Т.1.Настольная книга нотариуса
.pdf
Центр нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате
НАСТОЛЬНАЯ КНИГА НОТАРИУСА
В четырех томах
Том 1
Организация нотариального дела
Под редакцией И.Г. Медведева
3-е издание, переработанное и дополненное
МОСКВА 2015
УДК 347.961 ББК 67.76
Н 32
Авторский коллектив: Т.И. Зайцева (§ 1–4 гл. 2); Т.В. Патрушева (§ 5 гл. 2);
И.В. Перевалова (гл. 5 в соавт. с О.В. Филипповой); О.В. Филиппова (гл. 5 в соавт. с И.В. Переваловой; гл. 6); Е.Ю. Юшкова (гл. 3); В.В. Ярков (гл. 1, 4)
Н 32 Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2015. – 414 с.
ISBN 978-5-8354-1154-2 (т. 1) (в пер.) ISBN 978-5-8354-1153-5
Настольная книга нотариуса – наиболее полное и актуальное издание, содержащее исчерпывающую информацию по всем вопросам организации нотариального дела и совершения отдельных видов нотариальных действий. Основана на высококачественном авторском анализе современного законодательства, доктрины и правоприменительной практики в сферах, интересующих нотариат. Содержит образцы документов, практические примеры, аналитические, сводные, сравнитель- но-правовые и другие полезные данные.
Первый том «Настольной книги нотариуса» посвящен общим вопросам организации нотариального дела, нотариального делопроизводства и электронного документооборота в нотариальной деятельности.
Книга предназначена для практикующих юристов – нотариусов, сотрудников нотариальных контор, судей, адвокатов и всех интересующихся данной тематикой с практической точки зрения.
УДК 347.961 ББК 67.76
ISBN 978-5-8354-1154-2
ISBN 978-5-8354-1153-5
© Коллектив авторов, 2015 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2015
Оглавление |
|
Предисловие к третьему изданию........................................................... |
6 |
Авторы издания ...................................................................................... |
9 |
Список сокращений.............................................................................. |
11 |
Глава 1. Основы организации нотариата ........................................... |
13 |
§ 1. Понятие о нотариате и органах, совершающих |
|
нотариальные действия ................................................................ |
13 |
§ 2. Нотариус как юридическая профессия в современном мире..... |
17 |
§ 3. Место нотариата в правовой системе России |
|
и среди органов гражданской юрисдикции................................. |
28 |
§ 4. Особый характер нотариальных функций................................... |
32 |
§ 5. Нотариат и другие формы юридической помощи....................... |
38 |
§ 6. Источники законодательства о нотариате................................... |
41 |
§ 7. Порядок назначения на должность нотариуса............................ |
48 |
§ 8. Постоянное или временное прекращение полномочий |
|
нотариуса ...................................................................................... |
51 |
§ 9. Осуществление полномочий временно отсутствующего |
|
нотариуса ...................................................................................... |
55 |
Глава 2. Финансирование деятельности нотариуса .............................. |
58 |
§ 1. Основы экономики нотариальной деятельности........................ |
58 |
§ 2. Размеры государственной пошлины |
|
и нотариального тарифа ............................................................... |
59 |
§ 3. Льготы по уплате государственной пошлины |
|
(нотариального тарифа) ............................................................... |
68 |
§ 4. Оказание нотариусами дополнительных услуг |
|
правового и технического характера............................................ |
71 |
§ 5. Вопросы налогообложения нотариусов ...................................... |
74 |
Глава 3. Контроль за деятельностью нотариуса.................................... |
94 |
§ 1. Понятие и формы контроля за деятельностью нотариусов ........ |
94 |
§ 2. Процедуры осуществления отдельных форм внесудебного |
|
контроля за деятельностью нотариусов....................................... |
95 |
3
§ 3. Судебный и налоговый контроль за деятельностью |
|
нотариусов .................................................................................... |
99 |
§ 4. Профессиональная этика нотариусов ....................................... |
106 |
§ 5. Ответственность нотариусов...................................................... |
110 |
Глава 4. Общие правила нотариального производства........................ |
118 |
§ 1. Подведомственность юридических дел нотариусу и другим |
|
лицам, имеющим право совершения нотариальных действий. |
|
Критерии разграничения подведомственности |
|
юридических дел между нотариусами и судами........................ |
118 |
§ 2. Понятие и признаки нотариального действия.......................... |
120 |
§ 3. Процедура нотариального производства................................... |
123 |
§ 4. Стадии нотариального производства......................................... |
126 |
Глава 5. Нотариальное делопроизводство .......................................... |
137 |
§ 1. Общие правила нотариального делопроизводства.................... |
137 |
§ 2. Подготовка документов.............................................................. |
146 |
§ 3. Прием, регистрация и отправление документов....................... |
159 |
§ 4. Хранение документов нотариусом (архивное дело).................. |
163 |
§ 5. Заполнение реестров нотариальных действий, |
|
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей. |
|
Выдача дубликатов документов и выписок |
|
из реестра нотариальных действий ............................................ |
204 |
Приложение № 1. Формы книг, журналов |
|
и иных документов.............................................................................. |
220 |
Приложение № 2. Формы нотариальных реестров, |
|
свидетельств и удостоверительных надписей на сделках |
|
и свидетельствуемых документах....................................................... |
287 |
Приложение № 3. Перечень актов, регламентирующих правила |
|
нотариального делопроизводства ....................................................... |
324 |
Глава 6. Электронный документооборот |
|
в нотариальной деятельности ............................................................. |
325 |
§ 1. Понятие электронного документооборота. Термины, |
|
используемые при работе с электронными документами......... |
325 |
§ 2. Внедрение системы электронного документооборота |
|
в нотариальную деятельность. «Электронный нотариат»......... |
332 |
§ 3. Взаимообмен данными в рамках электронного |
|
взаимодействия с государственными органами. |
|
Запрос сведений из государственных органов .......................... |
359 |
4
§ 4. Ведение электронных реестров в единой информационной |
|
системе нотариата....................................................................... |
375 |
§ 5. Нотариальные действия, совершаемые с использованием |
|
единой информационной системы нотариата. |
|
Регистрация уведомления о залоге движимого имущества ...... |
395 |
§ 6. Особенности регистрации уведомлений о залоге, |
|
которым обеспечивается исполнение обязательств |
|
по облигациям ............................................................................ |
404 |
§ 7. Выдача выписки из реестра уведомлений о залоге |
|
движимого имущества................................................................ |
406 |
§ 8. Удостоверение равнозначности электронного документа |
|
документу на бумажном носителе.............................................. |
407 |
§ 9. Удостоверение равнозначности документа на бумажном |
|
носителе электронному документу............................................ |
411 |
ПредислОвие к третьему изданию
Каждодневная работа нотариуса состоит в кропотливом и точном применении закона к нередко очень сложным практическим ситуациям для получения заинтересованными лицами желаемого и, главное, законного результата. Слуга закона – нотариус выступает проводником свободной воли любых обращающихся к нему лиц, обеспечивая соблюдение публичного интереса в частноправовых отношениях и защиту прав третьих лиц, и прежде всего слабой стороны.
В деятельности нотариуса две равнозначные стороны: материаль- но-правовая и процессуальная. С материально-правовой точки зрения нотариус применяет нормы гражданского, семейного, земельного, жилищного и другого законодательства, определяющего существо совершаемых нотариальных действий. Одновременно его деятельность протекает в строго определенной процессуальной форме, обеспечивающей точность, полноту и достоверность установления нотариусом разнообразных юридических фактов гражданского оборота, предопределяя бесспорность нотариальных актов, их особую юридическую силу и значимость.
Цель нашей книги – помочь нотариусам и другим профессиональным юристам в применении стабильно меняющегося законодательства на основе сложившихся на практике, включая судебную, подходов к его толкованию и действию во всех сферах, интересующих нотариат. В этом смысле данная работа носит комплексный характер, содержит как развернутый авторский анализ организационно-процедурных правил, определяющих современный облик российского нотариата, систему его функционирования и доступа к профессии, так и подробный алгоритм совершения отдельных нотариальных действий. На суд читателя представлено третье издание книги, исправленное, дополненное и переработанное. Вышедшие в начале XXI в. два первых издания «Настольной книги нотариуса» получили в целом положительные отклики профессиональной аудитории, что позволило нам в новом издании сохранить преемственность подачи материала, его формат и ос-
6
Предисловие к третьему изданию
новную структуру книги. При этом с точки зрения содержания речь идет по существу о новом произведении, в котором учтена вся история развития российского законодательства и правоприменительной практики в интересующих нас сферах за последнее десятилетие. Масштабные изменения гражданского законодательства, развитие информационных технологий, расширение международных частноправовых связей, совершенствование юридических и бизнес-процессов не могли не отразиться на деятельности нотариуса и предопределили основные акценты, расставленные в новом издании Настольной книги. Отсюда появление в работе таких относительно новых и важных тем, как «электронный нотариат», «участие нотариуса в корпоративных отношениях», «нотариат в международном гражданском обороте», «уголовное право и процесс в нотариальной деятельности» и ряда других. В то же время традиционно большое внимание уделяется в книге сферам классической компетенции нотариусов – наследственному и семейному праву, – выделенным в отдельный том в данном издании.
Третье издание книги состоит из 33 глав, которые фактически можно сгруппировать в два раздела – общий и особенный, разбитые на четыре тома.
Первый общий раздел по сути совпадает с первым томом. В нем рассматриваются вопросы доступа к нотариальной профессии и ее организации, понятие и стадии нотариального производства, нотариального действия, финансового обеспечения нотариальной деятельности, включая тарифы и налогообложение, нотариального делопроизводства, в том числе электронный документооборот, а также другие вопросы организационно-процедурного характера. Ряд раскрываемых вопросов носит проблемный характер, имеет неоднозначную оценку в доктрине и среди практиков, но позволяет вдумчивому читателю погрузиться в суть еще активно развивающихся нотариального права и нотариальной профессии.
Во второй раздел, посвященный особенной части нотариальной деятельности, можно было бы отнести остальные три тома, которые детально раскрывают правила совершения всех основных видов нотариальных действий, включая появившиеся в последнее время.
Таким образом, часть книги носит методологический характер, ориентирована на уяснение основ нотариального права и процесса как комплексной отрасли российского права и в этом смысле может быть полезна любому интересующемуся читателю, в том числе неподготовленному. Значительно больший объем книги (три тома из четырех) был намеренно отведен авторами под материалы исключительно
7
Предисловие к третьему изданию
прикладного значения, содержащие авторский анализ нотариальной и судебной практики с большим количеством практических примеров, образцами нотариальных актов и иными справочно-информаци- онными документами, облегчающими жизнь практику, который может найти в одном месте весь относимый материал по искомому вопросу. Однако представленные в книге образцы нотариальных и иных документов хотя и основаны на действующем законодательстве и современной практике, являются отражением авторского видения и поэтому не должны восприниматься как эталон. Скорее, они могут восприниматься как основа для составления собственных документов, учитывающих особенности конкретной ситуации при совершении нотариальных действий.
При работе с Настольной книгой важно учитывать, что в условиях противоречивости законодательства, многообразия и противоречивости судебной и в целом правоприменительной практики авторы стремились системно обосновать собственную точку зрения, которая может тем не менее в конкретной ситуации оказаться небесспорной. Наша задача состояла, скорее, в том, чтобы дать читателю пищу для творческого осмысления многообразных практических ситуаций и поиска правильных решений по их разрешению. В том числе поэтому данная книга будет интересна не только нотариусам и сотрудникам нотариальных контор, но и другим практикующим юристам, позволяя им взглянуть изнутри на «нотариальную кухню».
Ссылки на нормативные акты и судебную практику приводятся по состоянию на 1 мая 2015 г.
Авторы будут рады получить любые предложения и замечания по книге, которые могут послужить ее дальнейшему улучшению при последующих изданиях.
От имени авторского коллектива кандидат юридических наук, доктор права (Франция)
И.Г. Медведев
Екатеринбург, май 2015 г.
Авторы издАния
Белянская Елена Александровна – нотариус г. Екатеринбурга (глава 28 – совместно с Р.Б. Брюховым).
Брюхов Роман Борисович – к.ю.н., доцент кафедры гражданского права Уральского государственного юридического университета, научный сотрудник отдела проблем российского нотариата Центра нотариальных исследований (§ 6–8 главы 7, главы 12–15, глава 28 – совместно с Е.А. Белянской).
Гонгало Бронислав Мичиславович – д.ю.н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, руководитель Уральского отделения Российской школы частного права, заведующий кафедрой гражданского права Уральского государственного юридического университета, руководитель отдела проблем российского нотариата Центра нотариальных исследований (глава 11).
Грехова Татьяна Владимировна – главный консультант Нотариальной палаты Свердловской области (§ 4 главы 8).
Зайцева Татьяна Ильинична – советник президента Нотариальной палаты Свердловской области, руководитель отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований (§ 1–4 главы 2, глава 7 (кроме § 6–8), глава 8 (кроме § 4), главы 9, 10, 16–25, 27, 29–31).
Машовец Асия Океановна – к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса Уральского государственного юридического университета, нотариус г. Екатеринбурга (глава 33).
Медведев Игорь Геннадьевич – к.ю.н., доктор права (Франция), доцент кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, директор Центра нотариальных исследований (предисловие, научное редактирование, глава 32).
Патрушева Татьяна Васильевна – главный бухгалтер Цента нотариальных исследований (§ 5 главы 2).
9
Авторы издания
Перевалова Ирина Викторовна – к.ю.н., нотариус г. Екатеринбурга (глава 5 – совместно с О.В. Филипповой).
Филиппова Ольга Владимировна – к.ю.н., нотариус г. Екатеринбурга (глава 5 – совместно с И.В. Переваловой, глава 6).
Юшкова Елена Юрьевна – консультант Нотариальной палаты Свердловской области, научный сотрудник отдела нотариальной практики Центра нотариальных исследований (главы 3, 26).
Ярков Владимир Владимирович – д.ю.н., профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, президент Нотариальной палаты Свердловской области, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральского государственного юридического университета, научный руководитель Центра нотариальных исследований (главы 1, 4).