Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Соловьев

.pdf
Скачиваний:
12
Добавлен:
07.09.2022
Размер:
2.26 Mб
Скачать

441

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Местный референдум

Муниципальные выборы

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

Сход граждан

Правотворческая инициатива граждан

Территориальное общественное самоуправление

Публичные слушания

Собрание граждан

Конференция граждан (собрание делегатов)

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Опрос граждан

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его

осуществлении

442

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Экономическую основу местного самоуправления составляют:

находящееся в

 

 

 

имущественные

муниципальной

 

средства местных

 

 

 

права муниципальных

собственности

 

бюджетов

 

 

 

образований

имущество

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В собственности муниципальных образований может находиться:

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения

443

Местный бюджет - это совокупность доходов и расходов муниципальных образований, формируемых из закрепленных источников и используемых для достижения целей, выполнения задач и функций, а также реализации полномочий муниципального образования по предметам ведения местного самоуправления.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

444

Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления (предметы ведения) – это закрепленный федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами за органами и должностными лицами местного самоуправления комплекс прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования.

По сферам общественных отношений полномочия местного самоуправления можно классифицировать следующим образом:

Транспорт и связь

Здравоохранение

Муниципальная служба

Градостроительная

деятельность

Муниципальная

собственность

Использование природных ресурсов

Гражданская оборона и безопасность

Социальноэкономическое развитие

Дорожная деятельность

Коммунальное хозяйство

Жилищные отношения

Местные финансы, бюджет, налоги

Образование, молодежная политика

Социальная поддержка,

занятость населения

Культура, физическая культура и спорт

Информатизация (СМИ, архивы, статистика)

445

Гарантии местного самоуправления

Гарантии местного самоуправления система средств и институтов,

обеспечивающих реальные возможности реализации гражданами их прав на местное самоуправление.

Система гарантий местного самоуправления

 

 

Общие гарантии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специальные (юридические)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гарантии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационные

 

 

 

экономические гарантии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

гарантии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

политические гарантии

 

Судебная защита местного

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

самоуправления

 

 

 

духовные гарантии

 

 

 

 

Гарантии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

социальные гарантии

 

финансово-

 

 

 

 

 

 

 

 

экономической

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

самостоятельности

 

 

 

 

 

местного самоуправления

446

Организационные гарантии

Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.

447

Гарантии финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления

органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью

органы МСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами

органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения

наличие муниципального бюджета является обязательным условием осуществления местного самоуправления

448

Приложение № 2

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с

ограниченными сроками завоза грузов (продукции)

Все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей

Республика Алтай

Кош-Агачский и Улаганский районы, села Большой Яломан, Бичикту-Боом, Каянча, Нижняя Талда,

Талда, Теньга, Улита, Шиба, Инегень, Иодро, Иня, Кара-Кобы, Каярлык, Кулада, Купчегень, Малая Иня, Малый Яломан, Озерное, Ело и Боочи Онгудайского района; села Бийка, Дайбово, Каначак, Каяшкан, Курмач-Байгол, Кебезень, Озеро-Куреево, Ново-Троицкое, Суранаш, Шунарак, Чуйка и Яйлю, поселки Майский и Талон Турочакского района; села Верх-Ануй, Белый-Ануй, Владимиронка, Верх-Мута, Верх-Ябоган, Кайсын, Каракол, Келей, Козуль, Коргон, Кырлык, Мендур-Соккон, Озерное, Оро, Санаровка, Талица, Турата, Тюдрала, Усть-Кумир, Усть-Мута, Черный Ануй, Яконур и Ябоган Усть-Канского района; села Амур, Горбуново, Банное, Верх-Уймон, Катанда, Кастахта, Красноярка, Карагай, Курунда, Курдюм, Мульта, Нижний Уймон, Октябрьское, Полеводка, Сугаш, Талда, Теректа, Тюгурюк, Тихонькая, Тюнгур, Огневка, Березовка, Кайтанак, Мургала, Юстик, поселки Ак-Коба, Гагарка, Замульта, Кучерла, Маролводка и Саксабай Усть-Коксинского района; села Актел, Верх-Апшуяхта, Арбайта, Барагаш, Беш-Озек, Верх-Черга, Дъектиек, Ильинка, Камай, Каспа, Кукуя, Малая Черга, Мариинск, Могута,

449

Мухор-Черга, Улусчерга, Шаргайта Шебалинского района; села Большая Кузя, Каракокша, Красносельск, Кузя, Киска, Никольское, Салганда, Уймень, Ынырга Чойского района

Республика Бурятия

Баргузинский, Баунтовский (за исключением поселка Багдарин), Еравнинский (за исключением села Сосново-Озерское), Курумканский, Муйский (за исключением поселков Тоннельный, Северомуйск и Таксимо) и Окинский районы

Республика Карелия

Пудожский район, Калевальский национальный район, поселки Валаам Сортавальской городской администрации и Валдай Сегежской городской администрации

Республика Коми

Вуктыльский, Ижемский районы, Интинский район (за исключением города Инта); Печорский район (за исключением города Печора, поселков Изъяю, Каджером, Кожва, Сыня); Троицко-Печорский район (за исключением города Троицко-Печорск); Усинский и Усть-Цилемский районы

Республика Тыва

Каа-Хемский, Монгун-Тайгинский, Тандинский, Тес-Хемский, Тоджинский и Эрзинский районы, села Саглы, Ак-Чыраа, Торгалыг, Чаа-Суур Овюрского района; села Кунгуртуг, Черби, Кара-Хаак, Терлиг-Хая, Уш-Белдир Кызылского района; села Хонделен и Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского района, села Ишкин, Хор-Тайга, Бора-Тайга Сут-Хольского района; село Кара-Холь Бай-Тайгинского района; села Хут и Севи Пий-Хемского района

Республика Саха

450

все районы и населенные пункты, за исключением (Якутия) Алданского района и города Нерюнгри

Красноярский край

Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский и Туруханский районы; города Игарка и Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский муниципальные районы

Приморский край

Красноармейский и Тернейский районы

Хабаровский край

Амурский, Аяно-Майский, Верхнебуреинский (за исключением городов Чегдомын и Новый Ургал), Комсомольский (за исключением города Комсомольск-на-Амуре), Нанайский, Николаевский, Охотский, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы

Амурская область

поселки Береговой, Бомнак, Горный, Кировский, Октябрьский, Снежнегорский, Хвойный, Ясный и село Нововысокое Зейского района; поселки Златоустовск, Коболдо, Мариинск, Огоджа, Ольгинск, Селемджинский, Стойба, Токур, Экимчан и село Ивановское Селемджинского района; села Усть-Нюкжа и Усть-Уркима Тындинского района; поселки Ивановский и Майский Мазановского района; село Ураловка Шимановского района; город Зея

Архангельская область

Верхнетоемский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Пинежский, Приморский и Шенкурский районы

Иркутская область