коммунальные квартиры покомнатнопосемейного заселения” и проч., являются стратегической линией жилищной политики власти, постольку она неуклонно, на государственном уровне, проводит мероприятия по их созданию, по инициированию жителей на объединение в подобные дома и проч. Власть подталкивает, поощряет возникновение коммун – “президиум ВЦИК включа- ет пункты об организации бытовых коммун в свое постановление “О мероприятиях по проведению Международного женского коммунисти- ческого дня 8 марта 1930 г.” и дополнительное постановление от 25 февраля 1930 г.”44. К середине марта 1930 г. в Ленинграде насчитывается 110 бытовых коммун (или, как они часто называются, “бытовых артелей”) и коллективов с 10000 уча-

жилище в Москве 20-30-х гг. // Архитектура. Строительство. Дизайн ¹ 03(25) 2001 г., с. 9].

40Вегман Г. Рабочее строительство в Москве //Современная архитектура. – 1926 – ¹ 1, с. 9.

41Òàì æå. ñ. 9.

42Òàì æå. ñ. 9.

43Выгодский Л. Жилищный вопрос в отражении всесоюзной переписи 1926 г.

//Экономическое обозрение – 1928 – ¹ 9, с. 138.

44Хазанова В. Э. Советская архитектура первой пятилетки. – М., Наука, 1980, с. 218.

стников45. По СССР (по ориентировочным данным комсомольской организации) к концу марта 1930 г. было примерно 50000 участников этого движения46.

Для ускорения процесса образования коммун и интенсификации вовлечения трудящихся в работы по обобществлению быта власть создает при городских и сельских советах специальные органы, называемые “бытовые секции”. ВЦИК и СНК РСФСР в октябре 1930 г. издают постановление “Об утверждении Положения о бытовых секциях при городских и сельских советах”47. Бытовые секции призваны разрабатывать мероприятия (и участвовать в их реализации) по обобществлению “на началах добровольности бытового обслуживания трудящихся” и “укреплению социалистического быта”48. В задачи бытовых секций входит: обеспечивать организацию культурно-бытовых учреждений (яслей, детских садов и площадок и других детских учреждений, общественных столовых и специальных учреждений по детскому общественному питанию, прачечных, бань, купален, фабрик-кухонь и пр.); содействовать коммунальным, хозяйственным и другим органам в их работе по обслуживанию культурнобытовых нужд трудящихся; наблюдать за тем, чтобы при строительстве рабочих поселков при крупных промышленных предприятиях были обеспечены гигиенические условия

èудобства, а также организованы общественные столовые, ясли, детские сады, механические прачечные

èò. ä. è ò. ï.49.

Безусловно, реальная практика существования домов-коммун сильно отличалась от того идеала, который публично провозглашала власть, проводя свою жилищную политику. Отличалась от тех задач, которые в своих официальных заявлениях декларировала власть. Многие из тех, кто разделял в те годы официальные установки власти на создание нового быта, новой культуры

45Òàì æå. ñ. 219.

46Òàì æå. ñ. 218.

47Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства

РСФСР от 5 октября 1930 г. “Об утверждении Положения о бытовых секциях при городских и сельских советах”.

48Òàì æå. ñ. 830.

49Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства

РСФСР от 5 октября 1930 г. “Об утверждении Положения о бытовых секциях при городских и сельских советах”, с. 830.

социального и культурного

разнообразия; поддерживают социальное равенство и справедливость, например, основываясь на уровне заработной платы, половой принадлежности, возрастном показателе и физическом/ментальном состоянии; а также признают и ценят разнообразные способности людей.

5.6 Инновация в рамках местного контекста и наличие потенциала к изменению: Методы, благодаря которым, от той или иной практики были достигнуты положительные результаты.

а. Методы, использованные для представления и обмена знаниями, навыками и уроками.

6. Порядок предоставления документов

6.1 Заявка (ссылка на бланк заявки) на премию подается в соответствии с определенным форматом.

6.2 Бланк заявки принимается в трех видах: заполняется и отправляется в режиме онлайн в Интернете по адресу (http://dubai-award.dm.gov.ae /form1.html), по электронной почте и по факсу. Также принимаются заявки на бумажном носителе.

6.3 Заявки на участие принимаются на английском языке. Заявки на арабском, французском и испанском, просим направлять, по возможности, вместе с английским переводом.

6.4 Дополнительно к заявке, соискателям рекомендуется направлять следующие вспомогательные материалы:

а. Газетные статьи, профессиональные журналы, обзоры или другие публикации; б. Видеоматериалы стандарта Beta-Cam или на других видеоформатах продолжительностью не более 5 минут; в. Фотографии и/или другие графические материалы;

г. Брошюры или другие вспомогательные материалы.

6.5 Заявки направляются либо в адрес Программы ООН по населенным пунктам (ООН-ХАБИТАТ) либо Муниципалитета г. Дубаи, а также в любой адрес из списка партнерских институтов. Заявки должны

быть направлены либо в ре-

жиме он-лайн, либо по электронной почте, факсу и обычной почтой. Муниципалитет г. Дубаи или ООНХАБИТАТ могут передать полученные заявки для рассмотрения или обоснования в адрес партнерской организации. В случае направления своих заявок прямо в партнерские институты, необходимо уведомить об этом ООН-ХАБИТАТ или Муниципалитет г. Дубая. Заявки, направленные в ООНХАБИТАТ заблаговременно, могут получить существенные и полезные советы если это необходимо.

6.6 Всем полученным заявкам будут присвоены номера в каталоге для документирования (код, имя соискателя, тема, и т. д.) и соответствующей регистрации в базе данных по наилучшей практике. Программа ООН по населенным пунктам обязуется информировать всех кандидатов о статусе их заявлений.

6.7 Партеры могут связаться с соискателями для обеспече- ния эффективной помощи путем просмотра документов с целью определения их соответствия критериям, а также правилам и требованиям премии и информирования соискателей, в случае необходимости, о дальнейших изменениях. Партнеры далее направляют рассмотренные и соответствующие требованиям документы в ООН-ХАБИ- ТАТ.

7. Процесс отбора

Крайний срок подачи заявлений 31 января 2006 года. Соискателям, направившим документы до указанного срока, будут высланы ответы относительно соответствия документов критериям конкурса или требованиям заполнения заявки на участие.

Части М. О. З., М., 1923, с. 29.