Вопрос 17. Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие, принципы, стадии

Законотворческий процесс — это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов, в совокупности.

Этапами законодательного процесса являются:

1. Законодательная инициатива

2. Принятие закона

3. Одобрение закона

4. Подписание закона (промульгация)

5. Опубликование закона

Законодательная инициатива представляет собой процесс подготовки законопроекта и внесения его в Государственную думу.

Правом законодательной инициативы в России обладают:

1. Президент

2. Депутаты Государственной думы

3. Члены Советы федерации

4. Правительство

5. Законодательные органы субъектов

6. Органы судебной власти

Рассмотрение закона осуществляется в Государственной думе в формате чтения. Как правило, закон принимается в трех чтениях. Первое — необходимость принятия закона, внесения в него поправок Второе — голосование по пунктам, куда внесли изменения

Третье — голосование за закон с доработками.

В том случае если законопроект не нуждается в существенных изменениях, доработках, он может быть принят в первом чтении.

Федеральные законы принимаются Государственной думой простым большинством.

ФКЗ, законы о военном и чрезвычайном положении, а также о включении в состав России новых субъектов, изменении статуса субъектов, принимаются квалифицированным большинством (2/3) от числа депутатов.

Принятые законы в трехдневный срок передаются для рассмотрения в Совет федерации.

Совет федерации в течение двух недель рассматривает принятые законы и одобряет их абсолютным большинством (50% + 1 голос)

Федеральные конституционные законы, а также законы о бюджете, военном и чрезвычайном положении одобряются квалифицированным большинством (3\4) от числа членов Совета федерации.

Если Совет федерации не рассматривает закон в течение двух недель, он считается одобренным по принципу “одобрения молчанием”

Одобренный закон поступает на подпись президенту. Президент в течение двух недель рассматривает закон и либо подписывает его, либо отклоняет (налагает вето).

Отклоненный закон возвращается в Государственную думу. Для преодоления вето, за закон в отклоненной редакции должны проголосовать не менее 2/3 от числа депутатов Государственной думы и членов Совета федерации.

При получении квалифицированного большинства, вето считается преодоленным и президент обязан в недельный срок подписать закон.  

Подписанный президентом закон подлежит опубликованию в средствах массовой информации в недельный срок.

Опубликованный закон вступает в юридическую силу либо с момента указанного в тексте закона, либо через десять дней после опубликования в том случае если в тексте не указано иной даты.

Закон действует вплоть до отмены иным законом, либо до даты, момента, указанного в тексте закона.

Вопрос 18. Систематизация нормативно-правовых актов. Инкорпорация

Систематизация национального законодательства - целенаправленная деятельность компетентных субъектов по упорядочению действующих законодательных актов в целях оптимизации их применения, устранения выявленных  противоречий, неточностей пробелов и, таким образом, совершенствование системы национального законодательства в целом.

Целями систематизации законодательства являются:

1. Развитие и совершенствование законодательства

2. Оптимизация механизма применения законодательства

3. Облегчение поиска необходимых законодательных актов

4. Устранение противоречий, неточностей, пробелов в действующем законодательстве

5. Совершенствование правовой культуры лиц, вовлеченных в законотворческие и правоприменительные процессы

Виды:

1. Кодификация

2. Инкорпорация

3. Консолидация

4. Электронная систематизация

Инкорпорация:

Инкорпорация  вид систематизации законодательства посредством объединения исходных актов во рода сборники.

Особенности