Вопрос 24. Механизм реализации функций государства

Реализация функций государства - целенаправленная деятельность государственных органов и общественных организаций, по решению общих задач с которыми связывается достижение промежуточных целей, направленность соответствующих функций

Механизм реализации функций представляет собой систему, элементами которой являются

6. нормативная основа (Законодательные акты, регламентирующие реализацию функций)

7. Организационная основа (гос органы и общ. организации в компетенцию которых входит реализация соответствующих функций)

8. Инструментальная основа - средства, методы, технологии, с помощью которых осуществляется реализация функций

9. Функциональная основа - правовые отношения, в рамках которых осуществляется реализация функции

Формы осуществления функций:

3. Правовые

4. Организационные

Правовые: (реализуются органами гос-ва, должностными лицами)

4. правотворческая- деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства;

5. правоприменительная- деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

6. правоохранительная-деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по

предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.

Организационные:

4. организационно- регламентирующая: текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.;

5. организационно-хозяйственная: оперативно- техническая и хозяйственная работа,связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

6. организационно-идеологическая- повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданныхнормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению.

Методы осуществления функций государства- это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. ( убеждение, принуждение, рекомендации.)

Вопрос 25. Механизм государства: понятие и структура

Государственный механизм - совокупность взаимосвязанных элементов (гос органов, общественных организаций, должностных лиц), их коммуникации, в совокупности обеспечивающих реализацию функций государства.

В советской теории государства последнее рассматривалось в качестве структуры, управляющей обществом и по сути своей отождествляемой с ним. В таком представлении понятие государственный механизм и государственный аппарат рассматривались как тождественные категории.

В рамках современной парадигмы государства-нации, государственный механизм наряду с ,собственно, государственной составляющей( аппарат гос. власти:бюджетный государственный сектор) включает негосударственные элементы(органы местного самоуправления, религиозные конфессии, бизнес-структуры и т. д.), которые совместно с государственными подразделениями принимают активное участие в реализации функций государства.

Структура механизма государства:

1. Государственные учреждения и органы иерархически соподчиненые между собой, разделенные на ветви власти, выполняющие в пределах своей компетенции функции государства. (Законодательную, исполнительную, судебную и контрольно-надзорную)

2. Гос. служащие: граждане РФ, занимающие гос. должности.

3. Материальные средства необходимые для нормального функционирования гос. аппарата. (гос. предприятия, бюджет страны, золото-валютный запас, акции)

Должностные лица - представители государства, наделенные специальными функциональными полномочиями (должностными обязанностями) решающие общие задачи в рамках соответствующих гос органов по реализации специализированных функций государства

Принципы деятельности должностных лиц

1. Законность

1. Бюрократизм (Дословно бюрократия - власть стола)

2. Профессиональная компетентность

К негосударственным элементам гос механизма относятся:

1. Органы местного самоуправления и муниципального управления,

2. полит партии,

3. религиозные конфессии,

4. бизнес-структуры

5. и т. д.

В основу взаимодействия государственных и негосударственных структур положен принцип непротиворечия реализуемых функций и используемых сил и средств.

Государство посредством законодательства определяет формы и правовые масштабы деятельности негосударственных структур, а в опред. ситуациях может делегировать им отдельные государственные полномочия