61. Государственная территория: понятие и виды. Правовые основания и способы изменения. Государственные границы

Конституция РФ:

1. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Государственная территория — это часть земного шара, находящаяся под суверенитетом соответствующего государства. Государственную территорию образуют: сухопутная территория (вся суша, расположенная в пределах границ данного государства, острова); водная территория (все водоемы, расположенные на сухопутной территории и части вод морей и океанов, примыкающие к берегам), воздушная территория (все воздушное пространство, расположенное над сухопутной и водной территориями); недра (под сухопутной и водной территориями).

Государственной является территория, находящаяся под суверенитетом государства. К ней относятся в рамках государственных границ сухопутная и водная поверхность, воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км) и недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

К государственной территории условно приравниваются квазитерритории. Квазитерритории — это так называемые «плавучие» и «летучие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств.

Условной государственной территорией принято считать морские, воздушные, космические корабли, находящиеся вне пределов государственной территории, а также трубопроводы, другие сооружения и оборудование в пределах м/н территории (буровые установки, искусственные острова и т.п.).

Правовой режим государственных территорий определяется, прежде всего, национальным законодательством каждого государства; м/н договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д.

В пределах государственной территории государство осуществляет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами.

Современное м/н право запрещает насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой.

Территория государства может изменяться в результате:

• разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

• национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

• обмена государственными территориями по соглашению сторон (так, по Соглашению 1954 г. СССР и Иран обменялись участками своей территории);

• применения мер ответственности за агрессию (например, отторжение Пруссии от Германии в 1945 г. и передача Восточной Пруссии Польше и СССР);

• цессии — уступки права на территорию (в настоящее время не используется).

Пределы территориального верховенства государства обозначены государственными границами.

Современное МП признает возможность и необходимость территориальных изменений в соответствии с одним из основных его принципов – правом народов и наций на самоопределение. Этот принцип может быть реализован через такие формы волеизъявления народа как плебисцит и референдум. Плебисцит получил закрепление в м/н договорах, референдум – во внутренних нормативных актах. Т.о. населению предоставляется возможность самому решить вопрос о государственной принадлежности его территории.

Например, плебисцит был проведен в 1974 году в Ольстере – большинство (протестанты) проголосовали против приоседения к Ирландской республике.

Допускается частичное изменение госуарственной территории в пользу других государств – безвозмездная уступка, обмен, продажа и другое – правомерны при добровольном согласии государств.

ФЗ о государственноц границе РФ от 01.04.1993

Государственная граница РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Режим государственной границы определяется мн договорами сопредельных государств и законодательством каждого из них.

Виды:

• орографические – линия с учетом рельефа (по руслу реки);

• геометрические – прямая линия от точки до точки без учета рельефа;

• астрономические – по параллели или меридиану.

Порядок установления: в договорном порядке путем демилитации (договаривающиеся гос-ва кратко описывают границу и наносят ее на карту) и демаркации (проведение линии границы на местности). Для демаркации стороны создают комиссию, кот.устанавливает пограничные знаки и составляет документы о демаркации. Редемаркация – проверка существующей границы, восстановление разрушенных пограничных знаков.

Принципы по охране государственной границы:

- обеспечение безопасности РФ;

- сотрудничество с иностранными государствами;

- взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;

- мирное разрешение спров.

Режим государственной границы включает правила:

• содержания государственной границы (устанавливается пограничная зона)

• пересечения государственной границы лицами и трансп.средствами (в установленных местах, по соотв.документам)

• перемещение через границу грузов, товаров, животных

• ведение на государственной границе или вблизи нее на территории РФ хоз, промысловой и другой деятельности

• разрешения инцидентов с иностранными госуарствами в связи с нарушениями правил

Защита государственной границы осуществляется силами пограничных органов, пограничных войск, войск противовоздушной обороны и военно-морского флота.

Перед применением оружия должно быть ясно выраженное предупреждение о намерении его применить и предупредительные выстрелы. Наиболее часто оружие используется в отн.нарушителей морской границы.

Без предупреждения – при отражении вооруженного вторжения.