Соловьев

242

Срок полномочий депутата представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата представительного органа муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Решение муниципального представительного органа об изменении срока полномочий соответствующих депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются с истечением срока его полномочий, а также могут быть прекращены досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

243

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Следует учитывать, что датой прекращения депутатских полномочий является дата совершения соответствующего события.

Исполнение депутатами представительного органа муниципального образования своих полномочий предполагает специфические формы деятельности.

Депутат представительного органа муниципального образования осуществляет свои полномочия непосредственно. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Депутат представительного органа принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и может работать:

1)на неосвобожденной основе,

2)на постоянной профессиональной основе.

Работа депутата представительного органа муниципального образования сводится к двум основным формам деятельности:

работа депутата в представительном органе,

работа депутата в избирательном округе.

В представительном органе депутат занимается следующими вопросами:

1)участвует в сессиях (заседаниях), депутатских слушаниях;

2)участвует в формировании и работе депутатских комиссий;

3)выполняет поручения муниципального представительного органа,

депутатских комиссий;

4)вносит в муниципальный представительный орган проекты решений,

атакже поправки к ним, участвует в разработке проектов решений;

5)обращается с депутатским запросом к различным должностным

лицам;

6)участвует в осуществлении контроля за исполнением Устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов на территории муниципального образования;

244

7)участвует в депутатских расследованиях;

8)обращается к соответствующим органам и должностным лицам с требованием принятия мер по немедленному пресечению выявленных нарушений закона, прав, свобод и законных интересов граждан;

9)участвует в создании и деятельности депутатских объединений;

Помимо работы в представительном органе, депутат обязан поддерживать связь с населением своего избирательного округа,

ответственен перед ним и ему подотчетен.

В избирательном округе депутат в пределах предоставленных ему полномочий:

принимает меры по обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов населения избирательного округа, проживающего на территории его избирательного округа;

рассматривает поступившие от населения, проживающего на территории его избирательного округа, предложения, заявления и жалобы,

при необходимости направляет их в соответствующие организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления;

осуществляет контроль за своевременным рассмотрением указанных предложений, заявлений и жалоб;

участвует в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории его избирательного округа,

организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления;

ведет прием населения избирательного округа;

изучает общественное мнение, учитывает его при осуществлении своей деятельности;

проводит собрания избирателей, встречи с избирателями по месту их жительства, работы, службы, учебы, встречи с трудовыми коллективами,

коллективами общественных объединений;

245

использует иные формы работы с населением, проживающим на территории его избирательного округа;

информирует население о своей деятельности во время встреч с ними, а

также через средства массовой информации, использует другие формы информирования населения.

Депутат в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов населения, проживающего на территории его избирательного округа,

взаимодействует с организациями, органами государственной власти,

органами местного самоуправления.

Депутат обязан вести прием населения, проживающего в избирательном округе, в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом. По просьбе депутата в приеме населения избирательного округа могут участвовать руководители и должностные лица организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Депутат Собрания обязан рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, при необходимости направлять их в соответствующие организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, принимать меры к их правильному и своевременному разрешению.

Депутат обязан отчитываться перед избирателями избирательного округа о своей работе, о ходе выполнения наказов избирателей, исполнении добровольно взятых на себя обязательств перед избирателями в срок,

установленный нормативным правовым актом муниципального представительного органа, но не реже двух раз в год.

В отношении депутатов представительного органа муниципального образования законодательством РФ установлены гарантии, обеспечивающие эффективность осуществления ими своих полномочий.

Рассматривая вопрос о гарантиях, обеспечивающих эффективность осуществления депутатами представительного органа муниципального

247

ими документы или сведения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и коммерческой тайне.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов. О дне их рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительных проверок или изучения каких-либо вопросов окончательный ответ представляется депутату в срок не позднее 30 дней со дня получения обращения с извещением об этом депутата.

3) Право на депутатский запрос.

Депутат представительного органа вправе обращаться с депутатским запросом к главе муниципального образования, к исполнительным органам местного самоуправления, к представителям федеральных и областных органов исполнительной власти на территории муниципального образования,

а также при постановке вопросов, актуальных для местного сообщества в целом, к руководителям органов государственной власти о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к их компетенции.

Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается представительным органом местного самоуправления. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в устной форме (на очередном заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через 10

дней со дня его получения или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок).

4) Право получения и распространения необходимой информации.

Депутат представительного органа в установленном представительным органом местного самоуправления порядке обеспечивается необходимыми для осуществления его депутатской деятельности нормативными документами, а также документами, другими информационными и

248

справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами.

При обращении депутата представительного органа местного самоуправления в органы государственной власти, другие органы местного самоуправления, организации всех форм собственности на территории муниципального образования должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной тайне.

5) Право выступать в средствах массовой информации.

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы,

представляемые депутатом представительного органа местного самоуправления по поручению этого органа, комитетов и комиссий, а также депутатских объединений в представительном органе местного самоуправления, подлежат опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

6) Право на использование труда помощников.

Депутат представительного органа вправе иметь помощников на общественных началах или на оплачиваемой основе, если это предусмотрено уставом муниципального образования. Количество помощников депутатов,

работающих по трудовому договору, гражданско-правовому договору или на общественных началах, устанавливается представительным органом.

Помощнику депутата представительного органа местного самоуправления выдается удостоверение установленного образца.

Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности

249

помощника депутата представительного органа местного самоуправления утверждается представительным органом местного самоуправления.

7) Право депутата представительного органа местного самоуправления на соответствующее удостоверение и нагрудный знак.

Удостоверение депутата представительного органа местного самоуправления является документом, дающим право посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать организации всех форм собственности, воинские части, общественные объединения на территории муниципального образования, а при решении вопросов,

актуальных для местного сообщества в целом, и на территории субъекта РФ.

8) Право депутата представительного органа, работающего на постоянной профессиональной основе на служебное помещение,

оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

9) Право депутата представительного органа на бесплатный проезд.

Депутат в соответствии с уставом муниципального образования,

нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования пользуются правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом, всеми видами городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

В отношении депутатов представительного органа муниципального образования устанавливаются материальные гарантии их деятельности.

1) Возмещение расходов депутата, осуществляющего свои полномочия на неосвобожденной основе.

В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его

250

среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

2) Оклад и надбавки к нему.

Депутату представительного органа местного самоуправления,

работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии со схемой должностных окладов, установленной представительным органом.

3) Страхование жизни, здоровья, имущества депутата представительного органа.

Жизнь, здоровье, имущество депутата представительного органа местного самоуправления подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата,

работающего на постоянной профессиональной основе.

4) Компенсационные выплаты.

а) В случае причинения депутату, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением ими полномочий, повлекших полную или частичную утрату трудоспособности, ему в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета может ежемесячно выплачиваться компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным содержанием на день выплаты компенсации и суммой назначенной пенсии без зачета выплат страховых сумм по страхованию.

б) Депутату, осуществляющим полномочия на профессиональной постоянной основе, в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности

(без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях: