Вопрос 14. Форма административно-территориального (государственного) устройства

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Формы:

1. Унитарные

2. Федеративные

Унитарное государство: (Великобритания, Япония, Финляндия)

1. властные полномочия сосредоточены (централизованы) у высших органов государственной власти, которые реализуют эти полномочия от имени всего государства;

2. единая система государственных органов;

3. единая система законодательства;

4. порядок создания, изменения и ликвидации административно-территориальных образований, а также принципы их взаимодействия друг с другом определяются на высшем государственном уровне.

Децентрализованные (органы местного самоуправления выбираются жителями соответствующей территории)

Централизованные (Главы местных администраций назначаются «сверху» актами государственной власти.)

Федеративное государство (РФ, США, Мексика) - представляет собой единую административно-территориальную систему, включающую в качестве составных элементов обособленные автономные образования – субъекты федерации, которые обладают определенным объемом государственной власти и осуществляют взаимодействие с государством (представленным аппаратом федеральной власти) по принципу разграничения предметов ведения и распределения властных полномочий.

Признаки федеративного государства:

1. Территория — совокупность субъектов, обладающих пределенной автономностью

2. государственный суверенитет сосредоточен на федеральном уровне. Субъекты федерации не являются суверенными образованиями и не обладают правом сецессии (правом на односторонний выход из состава федерации);

3. Двухуровневая структура органов власти (органы власти федерации и субъектов федерации)

4. Двухуровневая система законодательства: законодательство федерации и законодательство субъектов. Законодательство субъектов не должно противоречить федеральному. Высшей юридической силой обладает федеральная Конституция

5. Взаимодействие органов государственной власти федерации с органами государственной власти субъектов осуществляется в соответствии с принципом разграничения предметов ведения и распределения полномочий;

6. интересы субъектов на федеральном уровне реализует одна из палат законодательного собрания (в РФ – Совет Федерации Федерального Собрания России), формируемая из представителей субъектов;

Принцип выделения субъектов:

1. Национальный - субъекты выделяются по нациям

2. Политико- территориальный (политические, экономические и историко-культурные связи)

3. смешанный - по национальному и территориальному признаку

Вопрос 15. Форма правления

Форма правления- это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Формы правления:

1. Монархия

2. Республика

Монархия - форма правления, при которой:

1. Власть находится в руках одного человека - монарха

2. Власть передается по наследству

3. Осуществляется пожизненно

4. Власть наследственна

5. Не ограничена сроком полномочий

6. Монарх обладает внешними атрибутами власти, имеет право на трон, мантию, корону

7. Монарх не несет отвественности перед народом

Виды:

Абсолютная монархия

1. единоличный глава гос-ва

2. власть передается по наследству

3. сословная структура общества

4. наличие официальной религии

5. государство представляет монарх, не народ

6. монарх не несет ответственности за принимаемые решения

Конституционная монархия:

1. монарх царствует но не правит

2. законодательная власть принадлежит парламенту

3. Исполнительная власть формально принадлежит монарху, фактически - правительству

4. лидер партии, получившей большинство голосов - глава правительства,

5. правительство подотчетно парламенту

6. право вето не используется

7. Чрезвычайно-указное законодательство предусмотрено но не используется.

Республика - форма правления, при которой:

1. вся полнота власти делегируется коллегиальному(сенат, парламент) или единоначальному органу

2. высшие органы гос власти формируются выборным путем

3. высшие органы власти - президент и парламент осуществляют полномочия от имени граждан

4. представители власти несут юридическую ответственность за принимаемые решения,

5. полномочия представителей власти могут быть досрочно прекращены

Виды:

Президентская: (США)

1. Президент избирается всенародным голосованием.

2. Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле.

3. Правительство ответственно перед президентом.

4. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству.

5. Президент не только глава государства, но и глава исполнительной власти

Полупрезидентская: (Россия, Франция)

1. президент избирается всенародным голосованием.

2. Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах парламент партии и должно получить вотум доверия.

3. Парламент несет ответственность как перед правительством, так и перед президентом.

4. Президент имеет право роспуска парламента.

5. Президент - глава государства.

6. Полномочия между осущ. исполнительной власти разделены между президентом и правительством

Парламентская: (Германия, Индия)

1. президент избирается на заседании парламента.

2. Правительство формируется из лидеров победившей на выборах партии.

3. Правительство ответственно только перед парламентом, парламент может внести вотум недоверия правительству.

4. Президентские полномочия номинальны, любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность.