86. Понятие и источники международного гуманитарного права, система принципов. Виды вооруженных конфликтов

Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами м/н права государства должны решать м/н споры мирными средствами. Однако современное м/н право допускает возможность правомерного применения вооруженных сил (самооборона от агрессии, применение вооруженных сил ООН, реализация права на самоопределение).

В м/н праве имеется большое число норм, регламентирующих общественные отношения в период вооруженных конфликтов. Объем и качество регулирования этих отношений позволяют говорить о существовании самостоятельной отрасли м/н права, которая определяет допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруженных конфликтов, устанавливает взаимоотношения между воюющими и невоюющими государствами и т.д. Эта отрасль получила название — право вооруженных конфликтов.

В настоящее время основной массив норм права вооруженных конфликтов составляют нормы м/н договоров:

• Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1888 года;

• Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г. «Об открытии военных действий», «О законах и обычаях сухопутной войны», «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны» и др.;

• Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 года;

• Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 года,

• Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 года,

• Конвенция об обращении с военнопленными 1949 года,

• Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года;

• Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв м/н вооруженных конфликтов, 1977 года;

• Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв вооруженных конфликтов нем/н характера, 1977 года.

М/н сотрудничество в сфере вооруженных конфликтов развивается в настоящее время по следующим основным направлениям:

• предотвращение вооруженных конфликтов;

• правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств;

• ограничение средств и методов ведения войны;

• защита прав человека в период вооруженных конфликтов;

• обеспечение ответственности за нарушение норм м/н права.

Различают м/н вооруженные конфликты и вооруженные конфликты нем/н характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 года м/н вооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект м/н права применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в м/н вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, м/н организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и м/н правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I м/ни являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на самоопределение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным правительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

• имеют свою организацию;

• имеют во главе ответственные за их поведение органы;

• установили свою власть на части территории;

• соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает применение к ним национального уголовного законодательства об ответственности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен распространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и м/ни организациями, получать от них допускаемую м/н правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества м/н и является первым шагом к признанию нового государства.

Вооруженные конфликты не м/н характера — это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты нем/н характера обладают следующими признаками:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обстановку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

• определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадические выступления слабоорганизованных групп не могут рассматриваться как вооруженные конфликты нем/н характера;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам не м/н характера следует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти конфликты отличаются от м/н вооруженных конфликтов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами м/н права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правительство.

Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществляются определенные вооруженные мероприятия, получившие название «гуманитарной интервенции». Именно так, например, были охарактеризованы вооруженные акции в Сомали и Руанде, предпринятые с целью приостановления происходивших там внутренних конфликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных действий 1907 г. (Россия участвует) государства признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны. Состояние войны должно быть без замедления оповещено нейтральным странам и будет иметь для них действительную силу лишь после получения оповещения.

Объявление войны, даже если за этим актом не следуют собственно военные действия, означает начало юридического состояния войны. Между государствами перестают применяться многие нормы м/н права (в частности, политические, экономические, культурные соглашения между воюющими государствами), другие нормы, принятые специально для периода вооруженного конфликта. Состояние войны прекращает дипломатические и консульские отношения, сотрудникам учреждений должна быть обеспечена возможность беспрепятственного отъезда в свое государство. Граждане иностранного государства могут быть интернированы.

Театр войны — это территория воюющих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия. Запрещается использовать в качестве театра войны территорию нейтральных государств. В соответствии с м/н договорами не могут использоваться в качестве театра военных действий:

• некоторые м/н проливы (например, Магелланов пролив по Договору 1981 г. между Аргентиной и Чили);

• м/н каналы (например, Суэцкий канал согласно Константинопольской конвенции 1888 г.);

• отдельные острова и архипелаги (например, Аландские острова в соответствии с Мирным договором между победителями во второй мировой войне и Финляндией 1947 г., архипелаг Шпицберген в соответствии с Парижским договором о Шпицбергене 1920 г.);

• отдельные континенты (например, Антарктика в соответствии с Договором 1959 г.);

• Луна и другие небесные тела (Договор по космосу 1967 г.);

• часть государственной территории воюющей стороны в целях образования специальных зон, предусмотренных нормами права вооруженных конфликтов (например, санитарные зоны и местности).

Под нейтралитетом во время войны понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в соответствии с которой территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.