55

Наконец, используется также система уравнений, связывающая общий объём расходов на товары и услуги в БДДР с показателями расходов на отдельные группы товаров и услуг. Она характеризует закономерности изменения структуры спроса при изменении среднего уровня потребительских расходов. Эта система позволяет оценить результаты политики доходов с точки зрения приближения показателей потребления населения к целевым ориентирам.

Показатели, определяемые в ходе прогнозных расчётов, называются эндогенными переменными. Для определения их должен быть заранее задан ряд других переменных, называемых экзогенными. Так, в каждом цикле прогнозных расчётов заранее задаются динамика ВВП и индексы цен. Эти переменные каждый раз являются экзогенными. В то же время все показатели денежных доходов и расходов являются эндогенными.

4.3. Технология прогнозных расчётов

Последовательность прогнозных расчётов доходов и потребления населения может быть осуществлена в двух вариантах. Первый вариант – «сверху вниз» задание динамики ВВП – определение динамики заработной платы – определение всей остальной структуры доходов населения – определение сбережений и потребления населения – оценка полученных результатов с точки зрения степени достижения целевых ориентиров.

Второй вариант – «снизу вверх» определение значений целевых ориентиров – определение общего объёма доходов, обеспечивающих данный уровень потребления и соответствующего ему прироста сбережений, – определение нормативных характеристик государственных расходов учреждений, обслуживающих домашние хозяйства, – при заданных валовом накоплении, расходах на науку, оборону и управление, экспортно-импортном сальдо определение динамики ВВП – определение динамики заработной платы – определение всей остальной структуры доходов населения.

Первая последовательность расчётов соответствует постановке задачи определения последствий заданных параметров макроэкономической политики и в большей степени характерна для краткосрочного и среднесрочного прогнозов. Вторая последовательность в наибольшей мере соответствует расчётам на долгосрочную перспективу. Однако в рамках долгосрочного прогноза расчётов постоянно используется и первая последовательность. Как уже говорилось, разработка каждого варианта прогноза представляет собой многократное

56

последовательное уточнение перспективных показателей, т.е. является итеративной процедурой. В связи с этим далее приводится именно первая последовательность расчётов.

Расчёт доходной части БДДР

Оплата труда и доходы типа заработной платы

Исходным является балансовое тождество, описывающее структуру ВВП на стадии образования доходов (все переменные представлены в текущих ценах):

Y = W+SW+TN+R+A

где W – оплата труда наёмных работников;

SW – начисления на заработную плату (в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд занятости);

TN – другие чистые налоги на производство и продукты; R – чистая прибыль и валовые смешанные доходы;

А – потребление основного капитала.

Как правило, для прогноза оплаты труда имеются исходные данные об объёме и динамике ВВП по отраслям рыночного сектора и отраслям, оказывающим нерыночные услуги – финансируемым в основном из госбюджета и государственных внебюджетных фондов. В нерыночном секторе фонд оплаты труда зависит от ресурсов государственного бюджета и определяется обычно как доля ко всем расходам. Поэтому в прогнозных расчётах его можно определить как долю к добавленной стоимости соответствующего сектора:

= * ,

где W1, Y1, – соответственно оплата труда и добавленная стоимость в нерыночном секторе.

В рыночном секторе для прогноза динамики оплаты труда используется либо простейшее уравнение, где приложена экстраполяция доли заработной платы в добавленной стоимости за ряд предшествующих лет, либо эконометрическое уравнение, связывающее динамику средней заработной платы с динамикой выработки на одного занятого в неизменных ценах и индексом цен:

W2/L2 = f(Y2/P/L2P)

где W2 ,Y2 , L2 – соответственно фонд оплаты труда, добавленная стоимость, занятость в рыночном секторе;

Р – индекс цен.

57

Эконометрическое уравнение при использовании его для прогноза показывает тенденции динамики оплаты труда в отчётный период.

Для анализа объективных границ возможного изменения заработной платы может быть применён и аппарат производственной функции. Как известно, объём выпуска продукции определяется объёмами и эффективностью производственных ресурсов – основных фондов и рабочей силы. Один и тот же объём выпуска продукции может достигаться при различных комбинациях этих ресурсов. Это проявляется в известной зависимости уровня производительности труда от его фондовооружённости. Количественные параметры этой зависимости являются обобщённой экономической характеристикой технологий, применяемых в отрасли, комплексах отраслей, экономике в целом. Для характеристики такой взаимосвязи используется понятие производственной функции.

С объёмами применяемых ресурсов связаны уровень и структура текущих издержек производства. Высокий уровень фондовооружённости при данном объёме выпуска означает большую величину амортизации и затрат на текущий ремонт основных фондов. При меньшей фондовооружённости в расчёте на тот же объём выпуска требуется большая величина заработной платы с начислениями.

В результате одному и тому же объёму выпуска всегда соответствует множество комбинаций величин основных фондов и рабочей силы и при заданном уровне средней заработной платы и норм амортизации – множество значений текущих издержек производства.

Следует полагать, что в рыночной экономике существует тенденция к минимизации издержек на заданный объём выпуска. Можно показать, что при заданных объёмах выпуска продукции, основных фондов и рабочей силы существует единственное соотношение уровня средней заработной платы с начислениями и нормы амортизации основных фондов, соответствующее минимуму текущих издержек производства. Любой сдвиг в фондовооружённости будет в этом случае приводить к их росту. Другими словами, существует некоторая «оптимальная» структура издержек. Формально эта структура может быть определена следующим соотношением:

,

где – предельная производительность труда и фондов; w – средняя

заработная плата; s – норма начислений на заработную плату; а – норма амортизации.

58

Если норма амортизации основных фондов известна (в общем случае она определяется нормативным сроком службы), то определён и уровень оплаты труда с начислениями. Соответственно, если фактический уровень оплаты труда отклоняется от «оптимального» уровня, это свидетельствует о заниженности или завышенности её.

Заниженность заработной платы соответствует дефицитности рабочей силы и избыточности основных фондов, и наоборот, завышенность заработной платы соответствует дефицитности основных фондов и избыточности рабочей силы.

В конкретных условиях появляется целый ряд критериев, в соответствии с которыми функционируют отдельные предприятия. Это особенно характерно для периодов, когда происходят значительные институциональные и структурные изменения. Вместе с тем несомненно, что «оптимальная» структура издержек определяет наиболее приемлемые условия деятельности предприятий в стабильных условиях воспроизводства.

Реализация данного подхода к определению возможных границ роста заработной платы связана, таким образом, с количественной оценкой параметров народнохозяйственной производственной функции.

Доходы типа заработной платы (доходы от предприятий и организаций, кроме оплаты труда) включают оплату командировочных расходов, различные выплаты рабочим и служащим, неотносимые к фонду заработной платы. Величина доходов этого вида составляет несколько процентов от фонда заработной платы и в прогнозных расчётах определяется долей к нему на основе значений предыдущих лет.

Социальные трансферты

Эта статья доходов включает пенсии, пособия, стипендии и ряд других выплат, имеющих незначительный объём. Основным их источником являются начисления на оплату труда, менее значительным – бюджеты различных уровней (для детских пособий и стипендий). Поэтому в прогнозных расчётах можно применить простейшее соотношение, в соответствии с которым общая величина социальных трансфертов является функцией суммы начислений на заработную плату:

TS = bWS

где TS – социальные трансферты; b – коэффициент пропорциональности, определяемый по отчётным данным.

Таким же способом выполняются расчёты для отдельных важнейших их видов – пенсий и пособий из фонда социального страхования. Необходимо

60

где D2 – доходы от продажи иностранной валюты; CUR – приобретение её. Таким образом, как и в расчёте доходов от собственности, необходимо

определить элемент расходной части БДДР, который зависит от общей величины дохода.

Доходы от продажи продуктов сельского хозяйства – D3

Величина этой составляющей доходов определяется путём экстраполяции.

Поступления из финансовой системы – страховые возмещения и прирост задолженности по ссудам – D4

Объём страховых возмещений определяется в зависимости от накопленных на начало года сумм страховки. Прирост задолженности по ссудам определяется установленным по ним процентом и в решающей мере – порядком и организацией предоставления ссуд. Величина этого вида доходов незначительна, прежде всего по последней причине. В перспективных расчётах эта величина может и должна быть управляющим параметром при построении вариантов экономической политики.

Прочие доходы – D5

Основную их часть составляют так называемые предпринимательские доходы, под которыми понимаются доходы от индивидуальной деятельности в сфере услуг. Этот показатель не содержится в статистической отчётности и является оценочным. По способу оценки он представляет собой часть расходов населения на оплату услуг; в перспективных расчётах определяется долей в расходах населения на товары и услуги и исчисляется по данным базового периода:

= dC ,

где С – расходы населения на товары и услуги.

Здесь также имеется зависимость от элемента расходной части БДДР, как и в расчётах доходов от собственности и от продажи валюты.

Оставшаяся часть прочих доходов нормируется (коэффициент q) по отношению к их общей величине:

= qD ,

где D – общая сумма денежных доходов населения. Эта сумма определяется следующим уравнением:

D = (J – q)*(W+TS+ + + + + )

61

Расчёт расходной части БДДР

Налоги и платежи

Налоги определяются как доля к доходам за вычетом элементов, которые не облагаются налогами (пенсии, пособия), т.е. при агрегированном расчёте:

T = t (D – TS),

где T – сумма налогов и платежей.

Более детальный расчёт сводится к исчислению отдельных видов налогов – на оплату труда, на операции с ценными бумагами, покупку валюты. Показатели, являющиеся базой для их исчисления, присутствуют в доходной и расходной частях баланса.

Аналогично в зависимости от общего объёма доходов определяются и платежи по страхованию. Возврат ссуд рассчитывается исходя из их накопленного на начало года объёма и сроков погашения.

Сбережения и покупка валюты

Статистический анализ показывает, что данный агрегат устойчиво зависит от динамики доходов. В зависимости от колебаний динамики курса доллара относительно индекса потребительских цен происходит своеобразная «конверсия» рублёвых сбережений в долларовые активы и наоборот. Поэтому сначала определяется общий размер суммы сбережений и покупки валюты в реальном выражении как функция реального располагаемого дохода:

SCUR/P = f (( D – T) ∕ P) ,

где SCUR – сумма сбережений и покупок валюты.

Далее осуществляется расчёт покупок валюты в зависимости от этой величины и динамики курса доллара, скорректированной на индекс потребительских цен.

Покупка недвижимости

Эта переменная (СК) рассчитывается в зависимости от величины реальных располагаемых доходов и объёма привлечённых населением ссуд.

Прирост денег на руках у населения

Величина этой переменной ( M) является неустойчивой, но на продолжительных временных интервалах она должна быть пропорциональна объёму денежного оборота, т.е. её можно принимать пропорциональной обшей величине денежных доходов.

62

Расходы населения на товары и услуги

Разность всех указанных элементов расходной части БДДР и общей величины денежных доходов позволяет определить эту переменную:

С = D – T – SCUR –CK – ∆M

Таким образом, в расчётах определены все показатели доходной и расходной частей БДДР.

Как уже говорилось, расчёт структуры расходов населения позволяет определить результаты каждого варианта политики доходов и показать, насколько он приближается к системе целевых ориентиров потребления.

Определение общих объёмов расходов населения на услуги и на товары

Сначала общий объём расходов на товары и услуги разделяется на два элемента – расходы на товары и расходы на оплату услуг. Последние определяются на основе эконометрического уравнения, а первые – остатком. Эконометрическое уравнение является линейным логарифмическим и отражает зависимость расходов на оплату услуг от общего расхода на товары и услуги и относительного индекса цен:

– + + ( , = C – ,

где С1, С2 – расходы соответственно на услуги и на товары в текущих ценах; Р, Р1 – соответственно сводный индекс потребительских цен и индекс цен на

услуги; а0, а1, а2 – параметры регрессионного уравнения (для упрощения записи обозначения их далее везде приняты одинаковыми). При этом а1 представляет собой коэффициент эластичности расхода на услуги от общего расхода на товары и услуги, а2 – коэффициент эластичности данного расхода от относительного индекса цен на услуги.

Определение расходов по отдельным товарным группам и видам услуг

В этом расчёте также используется система логарифмических линейных уравнений, показывающая зависимость расходов на каждую товарную группу от общего расхода на товары и соответствующего этой товарной группе индекса относительных цен:

= + + ,

где индекс i обозначает различные товарные группы и соответствующие им индексы цен.

63

Аналогично строится и система расчётов структуры расходов на услуги:

где индекс j обозначает различные виды услуг и соответствующие им индексы

цен.

Выше изложена принципиальная схема системы функций спроса. В зависимости от конкретных условий формирования структуры потребительских расходов населения отдельные их виды могут определяться другими способами.

Таким образом, исходя из первоначально заданной динамики нескольких агрегированных показателей произведённого ВВП и сводного индекса цен можно определить на перспективу динамику и структуру доходов населения и далее оценить, к каким результатам с точки зрения уровня и структуры потребительских расходов приводят такие параметры экономической политики.

Если признаётся, что полученный вариант является неудовлетворительным, то определяются другие варианты прогноза посредством изменения исходных макроэкономических данных и значений переменных системы расчётов, которые являются управляемыми и отражают экономическую политику. Последовательный перебор различных вариантов позволяет в конечном счёте сформировать наиболее приемлемую динамику доходов и потребления населения.

Выводы

1.Прогнозные расчёты, с одной стороны, призваны оценить последствия выдвигаемых и принятых к реализации положений политики доходов. С другой стороны, их результаты сами служат базой для формулировки новых принципов перспективной политики доходов. При краткосрочном прогнозе решается в основном первая задача, при средне- и долгосрочном – вторая.

2.Вне зависимости от горизонта прогнозирования можно выделить три этапа прогнозной работы, выявление узловых проблем базового периода, разработка целевых ориентиров, собственно прогнозные расчёты, включая отбор наилучших вариантов.

3.Основным инструментом прогнозных расчётов является баланс денежных доходов и расходов населения. Использование его в целях прогнозирования предполагает построение системы балансовых уравнений и уравнений поведения, связывающих элементы его доходной и расходной частей. Кроме того, показатели его увязываются с показателями производства и использования ВВП.

64

4. Прогнозные расчёты динамики оплаты труда являются одной из главных составляющих прогнозирования показателей доходов населения. Они могут осуществляться с помощью простой экстраполяции долей заработной платы в отдельных составляющих ВВП либо эконометрических моделей, а также с использованием аппарата производственной функции.

Термины

Целевые ориентиры, баланс денежных доходов и расходов населения, эндогенные переменные, экзогенные переменные, балансовые уравнения, уравнения поведения.

Вопросы для самопроверки

1.Объясните содержание решаемых прогнозных задач при различных горизонтах прогноза.

2.Охарактеризуйте систему основных показателей уровня жизни.

3.Каково содержание доходной и расходной частей баланса денежных доходов и расходов?

4.Каким образом баланс денежных доходов и расходов используется при прогнозировании?

5.Каковы основные способы прогнозных расчётов оплаты труда?

6.Каковы методы прогноза расходной части баланса денежных доходов и расходов?